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UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

ESCUELA DE POS GRADO

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN


MENCIÓN: GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL

ASIGNATURA:
NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
TEMA:
CONCILIACION
Etimología y denominación,
La conciliación extrajudicial:
Definición legal
Definiciones de autores nacionales y extranjeros
Características de la conciliación

DOCENTE: Mg. Hector Joel PIZARRO RÍOS


ALUMNOS:
- CAMPOS ALVARADO Eumelio Olimpio
- MATOS JARAMILLO Veronica
- PANEZ LUCIANO Edith Elvira
- RIMAC OLAZO Mabel Erika
Cerro de Pasco, Setiembre del 2016,
I. CONCILIACIÓN

• Definición: Es una institución que se


constituye como mecanismo alternativo
para solución de conflictos. Las partes
acuerdan concurrir a un “centro conciliador
extra judicial” en busca de una solución
“consensual al conflicto”.
CONCILIACIÓN
La intervención de un tercero entre los
portadores de dos intereses en conflicto con
objeto de inducirles a una composición justa.

“El acto jurídico e instrumento por medio del cual


las partes en conflicto se someten a un trámite
conciliatorio, para llegar a un convenio de todo
aquello que es susceptible de transacción y que lo
permita la Ley.

Teniendo como intermediario la autoridad del Juez,


otro funcionario o particular, quien previo
conocimiento del caso, debe procurar por las
fórmulas justas de arreglo expuestas por las partes
o en su defecto proponerlas y desarrollarlas.
"ORIGEN ETIMOLÓGICO DE LA PALABRA
CONCILIACIÓN"

Podemos decir, que la conciliación es un Acto Jurídico,


porque existiendo un acuerdo de las partes, se expresa
la libre voluntad y su responsabilidad.

Viene de la palabra CONCILIATO y del verbo CONCILIARE,


que significa: componer, ajustar, ponerlos en paz, a los que
están opuestos entre si.

En la legislación peruana, el "Tercero" es el Centro de


Conciliación; este sistema tiene sus antecedentes en las
constituciones de los años 1823,1826 y 1828.

Finalmente llegamos a establecer, que no podrá haber


conciliación si no hay conflicto.
OBJETIVOS

1
- Descongestionamiento del Poder Judicial.
- Reducción de costos.

2
- Efectividad en la solución, por su rapidez.
- La audiencia se realiza en recintos privados.

3
- Incrementa la participación de la comunidad.
IMPORTANCIA

¿POR QUÉ
CONCILIAR?

- Porque así podría • Es una oportunidad de


acabar con sus dialogar de manera
diferencias. alturada.
• Es un procedimiento
- Porque así gastará legal, que busca la paz,
mucho menos que el entendimiento entre
realizando un juicio. dos partes.
• Porque muchas
- Es el mejor camino personas terminaron
para la solución de siendo amigos.
conflictos.
ANALISIS DE LA CONCILIACIÓN
 Medio alternativo extrajudicial
 Evita que partes tengan como única opción el poder
judicial.
 Permite encontrar una solución consensual a sus
diferencias mediante el diálogo, en forma rápida, eficaz y
económica.
 Conciliación no constituye un acto jurisdiccional, en un
acto extrajudicial, en el que siempre estará abierta la
posibilidad de recurrir a los jueces de paz letrados.
 Es un proceso asistido por un tercero “conciliador”
 La solución final siempre será de las partes, en forma
conjunta y armónica que se reflejan en un “Acta de
Conciliación”.
TÉCNICA DE CONCILIACIÓN
1er Lugar 2do. Lugar
El conciliador debe analizar cada
El conciliador debe etapa del conflicto:
obtener toda la • Carácter de los protagonistas.
información necesaria • Causas que originaron
para el “Diagnóstico del • Tipo de conflicto
conflicto”, sino el • Estrategias de cada participante
resultado puede verse (Ganar/ganar) (Ganar/Perder)
afectado. • Posición, intereses y necesidades.

El Conciliador : Debe estar en la capacidad de entender que


conflictos cuyo origen este en “percepciones equivocadas,
temores y frustraciones”, es diferente a conflictos que se
originen por “incumplimiento de obligaciones económicas por
falta de recursos”.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA
CONCILIACIÓN
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Participación y mayor control de las • El más poderoso puede imponer
partes sobre el procedimiento. condiciones.
• Preservación de las relaciones. • Se pueden violar normas del
Además de solucionar conflicto derecho (debido proceso).
genera cultura de paz entre las • Acuerdos pueden estar contra
partes. principios: éticos, morales y las
• Rápido y económico. buenas costumbres.
• Descongestiona la carga procesal del • Viola intereses superiores del ser
Poder Judicial humano.
• Soluciones creativas y efectivas.
FASES DE LA CONCILIACIÓN
1. Fase pre-conciliatoria:
Adecuar local, evitar personas ajenas a la audiencia y dar
lectura del expediente.
2. Fase de explicación del Proceso.
 Identificar a las partes y del propio conciliador.
 Invocar a las partes y abogados.
 Informes sobre que es conciliar y señalar sus principales
características y ventajas.
3. Fase para escuchar la versión de las partes.
 Exponer los hechos establecidos en el expediente.
 Pedir a las partes exponer su versión (sin interrupciones).
 Parafrasear para entender los nudos problemáticos,
reducir emociones negativas y dar confianza a las
partes.
 Hacer preguntas para precisar y obtener mayor
información.
FASES DE LA CONCILIACIÓN
4. Fase de la identificación del Problema.
 Redifinir el o los problemas.
 Hacer una lista de conflictos, priorizando los intereses y
de las posiciones.
 Identificar intereses comunes de las partes.

5. Fase de la búsqueda de soluciones.


 Estimular con creatividad la solución del conflicto por las
partes.
 Buscar acuerdos objetivos.

6. Fase del acuerdo.


 Redactar todos los detalles en el Acta de Conciliación
 Asegurar el acuerdo con alguna cláusula Cumplir.
En el día 1 día
DESIGNACIÓN PLAZO PARA
SOLICITUD DEL RECUSAR AL
CONCILIADOR CONCILIADOR

5 días

Entre 3 y 10 días desde última invitación a


INVITACIÓN partes
PARA AUDIENCIA
CONCILIAR

 El plazo de la Audiencia de Conciliación no debe exceder de treinta (30) días calendario desde la
fecha de la primera invitación a las partes. Este plazo puede ser prorrogado por acuerdo expreso de las
partes.
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
CONCEPTO

● Mecanismos Alternativos de Resolución de


Conflictos (MARCs) por el cual un tercero
imparcial llamado Conciliador ayuda activamente
a las partes a llegar a un acuerdo respecto de un
conflicto. El Conciliador es un facilitador,
impulsor y proponente

● La Conciliación sí se encuentra regulada


jurídicamente mediante la Ley N° 26872 y
normas reglamentarias
BASE LEGAL DE LA CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL

Las normas que además de la Ley 26872, Ley de


Conciliación, rigen nuestro sistema conciliatorio, las cuales
hay que respetar y seguir en nuestras intervenciones como
conciliadores son:

Ley de Conciliación LEY N° 26872 (13-11-1997).

Modificada por el D. Leg. 1070 (publicada el 28-06-2008 y


entró en vigencia el 28- 08-2008).

Ley que modifica diversos artículos de la Ley de


Conciliación
LEY N° 27398 (13-01-2001) (Obligatoriedad desde el 01 de
marzo de 2001).
BASE LEGAL DE LA CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL

Aprueban el Nuevo Reglamento de la Ley de Conciliación


DECRETO SUPREMO N° 014-08-JUS (30-08-2008).

Decreto Supremo N°005-2010-JUS por el cual pone


en vigencia la obligatoriedad de la conciliación
extrajudicial en Huancayo según el calendario oficial.

Decreto Supremo N°006-2010-JUS el que modifica los


requisitos para la apertura de Centros de Conciliación
Extrajudicial.
DEFINICIONES DE AUTORES NACIONALES

Marianella LEDESMA NARVÁEZ, señala que la "conciliación,


entendida como expresión concordada de la voluntad de las partes,
constituye un acto jurídico que pone fin al conflicto" y que
"constituye un medio que suministra el ordenamiento jurídico para la
autodeterminación de las partes, a fin de lograr un efecto práctico
tutelado por el derecho en la solución del conflicto“.

SACÁSTEGUI URTEAGA señala que en la "conciliación el tercero


asiste a las partes y les ayuda a buscar solución a su conflicto
proponiendo fórmulas de arreglo que, desde luego, no son
obligatorias para las partes“.
DEFINICIONES DE AUTORES NACIONALES

MARTÍNEZ Coco, dice que la conciliación es un acto jurídico,


entendido como la manifestación de la voluntad de los conciliantes
dirigida a solucionar su conflicto de intereses.

Para PASCO COSMÓROUS, la conciliación consiste en tratar de


acercar las posiciones contrapuestas, atenuar las divergencias,
persuadir a la parte reacia, sugerir vías de entendimiento, propiciar el
diálogo constructivo. En definitiva la solución queda librada a la
decisión de las partes, a la confluencia de las voluntades.
El profesor trujillano Hilmer Zegarra considera a la conciliación como el acto
voluntario que realizan las partes ante un tercero –siempre que se trate de
derechos disponibles-, haciendo uso de su libre voluntad y de su ánimo de
conciliar, para poner fin a su conflicto de intereses, concluyendo el proceso
iniciado –para el caso de la conciliación intraprocesal-, o evitando el que
pueda iniciarse –para la conciliación preprocesal-. El elemento que incorpora
este autor es el carácter voluntario de la conciliación, que no es otra cosa que
la exteriorización de la autonomía de la voluntad de los individuos, y el querer
conciliar como característica subjetiva de las partes en conflicto que se
someten a conciliación, quienes sólo podrán conciliar derechos disponibles.

Feliciano Almeida señala un concepto vertido por Miguel y Romero quien


afirma que la conciliación es la comparecencia de las partes, acompañadas
cada una de un hombre bueno, con el fin de arreglar ante el juez municipal
comarcal o de paz cierto asunto por medio de avenencia, evitando la entrada
en juicio o preparándolo en el caso de que no se llegue a un acuerdo. Según
estas definiciones la función de conciliar corresponde al juez de paz, en tanto
es representante de la autoridad estatal, quien intentará que no se llegue a
juicio, convirtiendo a la conciliación en un acto previo al proceso.
DEFINICIONES DE AUTORES EXTRANJEROS

El maestro Eduardo COUTURE define la conciliación como "el


acuerdo o avenencia de partes que, mediante renuncia, allanamiento
o transacción, hacen innecesario el litigio pendiente o evita el litigio
eventual.
Por su parte Rafael GALLINAL dice que "la conciliación es el acto
judicial que se celebra previamente a los juicios contenciosos, ante
la autoridad pública entre el actor y el demandado, con el objeto de
arreglar y transigir amigablemente sus respectivas pretensiones o
diferencias".
DEFINICIONES DE AUTORES EXTRANJEROS

JOSÉ JUNCO; define a la conciliación corno "el acto jurídico,


instrumento por medio del cual las partes en conflicto antes de un
proceso o en el transcurso de este, se someten a un trámite
conciliatorio para llegar a un convenio de todo aquello que es
susceptible de transacción y que lo permita la Ley, teniendo como
intermediario objetivo e imparcial, la autoridad del Juez, otro
funcionario o particular debidamente autorizado para ello, quien,
previo conocimiento del caso, debe procurar por las fórmulas justas
de arreglo expuestas por las partes o en su defecto proponerlas o
desarrollarlas, a fin de que se llegue a un acuerdo, el que contiene
derechos constituidos y reconocidos con carácter de cosa juzgada".
Montero Aroca1/, señala que la conciliación es la comparecencia,
obligatoria o facultativa de las partes ante una autoridad estatal para que
en su presencia traten de solucionar amistosamente el conflicto de
intereses que las separa, regulada por el ordenamiento jurídico que
atribuye determinados efectos jurídicos a lo en ella convenido. Debemos
asumir que esta definición hace referencia tanto a la conciliación
ejercida por el juez –autoridad estatal- previa al inicio del proceso civil,
ya que esta comparecencia puede ser obligatoria o no; así como a
aquella que se desarrolla al interior de un proceso civil, donde ya
existirá la obligatoriedad de comparecer a aquel, cosa que no sucede en
la etapa previa.

Iván Ormachea, como el acto que supone el arreglo de una diferencia


entre dos o más personas mediante el logro de una renuncia unilateral o
bilateral de sus derechos o, sin llegar a ello, mediante el acuerdo de
voluntades para que un tercero ajeno a los intereses de las partes en
juego haga propuestas de solución o, más aun, desate el conflicto
existente con un acto de decisión.
Guillermo Cabanellas, define a la conciliación como un acto que
constituye un avenimiento entre partes discordes, que resuelven
desistir de su actitud enemistosa, por renuncias recíprocas o
unilaterales. Este autor incorpora un elemento adicional a la
definición anterior, en el sentido de que admite la existencia de
renuncias por parte de los implicados en el conflicto, ya sea de
manera recíproca o solamente por parte de uno de ellos.
DIFERENCIAS ENTRE LA CONCILIACIÓN Y
EL PROCESO JUDICIAL

CONCILIACIÓN LITIGIO
● Ganador-Ganador ● Ganador-Perdedor
● Voluntaria ● Coactiva
● Colaborativa ● Confrontacional
● Bajo costo ● Alto costo
● Rápida ● Larga
● Confidencial ● Pública
● Enfocada en intereses ● Enfocada en posiciones
● Control de las partes ● Control del tercero (Juez)
● Soluciones Creativas ● Soluciones tradicionales
● Pocos problemas de ● Problemas de cumplimiento
cumplimiento
MATERIAS CONCILIABLES

● Pretensiones determinadas o determinables que


versen sobre derechos disponibles de las partes.
● Derechos que tienen contenido patrimonial y los
que no siendo necesariamente patrimoniales,
pueden ser objeto de libre disposición.
● Disposición de derechos siempre y cuando no se
afecten normas de carácter imperativo, ni
contraríen orden jurídico y buenas costumbres.
MATERIAS
FAMILIARES MATERIAS CIVILES

● Alimentos ● Pago de Deudas (Obligación de


● Visitas Dar, Hacer y No hacer).
● Desocupación de Inmueble
● Tenencia
(Desalojo).
● Liquidación de ● Incumplimientos de Contrato
Sociedad de
● Indemnización por Daños y
Gananciales
Perjuicios.
● Otras que ● División y Partición.
deriven de la
● Ofrecimiento de Pago.
relación
● Convocatoria a Junta o Asamblea.
familiar
PRINCIPIOS DE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

PRINCIPIOS DE LA
CONCILIACIÓN
Equidad

Veracidad

Búsqueda de lo querido por ambos Acuerdo conciliatorio al que se llega con libertad

Buena fe

Confidencialidad

Imparcialidad - neutralidad

Imparcial: ni a favor ni en contra Neutralidad: a nadie favorece

Legalidad

Celeridad

Economía

Voluntad libre y consensual


FACULTATIVIDAD DE LA CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL

● En el resto del territorio nacional.


● Materias que versan sobre derechos de familia
● Asuntos en los que el Estado sea parte.
● Monto de reparación civil derivada de delitos y
faltas cuando no hubiere sido fijada por
resolución judicial firme.
IMPROCEDENCIA DE LA CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL

● Emplazado domicilia en el extranjero


● Procesos Contencioso Administrativo
● Procesos Cautelares
● Procesos de Ejecución
● Procesos de Garantías Constitucionales
● Tercerías
● Violencia Familiar
● Asuntos sobre derechos y bienes de
incapaces
● Acuerdo Total
● Acuerdo Parcial
● Falta de Acuerdo
● Inasistencia de Una de las partes a dos
sesiones consecutivas o alternadas
● Inasistencia de Ambas partes
● Desconocimiento de Domicilio
● Decisión fundamentada del conciliador
● Documento que expresa la manifestación
de voluntad de las partes en la Conciliación
Extrajudicial

● Su validez está condicionada a la


observancia de las formalidades
establecidas en la Ley N° 26872, bajo
sanción de nulidad
● Lugar y fecha
● Nombres, identificación y domicilio de las partes
● Nombre e identificación del conciliador
● Descripción de las controversias
● El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial,
estableciendo de manera precisa los derechos,
deberes u obligaciones ciertas, expresas y
exigibles; o en su caso la falta de acuerdo o la
inasistencia de las partes a la audiencia
● Firma y huella digital del conciliador, de las
partes o de sus representantes legales, cuando
asistan a la audiencia. En caso de las personas
que no saben firmar bastará la huella digital
● Nombre y firma del abogado del Centro de
Conciliación, quien verificará la legalidad de los
acuerdos adoptados
● El acta en ningún caso debe contener las
propuestas o la posición de las partes respecto
de éstas.
I.III. CARACTERÍSTICAS DE
LA CONCILIACIÓN
2. Actuación de
1. Consensual un tercero
Las partes adoptan Partes eligen un
libre y voluntaria- “Centro de Conciliación”
mente sus acuerdos para resolver conflicto
3. Flexibilidad
(autonomía de Se designará un
El Proceso es flexible e
a voluntad) conciliador experto
Informal.
Se debe respetar
en la materia
ciertas normas de
conducta señaladas
4. Privacidad por el conciliador 5. Confidencialidad
Solo partes involucradas Toda información
Participan en el acto. expuesta ante el
Es posible que existan conciliador y las partes
personas de confianza se deben mantener
con acuerdo en absoluta
de las partes RESERVA
CARACTERÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN
SOCIEDAD ESTADO
Derecho y deber Poder y deber

Conciliación Judicial
Extrajudicial

Centro de Sistema
Conciliación Judicial

Acta de Sentencia
Conciliación

Efectos Efectos

• Legal • Vinculante
• Social • Legal
• Económicos • Social
• Cultural • Económico
etc. • Cultural
etc.
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LA
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL.

a) La conciliación es un mecanismo útil para la solución de los


conflictos.

b) Es un instrumento de autocomposición de un conflicto, por la


voluntad concertada o el consenso de las partes.

c) La conciliación extrajudicial constituye una actividad


preventiva, en la medida en que busca la solución del
conflicto antes de acudir a la vía procesal.

d) La conciliación no tiene en estricto sentido el carácter de


actividad judicial ni da lugar a un proceso jurisdiccional porque
el conciliador (agente del Ministerio Público), no interviene
para imponer a las partes la solución del conflicto en virtud de
una decisión autónoma e innovadora; sin embargo, el acuerdo
conciliatorio requiere aprobación judicial.
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LA
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL.

e) La conciliación tiene un ámbito que se extiende a todos aquellos


conflictos susceptibles, en principio, de ser negociados, o en relación
con personas cuya capacidad de transacción no se encuentre
limitada por el ordenamiento jurídico.

f) La conciliación es el resultado de una actuación que se encuentra


reglada por el legislador.