DOCTRINA E IDENTIDAD

INSTITUCIONAL
Comandante PNP ® Miguel Ángel RAMOS MENDOZA
Docente y Abogado
 INTRODUCCION
 Proteger la vida y el libre ejercicio de los
derechos de cada una de las personas
que habitan el territorio nacional ha sido
una de las más altas funciones dentro
del orden social peruano. En este
contexto, el policía es insustituible.
 El respeto a nuestra función de
seguridad y a nuestro compromiso son
aspectos imperativos sobre los cuales se
construye nuestra doctrina institucional.
 INTRODUCCION
 Con la doctrina policial se fortalece el sentido de
pertenencia e identidad policial, para poder contar no solo
con policías técnicos y profesionales ejemplares, sino
también de recta conciencia, respetados y admirados por
su comunidad, gracias a su fuerza moral y a la corrección
de sus actos y por ende es necesario hacerla parte de
nuestras convicciones más profundas.
 CONCEPTOS BASICOS DEL CONOCIMIENTO
1.AXIOLOGÍA: Es una rama de la
Filosofía que estudia los valores, con
el objeto de formular una teoría y
fundamentarla

2.CIENCIA: Conjunto conocimientos

racionables, verificables de una
materia, que son obtenidos mediante
la observación y la experimentación,
formulación y verificación de hipótesis
y se caracteriza por la utilización de
una metodología adecuada
 CONCEPTOS BASICOS DEL CONOCIMIENTO
3.DEONTOLOGÍA: Es el estudio o la
creencia de los hechos y se
fundamenta en el deber y las normas
morales y no están sometidas al
control de la legislación pública.

4. DOGMA: Son las creencias

aceptadas que tienen las personas o
las instituciones de lo correcto o
incorrecto ejemplo el dogma religioso,
una disciplina a conciencia.
 CONCEPTOS BASICOS DEL CONOCIMIENTO
5. Metódica: Parte de
la Lógica que estudia
los métodos para
discernir o descubrir la
verdad.

6. Método: Es el
camino o medio para
llegar a un fin.
 CONCEPTOS BASICOS DEL CONOCIMIENTO
7. Procedimiento: Es un
conjunto de acciones u
operaciones que tienen
que realizarse de la
misma forma y siempre se
obtiene el mismo
resultado bajo las mismas
circunstancias
8. Principio: Es una regla
que debe cumplirse con el
fin de lograr un propósito.
 CONCEPTOS BASICOS DEL CONOCIMIENTO
9. Técnicas: Son las
procedimientos e
instrumentos para hacer
llegar el conocimiento.

10. Teoría: Conjunto de

reglas, principios y
conocimientos acerca de
una ciencia para dar una
explicación científica a
una observación,
experimento o una
actividad.
 DOCTRINA - ETIMOLOGIA

 El vocablo doctrina proviene de la palabra latina doctrinae,

que en español se traduce por enseñanza, ciencia y
sabiduría. También se relaciona con el verbo docere, cuyo
participio doctum es tanto como enseñado, instruido, docto
y sabio.
 DOCTRINA
 Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico,
con base en el desarrollo y sustentación de teorías y
principios cognoscitivos que, aplicados a un medio social,
prescriben programas de acción.
 Orientados tales programas por una metodología
adecuada y una estructura de creencias, principios y
valores éticos, hacen posible alcanzar una finalidad
concreta.
 OTRAS CLASES DE DOCTRINA
1. Marxismo: Doctrina política,
sistema de ideas económicas,
opresión y lucha clases contra la
burguesía.

2. Dogmatismo: Doctrina de
aceptar afirmaciones como
ciertas, sin analizar su
consistencia y solo por respeto a
la autoridad.

3. Dogmática Jurídica:
Doctrina y estudio de las normas
positivas en diferentes espacios y
tiempo para producir justicia
actual.
 OTRAS CLASES DE DOCTRINA
4. Escepticismo: Doctrina
que el hombre es incapaz de
alcanzar la verdad, no existe
conocimiento seguro ni
opinión absolutamente cierta.

5. Maoísmo: Doctrina de
aspirar al poder por la vía
revolucionaria contra la
explotación y el servilismo
capitalista; siendo el
campesinado la verdadera
clase revolucionaria.
 OTRAS CLASES DE DOCTRINA

6. Politeismo: Doctrina de
los que creen en la
existencia de varios dioses.

7. Estoicismo: Doctrina
filosófica de Zenón de Citio y
no se deja impresionar,
inculca la serenidad,
entereza y felicidad ante
circunstancias adversas.
CARACTERISTICAS DOCTRINA
1.Toda doctrina persigue una finalidad, aspira
alcanzar un propósito ideal que constituye una
orientación permanente para la consecución de
los fines.
2.Está asociada a la investigación científica que
exige presupuestos teóricos como punto de
partida.
3.Es el intento más elaborado de un
fundamento teórico.
4.Es colectiva, colegiada y corporativa. Las
acciones de un grupo, el programa de acción es
el elemento de mayor connotación, es lo
sustancias, no es posible estructurar una
doctrina individual.
CARACTERISTICAS DOCTRINA
5.Requiere de valores que tienen
una naturaleza y una experiencia
concreta.
6.Se desarrolla en una realidad
donde existen objetos de diversa
índole y son susceptibles de ser
conocidos, tales como cosas,
hechos, fenómenos, instituciones.
7.Toda doctrina estructura un
cuerpo de teorías mediante el
conocimiento del objeto
teorizante; así como busca deducir
principios y leyes que los vinculan
con la realidad.
 TEORIA
CONCEPTO:
-Serie de leyes que sirven para relacionar
determinado orden de fenómenos.
-Está ligada a la práctica porque se fundamenta en
el conocimiento teórico.
-Tiene una base filosófica, principios y constituye la
fuente de una ideología.

DIFERENCIA ENTRE TEORIA Y DOCTRINA:

La Teoría brinda una explicación sistemática
mediante las etapas del método científico y se
eleva a DOCTRINA cuando tiene aceptación
colectiva generalizada.
Mientras la doctrina realiza una apreciación, emite
un juicio valorativo o califica resultados de la
investigación y es base de la ideología.
 DOCTRINA POLICIAL
Es el conjunto de conocimientos
ordenados sistemáticamente y
metodológicamente que recoge la
historia y cultura policial a través
del tiempo, integrando principios,
valores y normas sobre su rol
constitucional e institucional.
Tiene mística y vocación del
servicio en la que descansa su
cultura organizacional y de
promoción de la paz social y el
amor por la Patria.
Representado por su símbolos,
distintivos de mando y autoridad,
costumbres, tradiciones que
impulsan a la acción generalizadora
de héroes y mártires, que
amalgamados constituyen una
sólida estructura de integración e
identidad policial.
 DOCTRINA POLICIAL
Es el conjunto de conocimientos
relacionados a la profesión de
policía, principios y valores que
rige el cumplimiento de la
función policial y orienta
constantemente las actividades
profesionales y morales de los
integrantes de la policía.
Tiene fundamentos filosóficos y
legales del Derecho Policial
vinculado a la defensa de los
derechos humanos, la ley, el
orden y la seguridad.
 FUNDAMENTO DOCTRINA POLICIAL
Para cumplir la misión, resulta vital no sólo
conocerla, sino haberla hecho parte de nuestras más
profundas convicciones; más aún, cuando
enfrentamos situaciones complejas, en las que no
resulta tan claro ni obvio determinar cuál es la
actuación correcta.

En esas circunstancias, el conocimiento, la

comprensión y la adhesión a la Doctrina Institucional
cobran su real sentido, ya que ésta se muestra como
una herramienta que orienta y guía nuestras
decisiones.

Los integrantes de la Policía Nacional del Perú no

sólo son técnicos y profesionalmente ejemplares,
sino también a desarrollar virtudes y conductas
incuestionables como vocación de la paz social y de
progreso del país.
 FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
1. La Historia policial y
tradiciones.
2. La ciencia policial como
disciplinas básicas y auxiliares
técnico científica de contenido
independiente.
3. La realidad criminógena
dentro de la cual se
desenvuelve la institución
(Delitos, Faltas y
Contravenciones)
 ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
1.Realidad:El mundo existente,
mundo ontológico, contiene el
ser. La búsqueda de la verdad
objetiva de la realidad concreta.

2.Teorías: El sistema de
creencias y opiniones acerca
de la realidad de la Policía y su
función que sustentan la
doctrina policial
 ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
PRINCIPIOS PNP VALORES PNP
3.Principios: Enunciados de 1. PRIMACIA PERSONA HUMANA Y 1.HONOR
alta generalización y total DERECHOS FUNDAMENTALES

aceptación, de las disciplinas 2. UNIDAD FUNCION POLICIAL 2.HONESTIDAD

que componen la Ciencia 3. UNIDAD DE COMANDO 3.JUSTICIA

4. ACCESO UNIVERSAL A LOS 4.INTEGRIDAD

Policial (D.L 1267) SERVICIOS

5. ORIENTACION AL CIUDADANO 5.CORTESIA

6. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE 6.DISCIPLINA

4.Valores:Contribuyen a CUENTAS

fortalecer la autoestima,
7. LEGALIDAD 7.PATRIOTISMO
cohesión y determinan la 8. EFICIENCIA Y EFICACIA 8.PERTENENCIA INSTITUCIONAL
política del comportamiento; su 9. ARTICULACION INTERVENCIONES 9.VOCACION
practica fomenta las virtudes EN TODO EL TERRITORIO

(D.L. 1267) 10.SERVICIO

 ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
5.Programas de Acción:
Objetivo y elemento
dinámico de la Doctrina,
señala en forma precisa la
acción que debe realizar el
grupo social. .

6.Finalidad: Propósito
ideal que aspira alcanzar
la doctrina
 ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
7.Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y
procedimientos en busca de la verdad y adaptados a la ciencia
policial.
METODO INVESTIGACION POLICIAL
FASE PRELIMINAR
METODO INVESTIGACION POLICIAL
FASE PLANEAMIENTO
METODO INVESTIGACION POLICIAL
FASE EJECUTIVA
METODO INVESTIGACION POLICIAL
FASE FINAL
 REALIDAD DONDE SE DESENVUELVE LA DOCTRINA
POLICIAL
La Policía Nacional del Perú se
desenvuelve en el mundo
criminógeno como los delitos, faltas
y contravenciones.

La PNP para mantener el orden

público y hacer cumplir la ley,
previene, combate e investiga los
delitos y faltas con la finalidad de
conocer y descubrir la verdad,
detener a los autores y partícipes,
todo dentro del marco del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana.
 DISCIPLINAS POLICIALES EN EL MUNDO CRIMINOGENO
1.La Criminalística: Para descubrir el
delito e identificar al delincuente, utiliza
la verificación científica en la escena
del delito.
2.La criminalística y la Biología:
Estudia las sustancias orgánicas que
pueden contribuir a la identificación del
delincuente.
3.La Medicina Legal: que estudia las
causas y fechas de la muerte, gravedad
de las lesiones.
4.La Psicología Criminal: que estudia
los móviles psicológicos del agente.
 DISCIPLINAS POLICIALES EN EL MUNDO CRIMINOGENO
5.La Política Criminal: Estudia la reacción
de la colectividad organizada reacciona
frente al delito o las amenazas a su
desarrollo armónico. Es una disciplina,
método de observación.
6.La Antropología Criminal: Estudia al
delincuente como ser humano,
personalidad, costumbres e historia natural
del delincuente (jerga, modus operandi).
7.El Derecho Penal: Estudia los hechos
que constituyen delitos y faltas y las penas
que deben aplicarse. Es un instrumento
político-social del Estado, un medio de
control social.
 DISCIPLINAS POLICIALES EN EL MUNDO CRIMINOGENO
8.El Derecho Contravencional Policial:
Estudia los hechos que constituyen
contravenciones y qué medidas correctivas
y penas administrativas le corresponden.
9.La Penitenciaria: Es la ejecución de la
pena y organización de los sistemas
penitenciarios.
10.La Criminología: Estudia génesis del
crimen, delincuente, la victima y el control
social (leyes de convivencia, padres y
personas que nos rodean) con la finalidad
de prevenir, reprimir y controlar la
criminalidad por medio de la política criminal
 PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR DOCTRINA
POLICIAL
La Escuela Nacional de Formación
Profesional Policial le corresponde
formular, desarrollar, consolidar y difundir
la doctrina policial para el cumplimiento
de la Constitución, el respeto de los
Derechos Humanos y brindar un eficaz y
eficiente servicio a la comunidad.
 CARACTERISTICAS DOCTRINA POLICIAL
1. Es Comunitaria
Surge de la comunidad, donde ejecuta
la función policial y desarrolla el
contenido de los programas de acción
como elemento de mayor connotación.

2. Es Realista
La policía se mueve y actúa en un
mundo real y no imaginario o un
supuesto.
El conocimiento de la realidad social es
primordial para eliminar las anomalías
y perfeccionar las relaciones humanas.
 CARACTERISTICAS DOCTRINA POLICIAL
3. Es Dinámica
No se puede concebir
como estática, sino
como evolutiva.
Su evolución es
permanente, en la
medida en que tanto la
sociedad como la
organización del
Estado son
cambiantes.
 CARACTERISTICAS DOCTRINA POLICIAL
4. Es Metódica
La doctrina policial
emplea procedimientos
controlados y ordenados
que requiere el accionar
de la Policía para
alcanzar sus fines.
 CARACTERISTICAS DOCTRINA POLICIAL
5. Es Axiológica
La Policía es una
Institución que persigue
nobles fines.
La conducta de sus
integrantes debe estar
necesariamente
orientada por una línea
axiológica determinada
por principios y valores
éticos y morales
 CARACTERISTICAS DOCTRINA POLICIAL
6. Es Teleológica
La doctrina policial para el
logro de sus fines, metas y
objetivos tiene una finalidad
ideal y claramente definida
que es la eficiencia y eficacia
del servicio policial que
brinda a la sociedad.
CARACTERISTICAS DOCTRINA POLICIAL
 PROPOSITOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
1. Proveer Lineamientos:
En la pagina WEB de la PNP,
se viene difundiendo
mensajes y recomendaciones
sobre medidas de protección
y seguridad, con el objeto de
proteger a la ciudadanía de
los riesgos de seguridad.
 PROPOSITOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
2. Moldear la conducta:
A través de los Medios de
Comunicación la Policía
Nacional del Perú, en la
instrucción y en la práctica de
la función, la policía ofrece
ejemplos del buen actuar y
vivir a sus miembros a fin de
lograr una conducta
intachable en su vida y
desempeño funcional.
 PROPOSITOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
3. Cambio de actitud de sus
seguidores:
El personal conformante de la
PNP, debe estar dotado de
una acendrada solvencia
moral que garantice la
imparcial aplicación de la
justicia en el ámbito de su
función.
 PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
1. Cuerpo Teórico
2. Cultura
Organizacional
3. Principios
4. Valores
 PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
1. Cuerpo Teórico
a. Disciplinas Básicas o Especializadas:
La función policial requiere conocimientos adquiridos
en la formación profesional y técnica.
Especialidades: *Prevención, Orden y Seguridad,
* Investigación Criminal, *Inteligencia y
* Control Administrativo Disciplinario
b. Ciencias o Disciplinas Auxiliares:
*Criminalística, *Criminología *Psicología del
Delincuente
 PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
2. Cultura Organizacional
a. Creencias:
Tiene la autoridad para
regular derechos y libertades
de las personas.
b. Actitudes:
Entrega y servicio a la
sociedad
c. Método de trabajo:
Compartido por todos
 PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
3. Principios
Los que se encuentra en
el Código de Conducta
para funcionarios
encargados de hacer
cumplir la Ley.
 PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
4. Valores
a. Derechos Humanos.

b. Cultura de Paz
 MISTICA
Actividad espiritual que aspira a conseguir la unión
o el contacto del alma con la divinidad por diversos
medios (ascetismo, devoción, amor, contemplación,
justicia etc.)
 MISTICA POLICIAL
Es el espíritu de servicio policial y su relación con la justicia
divina de prevenir y combatir la delincuencia; pero mas que
eso es su cercanía directa con las personas de una sociedad
para brindarle protección y tranquilidad personal.
 DOCTRINA POLICIAL
 Es un conjunto de conocimientos ordenados sistemática y
metodológicamente, en los que se recogen la historia y cultura
policial a través del tiempo, así como sus principios, valores,
cualidades, y su fundamento legal y filosófico. Estos
elementos, estrechamente vinculados a la defensa de los
derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad pública,
orientan la finalidad de la institución policial.
 PARA QUE SIRVE LA DOCTRINA POLICIAL?
 Contribuye a fijar el rumbo de la institución policial a corto,
mediano y largo plazo, y a dar continuidad a los esfuerzos de
cada administración, orientando la definición de objetivos
estratégicos, política institucional, planes, programas y
proyectos.
 PARA QUE SIRVE LA DOCTRINA POLICIAL?
 Inspira soluciones en cuestiones y problemas policiales
explícitos e implícitos, que incluso pueden sobrepasar la pura
norma legal y relacionarse con los principios de la justicia, la
moral y la costumbre.
 También contribuye a dar una mejor interpretación y a tener
un más adecuado entendimiento de las leyes vigentes.
FUNDAMENTO DE LA DOCTRINA POLICIAL
 NATURALEZA DE LA DOCTRINA POLICIAL
La Doctrina Policial se ha ido construyendo a partir de los
estudios, perspectivas e investigación metodológica de distintas
ciencias.
a) La Sociología
Estudia los comportamientos
colectivas del hombre dentro de
la sociedad.
b) Las ciencias jurídicas
Tiene profundas connotaciones jurídicas, porque
se sustenta en disposiciones de carácter legal,
que regulan la convivencia y el que hacer policial
en el ámbito de la sociedad.
 NATURALEZA DE LA DOCTRINA POLICIAL
c) La filosofía
Se ocupa de estudiar el origen,
las causas y los fines de la
convivencia humana y de los
conflictos que surgen en la misma.
d) La psicología
Estudia el comportamiento del
hombre, su forma de pensar y
sentir, y sus reacciones.
REALIDAD DONDE SE DESENVUELVE LA DOCTRINA
POLICIAL
DOCTRINA POLICIAL Y RELACION CON OTRAS
CIENCIAS
PLANTEAMIENTOS PARA CONCEPTUAR LA
DOCTRINA POLICIAL
PILARES DOCTRINA POLICIAL
ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA
POLICIAL
CARACTERISTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL
METODOLOGIA DE LA DOCTRINA POLICIAL
CIENCIA POLICIAL
OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL
COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL
PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIAL
UBICACIÓN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA
TIPOLOGIA DE LAS CIENCIAS
POR QUE LA CIENCIA POLICIAL ES CIENCIA?
CARACTERISTICA DE LA CIENCIA POLICIAL
ANALISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL