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DEPARTAMENTO ACADEMICO DE
INGENIERIA CIVIL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
ACUERDO NACIONAL.
LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (DECRETO LEGISLATIVO N° 1129)
LEY DE MOVILIZACIÓN NACIONAL (LEY 28101)
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (LEY 19338)
LEY DE LA SECRETARÍA DE DEFENSA NACIONAL(DECRETO LEGISLATIVO N°1131)
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL PERÚ
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Referéndum. Introduce el mecanismo del referéndum o Extensión de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder
consulta popular para la reforma total o parcial de la Ejecutivo, en especial el Presidente de la República,
Constitución, la aprobación de normas con rango de ley, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a
las ordenanzas municipales y las materias relativas al nivel de potestad legislativa mediante los decretos de
proceso de descentralización. urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si
éste censura a dos consejos de ministros (en la anterior
La pena de muerte. Sanción que antes solo se aplicaba Constitución eran tres).
para delitos de traición a la patria en guerra exterior, se
extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la práctica no Unicameralidad. Se abolió la bicameralidad
ha sido reglamentada esto último. parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir
una sola cámara, con 120 representantes o
La reelección presidencial. El mandato presidencial se congresistas. En el 2011 se amplió su número a 130. El
mantuvo en cinco años, pero se permitió una sola reelección antiguo Congreso bicameral tenia (180 diputados y 60
inmediata o consecutiva (artículo 112). Al amparo de este senadores).
artículo constitucional, Fujimori se reeligió en 1995; al año
siguiente, mediante una controvertida “Ley de
Interpretación Auténtica”, se le permitió otra reelección
consecutiva (la llamada “re-reelección”). De acuerdo a esta
interpretación, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000)
era el primero sujeto a ese artículo constitucional,
invocándose la no retroactividad de las leyes. Luego de la
fuga y renuncia de Fujimori desde el Japón en octubre de
2000, se modificó este artículo, quedando prohibida la
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se siguen mencionado a las Comunidades
Se dota de autonomía para la selección y nombramiento Campesinas y las Nativas, ya no a la reforma
de los magistrados (Jueces y Fiscales), labor que antes agraria. Se garantiza la privatización de la tierra
recaía en el Presidente de la República sujeto a ratificación aplicándose el libre mercado; incluso las tierras
del Congreso. abandonadas pasan al dominio del Estado para su
adjudicación en venta.
Creación de la Defensoría del Pueblo. Se estableció la
figura de la Defensoría del Pueblo como un ente autónomo Se dejó de garantizar plenamente la estabilidad
encargado de defender los derechos del pueblo y laboral, la misma que era estipulada explícitamente
supervisar el cumplimiento de los deberes de la en el artículo 48 de la Constitución anterior. Ahora solo
administración estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada
elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos protección contra el despido arbitrario.
tercios del número legal de sus miembros.
Se reconoce a las municipalidades autonomía
Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la política, económica y administrativa.
economía. Se establece que la iniciativa privada es libre y
se ejerce en una economía social de mercado. El Estado
asume solo su rol orientador, ya no hace actividad
empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior
Constitución consagraba el ejercicio de la actividad
empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y
facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de
moneda extranjera y el libre cambio, defiende los intereses
de los consumidores y usuarios.
ALGUNAS LEYES QUE MODIFICAN LOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PERU
1. Ley Nº 27600: Ley que suprime firma y establece proceso de reforma constitucional.
2. Proyecto de Ley que propone la reforma de los Capítulos I, II Y III del Título IV de la Constitución Política del Estado - Célula
Parlamentaria Aprista
3. Ley N° 25557
4. Ley N° 26470 Modifican la Constitución Política del Estado en lo referido a las Garantías Constitucionales.
5. Ley N° 26472 Modifican artículo de la Constitución Política del Estado en lo referido a la asignación de recursos del
presupuesto del sector público
6. Ley N° 27365 Reforma Constitucional que elimina la reelección presidencial inmediata y modifica la duración del mandato del
Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la República elegidos en las Elecciones Generales de 2000.
7. Ley N° 27680 Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, Sobre Descentralización;
8. Ley N° 28389 Reforma de los Artículos 11°, 103° y Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú;
9. Ley N° 28390 Reforma de los Artículos 74° y 107° de la Constitución Política del Perú;
10. Ley N° 28480 Reforma de los artículos 31°, 103° y 34° de la Constitución Política del Perú;
11. Ley N° 28484, Reforma de los artículos 87°, 91°, 92°, 96° y 101° de la Constitución Política del Perú.
12. Ley N° 28607, Reforma de los artículos 91°, 191° y 194° de la Constitución Política del Perú.
13. Ley N° 29401, Reforma de los artículos 80º y 81º de la Constitución Política del Perú.
14. Ley N° 29402, Reforma del Artículo 90º de la Constitución Política del Perú.
15. Ley N° 30305, Reforma de los Artículos 191º, 194° y 203° de la Constitución Política del Perú.
16. Ley N° 30558, Reforma del literal f del inciso 24° del artículo 2° de la Constitución Política del Perú.
17. Ley N° 30650, Reforma del artículo 41° de la Constitución Política del Perú.
18. Ley N° 30651, Reforma del artículo 203° de la Constitución Política del Perú.
19. Ley N° 30738, Reforma del artículo 52° de la Constitución Política del Perú.
ACUERDO NACIONAL
ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y
del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para
el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.
La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio
de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del
Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la
sociedad civil integrantes del Acuerdo Nacional.
Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional trabajó en torno a
definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para estos fines conformó el Comité
Coordinador y cuatro Comisiones.
El Comité Coordinador fue definido como la instancia permanente del Foro del Acuerdo Nacional
encargada de coordinar con la Presidencia del Foro, con el Comité Técnico de alto Nivel, con las
cuatro Comisiones y con la Secretaría de Coordinación Interinstitucional de la Presidencia del Consejo
de Ministros, donde está adscrito el Foro del Acuerdo Nacional.
Se acordó que el Comité Coordinador estaría compuesto por cuatro miembros representantes de cada
ámbito presente en el Foro:
• Un representante de los partidos políticos,
• Uno de las organizaciones sociales,
• Uno del Gobierno y
• Un miembro del Consejo Consultivo.
Para el primer período, se acordó que:
• Acción Popular representará a los partidos políticos,
• La Conferencia Episcopal Peruana a las organizaciones sociales,
• El Reverendo Padre Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo y
• El Ministro de Educación, doctor Gerardo Ayzanoa del Carpio, al Gobierno.
De igual manera se convino que estos cargos serán rotativos, con una periodicidad de tres meses, con
la finalidad de que la responsabilidad del seguimiento y la promoción del cumplimiento del Acuerdo
Nacional, no recaiga en individuos sino en instituciones.
COMISIONES DEL ACUERDO NACIONAL
Con referencia a las cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional decidió que cada una correspondería a los
grandes objetivos del Acuerdo:
El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas Comisiones fue concluir, a la brevedad posible,
la revisión de las matrices referidas a las 29 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Se retomó así el acuerdo establecido en el “Compromiso de Diálogo” de elaborar indicadores y metas precisas para
la ejecución de las políticas, que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo Nacional.
Entre el 10 de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro Comisiones, con el apoyo de la Presidencia del
Consejo de Ministros y el asesoramiento de expertos de los distintos sectores, han realizado 54 reuniones de
trabajo. Una vez concluidas las matrices, un grupo de trabajo conformado por los miembros del Comité Técnico de
Alto Nivel, expertos en desarrollo y metodólogos realizarán un análisis de consistencia y coherencia de las 29
matrices para su aprobación final por el Foro del Acuerdo Nacional.
DECRETO SUPREMO N° 105-2002-PCM QUE INSTITUCIONALIZA
AL FORO DEL ACUERDO NACIONAL
En dicha norma se estableció que el Acuerdo Nacional es presidido por el Presidente de la República;
y en su ausencia por el Presidente del Consejo de Ministros. Asimismo se señalaron como miembros
del Foro del Acuerdo Nacional a las organizaciones que suscribieron el Acuerdo el 22 de julio de 2002.
El Decreto Supremo, a iniciativa del Presidente de la República, constituyó un Comité Técnico de Alto
Nivel integrado por tres personalidades internacionales y tres nacionales. Las personalidades fueron
designadas por Resolución Suprema N° 451-2002-PCM y son las siguientes:
• El ex - Canciller de Colombia, doctor Augusto Ramírez Ocampo;
• El ex - Canciller de Guatemala, doctor Eduardo Stein Barilla;
• El doctor Diego Achard, de Uruguay;
• El señor Rafael Roncagliolo Orbegoso;
• El señor Juan De la Puente Mejía; y
• El Reverendo Padre Juan Julio Wicht.
Este Comité Técnico de Alto Nivel tiene como primera función, asignada por el Foro del Acuerdo
Nacional, la presentación del plan de acción para el año 2003, que se aprobó por el Foro en el mes
de diciembre.
OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL
Los 4 objetivos y 34 Políticas del Estado del Acuerdo Nacional son Fortalecimiento de la:
I. Democracia y Estado de Derecho;
II. Equidad y Justicia Social;
III. Competitividad del País y
IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Hoy, el Acuerdo Nacional es una instancia de deliberación que reúne a los mejores cuadros de los partidos políticos, de
organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en una mesa de debate en la que el único objetivo es preservar la
línea de las políticas de Estado acordadas por unanimidad. Es un punto de referencia que, sin mayor protagonismo,
existe y es garante de la estabilidad democrática. Pero el Acuerdo no está necesariamente presente en la vida de la
ciudadanía, más bien, vive alejada del quehacer político cotidiano. Precisamente, su mayor tensión, pero también su
enorme riqueza está en su tenue vínculo con la coyuntura. Sin perder vigencia, no se deja contaminar por la banalidad
de la vida política nacional.
PRESIDENTES DE LA REPUBLICA QUE FUERON PRESIDENTES DEL
ACUERDO NACIONAL
EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1129
QUE REGULA EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
TÍTULO I:
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la naturaleza, finalidad, funciones y estructura del
Sistema de Defensa Nacional.
El Sistema de Defensa Nacional garantiza la Seguridad Nacional, para la afirmación de los derechos
fundamentales y el Estado constitucional de derecho, en el marco de una gestión pública moderna.
ARTÍCULO 2.- Ámbito de aplicación
El Sistema de Defensa Nacional tiene como ámbito de aplicación a todo el territorio de la República.
Comprende entre sus componentes, a los organismos públicos, personas naturales y jurídicas de nacionalidad
peruana, los cuales están obligados a participar en la Defensa Nacional.
Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país están obligadas a participar en la Defensa
Nacional.
TÍTULO II:
DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
CAPÍTULOI:
NATURALEZA, FINALIDAD Y COMPONENTES
ARTÍCULO 3.- Naturaleza y finalidad del Sistema
El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de principios, normas, procedimientos,
técnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya finalidad es garantizar la Seguridad Nacional mediante la
concepción, planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de acciones en todos los campos
de la Defensa Nacional.
ARTÍCULO 4.- Componentes del Sistema de la Defensa Nacional.
CAPÍTULO IV
DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS,
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Artículo 14º.- Naturaleza y Finalidad
Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales son los componentes del Sistema de Defensa
Nacional. Tienen por finalidad planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Seguridad y Defensa Nacional,
en las áreas específicas de su responsabilidad, conforme a la legislación de la materia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del mes de diciembre del año dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
LEY Nº 28101 LEY DE MOVILIZACIÓN NACIONAL
LEY Nº 28101 Dado el
LEY DE MOVILIZACIÓN NACIONAL 13 de noviembre de 2003
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto precisar los derechos, deberes del Estado, de las personas naturales y jurídicas frente
a situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres, que requiere de su participación así como de la
utilización de los recursos, bienes y servicios disponibles.
TÍTULO II
PROCESO DE LA MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN
CAPÍTULO I
DEL PROCESO DE LA MOVILIZACIÓN
Artículo 6.- Proceso de la Movilización
El proceso de movilización comprende las fases del planeamiento, preparación y ejecución. Las fases del planeamiento
y preparación son permanentes y concurrentes; y la ejecución es dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo.
Artículo 7.- Planeamiento de la Movilización
El planeamiento de la movilización propiamente dicha, es permanente e integral, y forma parte del planeamiento
estratégico de la Defensa Nacional. Artículo 8.- Preparación de la Movilización La preparación de la movilización es el
conjunto de actividades que se realizan en forma permanente en estado de normalidad, a fin de permitir la adopción de
medidas y previsiones respectivas.
Artículo 9.- Ejecución de la Movilización
La ejecución de la movilización comprende todas las actividades que se realizan para materializar las medidas previstas
en las etapas de Planeamiento y Preparación, incorporando a los órganos y medios responsables de la Defensa
Nacional los recursos disponibles del Poder Nacional. La ejecución de la Movilización será decretada por el Presidente
de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE DESMOVILIZACIÓN
Artículo 1.- Créase el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), como parte integrante de
la Defensa Nacional, con la finalidad de proteger a la población, previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de
desastres o calamidades de toda índole, cualquiera quesea su origen.
Artículo 5.- (Modificado DL442-27/09/1987) El Instituto Nacional de Defensa Civil, es el Organismo Central
del Sistema, encargado de la dirección, asesoramiento, planeamiento, coordinación y control de las
actividades de Defensa Civil, Es un organismo público descentralizado del Sector Defensa. Está a cargo
de un Jefe que será Oficial General o Almirante, designado por el Presidente de la república a propuesta
del Ministro de Defensa. El Instituto Nacional de Defensa Civil, es el Organismo Central del Sistema,
encargado de la dirección, asesoramiento, planeamiento, coordinación y control de las actividades de
Defensa Civil, Es un organismo público descentralizado del Sector Defensa. Está a cargo de un Jefe que
será Oficial General o Almirante, designado por el Presidente de la república a propuesta del Ministro de
Defensa.
Artículo 6.- (Modificado DL442-27/09/1987) Son funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil:
a. Proponer al Consejo de Ministros, por intermedio del Ministro de Defensa, los objetivos y política de
Defensa Civil, así como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de la población, de
acuerdo con la política de Defensa Nacional;
b. Orientar, coordinar y supervisar el planeamiento de la Defensa Civil;
c. Dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil, en las fases de prevención, emergencia y
rehabilitación;
d. Participar en la formulación y difusión de la Doctrina de Seguridad y Defensa nacional, en lo
concerniente a la Defensa Civil;
Artículo 7.- (Modificado DL442-27/09/1987) El Instituto Nacional de Defensa Civil, orienta las acciones de
Defensa Civil que realizan organismos y entidades públicas y no públicas. Supervisa las acciones que ejecutan los
organismos y entidades, cualesquiera sea su naturaleza, que reciban fondos públicos para fines de Defensa Civil”.
Artículo 8.- (Modificado DL442-27/09/1987) Los Comités Regionales son los organismos ejecutivos del Sistema a
nivel regional.
Artículo 9.- (Modificado DL442-27/09/1987) Las Oficinas de Defensa Nacional establecidas de conformidad con el
artículo 14 de la Ley de Sistema de Defensa Nacional, serán encargadas de asesorar a su respectivo órgano de
dirección el la formulación y ejecución del plan institucional que corresponde de conformidad con las directivas
técnicas del Instituto Nacional de Defensa Civil”:
Artículo 10.- (Modificado DL442-27/09/1987) Los gobiernos locales establecerán oficinas de Defensa Civil de
acuerdo con las directivas técnicas del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Artículo 11.- (Modificado DL442-27/09/1987) El Instituto Nacional de Defensa Civil constituye un Pliego
presupuestal autónomo comprendido dentro del Sector defensa. Son recursos del Instituto Nacional de Defensa
Civil:
a. Las asignaciones del tesoro Público que se consignan en el Presupuesto General de la República.
b. Los aportes de los Organismos de Cooperación Nacional e Internacional.
c. Las donaciones y legados en dinero, bienes y materiales.
d. Los derechos que perciban por inspecciones técnicas de seguridad.
e. Los ingresos propios que genere.
Artículo 12.- (Modificado DL442-27/09/1987) El Instituto Nacional de Defensa Civil constituye una Entidad
Perceptora de Donaciones Cívicas, deducibles y exentas del pago de impuesto a la renta”.
Artículo 13.- (Modificado DL442-27/09/1987) Las donaciones que reciba y las adquisiciones que efectúe
el Instituto Nacional de Defensa Civil quedan excluidas del pago de las tasas por derechos registrales,
municipales, aduaneros y portuarios. El despacho de las mismas se efectuará a mérito de la Resolución
expedida por el Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Artículo 14.- (Modificado DL442-27/09/1987) Los contratos que celebre y las adquisiciones que realice el
Instituto Nacional de Defensa Civil quedan exonerados del impuesto a los bienes y servicios que
corresponda pagar a los sujetos pasivos del mismo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (Modificado DL442-27/09/1987)
PRIMERA.- El Cuerpo General de Bomberos cumplirá sus actividades bajo la orientación del Instituto
nacional de Defensa Civil.
SEGUNDA.- El Banco de la Nación abrirá un crédito extraordinario permanente y revolvente a favor del
Instituto Nacional de Defensa Civil por el equivalente a 1,000 Unidades impositivas Tributarias a fin de
atender los gastos que demanden las zonas afectadas por desastres. El pago de amortizaciones,
intereses y otros gastos que se deriven del servicio de la deuda provendrán del fondo General del Tesoro
Público.
TERCERA.- El incumplimiento de los Dispositivos de Seguridad emanadas de las Autoridades de Defensa
Civil serán sancionadas de acuerdo al Reglamento.
DISPOSICION TRANSITORIA (Modificado DL442-27/09/1987)
Declárese en reorganización el Sistema de Defensa Civil por un plazo de 90 días contados a partir de la
vigencia del presente Decreto Legislativo
LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
(SEDENA)
DECRETO LEGISLATIVO 1131
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TERCERA.- Financiamiento
La implementación de las acciones a que se refiere el presente Decreto Legislativo se financiará con cargo al
presupuesto institucional del pliego SEDENA, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Asimismo, las
acciones a que se refiere el presente Decreto Legislativo se implementarán de manera progresiva, en concordancia
con el principio de equilibrio presupuestario recogido en el artículo 78° de la Constitución Política del Perú y de
acuerdo a los montos que se fijen en las Leyes Anuales de Presupuesto correspondientes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS