REFORMA PROCESAL

PENAL Y SU RELACION CON

LA ACTIVIDAD POLICIAL

Juan C. Carrasco Ortiz

Comisario Jefe Brigada de Homicidios
Policía de Investigaciones de Chile
Académico en Ciencias de la Criminalística
POLICIA DE INVESTIGACIONES
DE CHILE
 Es una Institución policial de carácter
profesional, técnico y científico, integrante
de las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública, cuya misión fundamental es la
Investigación criminalística de los delitos
de conformidad a las Instrucciones que al
efecto dicte el Ministerio Público. Posee
74 años de Historia.
 POLICIA Y EL NUEVO CODIGO
PROCESAL PENAL

 Los funcionarios policiales ejecutarán sus

tareas bajo la dirección y responsabilidad
de los fiscales y de acuerdo a las
instrucciones que éstos les
impartieren para los efectos de la
investigación, sin prejuicio de la
dependencia de las autoridades de la
institución a la que pertenecieren.
 LAS INSTRUCCIONES DE LOS
FISCALES MÁS QUE “DIRIGIR” BUSCAN
“ORIENTAR” JURÍDICAMANTE LA
INVESTIGACIÓN.
 SIN EMBARGO LA POLICÍA TIENE LA
FACULTAD DE REALIZAR ALGUNAS
ACCIONES DE INVESTIGACIÓN O
DILIGENCIAS SIN RECIBIR ORDEN
PREVIA DEL MINISTERIO PÚBLICO,
POR PROPIA INICIATIVA.
 PRESTAR AUXILIO A LA VÍCTIMA
 PRACTICAR LA DETENCIÓN EN CASOS DE
FLAGRANCIA, CONFORME A LA LEY.
 RESGUARDAR EL SITIO DE SUCESO.
 IDENTIFICAR A LOS TESTIGOS Y CONSIGNAR SUS
DECLARACIONES VOLUNTARIAS EN CIERTOS
CASOS.
 RECIBIR LAS DENUNCIAS DEL PÚBLICO.
 REALIZAR CONTROL DE IDENTIDAD.
 EXAMINAR VESTIMENTAS, EQUIPAJES O
VEHÍCULOS, EN CIERTOS CASOS.
 PROCEDER AL LEVANTAMIENTO DEL CADÀVER.
 LALABOR DE COORDINACIÓN ENTRE
EL MINISTERIO PÚBLICO Y LA POLICÍA
REQUIERE QUE LA RELACIÓN ENTRE
AMBOS ACTORES SEA
DESFORMALIZADA, FLUIDA Y
DINÁMICA, CON EL FIN DE HACER MÁS
EFECTIVA LA INVESTIGACIÓN.
 Exigencias para los policías
 A) Perfeccionamiento de sus sistemas de
trabajo: Se hará necesario una mayor
profesionalización y especialización técnica por
parte de los policías. Especialización en delitos
específicos.

 B) Cantidad y calidad de la Información: Se

requiere gran capacidad para reunir y relacionar
información dispersa, que se convertirá en el
fundamento de la acusación.
 C) Trabajo coordinado entre el
Ministerio Público y las policías: El
trabajo propiamente judicial tiene carácter
distinto al trabajo policial, lo que demanda
un esfuerzo especial de coordinación.

Una buena coordinación optimizará y

hará más eficaz y eficiente el trabajo de
ambos estamentos.
 D)Trato a la Víctima: La policía debe dar
el trato a la víctima de acuerdo a su
condición, facilitando los trámites y
prestando el auxilio que corresponda en
forma inmediata.

Debe cuidar que se resguarde siempre la

dignidad y la salud de la víctima.
 E) Trato a los testigos: Debe identificar a
los testigos, comunicándole sus derechos,
consignando sus declaración voluntaria,
datos para su citación, con el fin de hacer
efectiva su elaboración en la investigación
del fiscal o su eventual declaración en el
juicio oral. Debe establecer una relación
de confianza y compromiso con el testigo
para el éxito de la investigación.
 F) Relación con los medios de
comunicación social: Existe prohibición
para los funcionarios policiales de informar
a los medios de comunicación social
acerca de la identidad de personas
vinculadas a la investigación.
 G) Declaración del Imputado: La Policía
sólo podrá interrogar al imputado si éste lo
acepta, en presencia de su defensor y con
la debida autorización de la Fiscalía. Si el
abogado defensor no está presente en el
Interrogatorio, sólo podrá hacerse
preguntas destinadas a constatar la
identificación del sujeto.
 Si, en ausencia del defensor, el imputado
manifestare su deseo de declarar, la
policía tomará las medidas necesarias
para que declare inmediatamente ante el
fiscal. Si esto no fuere posible, la policía
podrá consignar las declaraciones que se
allanare a prestar, bajo la responsabilidad
y con la autorización del fiscal. El defensor
podrá incorporarse siempre y en cualquier
momento de esta diligencia.
 Habilidades y valores que deben
cuidarse
 A) Excelencia y rigurosidad en el trabajo.
 B) Trabajo en equipo, cooperación.
 C) Expresión oral.
 D) Dinamismo.
 E) Cuidado de la dignidad de la persona y
derechos.
 F) Resguardo de la Información veraz.
 G) Resguardo del secreto profesional.
 Nuevas actuaciones de la Policía
 Entrevista con los Fiscales
 Participación de Oficiales policiales y peritos en
las audiencias.
 Preparación de juicios orales.
 Control del cumplimiento de medidas cautelares
y de medidas decretadas en virtud de una
suspensión condicional del procedimiento.
 Traslado de evidencias.
 Protección de victimas y testigos.
 CUESTIONAMIENTOS
 En la mayoría de los casos en que se
declaran ilegales las Detenciones, se trata
de errores propios de la persecución
criminal, que el sistema debe “tolerar”, ya
que obedecen a decisiones que el
funcionario aprehensor debe tomar en
fracciones de segundo.
 OTRAS SITUACIONES

 En ciertos delitos, los fiscales solicitan la

confección de actas y registros que la Policía de
Investigaciones no utiliza en sus
procedimientos.

 Demora en obtener instrucciones o

autorizaciones por parte de los fiscales.

 Fiscales imparten instrucciones contradictorias o

innecesarias, lo que se traduce en una demora
en los procedimientos policiales.
 Fiscales transmiten órdenes a través de sus
ayudantes.

 Fiscales se niegan a acceder a diligencias

solicitadas o recomendadas por los oficiales
investigadores.

 Concurrencia de personal especializado a sitios de

suceso en que no era necesario.
 La existencia de cuatro Fiscalías
Regionales en la Región Metropolitana ha
dificultado la adopción de criterios
comunes, lo que se traduce en diferentes
formas de dar respuesta penal a delitos
similares.
Tres conceptos claves Policía y
Ministerio Público

 Comunicación
Credibilidad
Confianza

Trabajo en Equipo

RESULTADO
 SUGERENCIAS
DEBE EXISTIR UNA PERMANENTE
REVISIÓN DEL PROCESO DE
REFORMA QUE PERMITA IR
HACIENDO RÁPIDA Y EFICAZMENTE
LOS AJUSTES, PRINCIPALMENTE
OPERATIVOS, QUE LA REFORMA
DEMANDA.
 UNIFORMAR Y ESTANDARIZAR LOS
PROCEDIMIENTOS DE ACCIÓN.

 REALIZAR EVALUACIONES PERIÓDICAS A

LA MARCHA DEL SISTEMA, TANTO
INTERNAS DE CADA UNA DE LAS
INSTITUCIONALES INVOLUCRADAS, COMO
EXTERNA LLEVADAS A CABO POR
ORGANISMOS O INSTITUCIONES QUE DE
ALGUNA U OTRA FORMA SON PARTICIPES
DE ESTE CAMBIO.
EN CUANTO AL EFECTO DE LA REFORMA
SOBRE LA COMUNIDAD:

 Realizar periódicamente encuestas de

percepción de la comunidad sobre el
funcionamiento del nuevo sistema.

 La capacitación debiera ir acompañada de

materiales e instructivos claros y atractivos que
permitan su utilización constante, tanto por la
ciudadanía como también por la policía.
 La comunidad no tiene claro cuales son
los beneficios que le reporta la reforma,
especialmente en su calidad de potencial
víctima de delitos (tiende a verla más
como beneficiando a los imputados que a
las víctimas). Tampoco tiene claro cuál es
el rol de las Instituciones que intervienen.
EL ÚNICO OBJETO DE
LA CRIMINALÍSTICA
ES BUSCAR LA
VERDAD
REFLEXIÓN
 “SEAMOS CAPACES DE
CONCENTRARNOS EN LO QUE
HACEMOS”
“NO DESCUIDEMOS NUESTRO OBJETIVO”
 “SEPAMOS UTILIZAR LOS
MEDIOS
CON LOS CUALES CONTAMOS”
“FINALMENTE SIEMPRE TENDREMOS
NUESTRA RECOMPENSA”
MUCHAS GRACIAS

MUCHAS GRACIAS
 PDI
Policía de Investigaciones de Chile

Comisario Juan C. CARRASCO ORTIZ

Jefe Brigada de Homicidios Arica
Académico de Ciencias de la Criminalística
bh.aca@investigaciones.cl
Fono: 92570680