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MÓDULO
GESTIÓN AMBIENTALPROFESOR:
EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA
(3ª Parte)
PONENTE:
DR. ING. HECTOR CHÁVARRY ROJAS
JULIO – 2015
DICIEMBRE – 2011
DIPLOMADO EN GESTIÓN AGRÍCOLA
PONENTE:
Ingeniero Químico
M.Sc. en Ingeniería Petroquímica
M.Sc. en Gestión Ambiental
Doctor en Medio Ambiente
Diplomado en Docencia Universitaria
JULIO – 2015
La Evaluación del Impacto
Ambiental
¿ Porque se hacen los estudios
ambientales ?
• Muchos proyectos fueron
realizados con la intención de
proporcionar bienestar, sin
embargo ocasionaron y
siguen ocasionando impactos
muy perjudiciales al medio
ambiente.
• Una de las mayores
motivaciones para iniciar
estudios previos y prevenir los
impactos ambientales, fueron
los ambiciosos planes de
desarrollo.
¿ Que es la Evaluación de Impacto
Ambiental – EIA ?
Es un procedimiento administrativo
que consiste en identificar, describir
y evaluar de manera temprana,
sistemática, integral y transparente
los efectos potenciales de planes,
políticas, proyectos, programas o
prácticas que se desarrollan, sobre
el medio ambiente existente.
Es el conjunto ordenado, coherente y reproducible de acciones
que permite obtener anticipadamente un conocimiento amplio e
integrado de los impactos ambientales derivados de acciones
humanas para tomar decisiones informadas y certeras.
¿ Que es el Estudio de Impacto
Ambiental EsIA ?
Es un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir los
impactos ambientales que pueden derivarse de la
ejecución de un proyecto, actividad o decisión política
permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad
ambiental del mismo.
SISTEMATICO INTERDISCIPLINARIO
EIA
- Deben ser -
REPRODUCIBLE PARTICIPATIVO
Los recursos ambientales se deben describir y se
SISTEMATICO evaluar considerando todas las alternativas de
solución propuesta, comparándolas entre si y con
sus relaciones entre ellas.
PROCESO DE
ANALISIS Interdisciplinario
CONTINUO
Participativo
Prevenir
Compensar
Mitigar Remediar
PREVENCION Son las acciones de identificación y gestión
anticipada a posibles efectos negativos al medio
AMBIENTAL
ambiente, por una actividad antropogénica.
Incentiva a
Toma de Decisiones
la investiga
Incorpora el concepto
ambiental en las empresas
Incorporación de temas
ambientales en la
planificación y toma Ahorro de recursos
de decisiones
Puntos claves
en los EIAs
Aplicación de
Desarrollo Sostenible
Experiencia Internacional en la Gestión
de los Sistemas EIA
Experiencia Española
• 1961, Reglamento de Actividades Clasificadas, se expresaba sobre
las apreciaciones sobre la calidad de ambiental por actividades en el
medio ambiente (molestas, insalubres, nocivas y peligrosas).
• 1986, Se publica el Real Decreto Legislativo 1302, normalizando la
EIAs como procedimiento administrativo para el control ambiental de
los procesos de desarrollo que en territorio Español se realicen. La
reglamentación para la ejecución del anterior decreto se hace
mediante el Real Decreto 1131/1988.
• Igualmente cada Comunidad Autónoma ha regulado mediante la
expedición de decretos las evaluaciones de impacto ambiental dentro
de su área de jurisdicción
Experiencia Francesa
• 1976, "Ley relative a la protection de la nature" la cual prevé la
realización de estos estudios antes de la etapa de planeamiento o
instalación de obras que puedan afectar el medio ambiente.
• 1977, Mediante la expedición de Decretos específicos (No.77 - 1141)
Se determinaron las modalidades de estudios en cuanto a
aeródromos, líneas eléctricas, puertos marítimos, vías navegables,
correos y telecomunicaciones, estaciones de tratamiento, urbanismo,
canteras y defensa nacional.
• El procedimiento simplificado debería contener los siguientes
aspectos:
Un análisis del estado inicial del sitio
Un análisis de los efectos sobre el ambiente
Razones por las cuales se escoge esta alternativa dentro
de los proyectos considerados
Las medidas para reducir, suprimir o compensar las
consecuencias perjudiciales de un proyecto.
• El estudio del estado inicial incluye:
• Localización geográfica del proyecto
• Caracterización natural en cuanto a: geología, geomorfología,
hidrología, calidad del agua, ruidos, vibraciones, elementos de flora,
fauna y paisaje, elementos humanos (hábitat, vocaciones económicas,
sitios y monumentos de interés histórico).
• El análisis de los efectos sobre el medio ambiente, debería
contener: •Definición de exploración e instalación
•Efectos sobre el medio natural y sobre las actividades humanas
•Impactos sobre el paisaje
•Impactos sobre la hidrología
•Impactos sobre la hidrogeología y calidad del agua
•Impactos por el ruido
•Impactos por las vibraciones
•Impactos por el transporte de materiales
• En Francia se realizan un promedio de 6000 estudios/ año,
los cuales tienen un costo en torno al 0.5 % del costo total de
las obras en cada proyecto.
Experiencia EEUU
• 1969, El gobierno de los EEUU aprobó el "National Environmental
Policy Act" conocida por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez
las EIAs
• La Declaración de Impacto Ambiental, debería contener:
Los impactos ambientales
Los efectos adversos que no pueden ser evitados
Las alternativas de acción
Las relaciones entre los usos de recursos ambientales a corto plazo y el
mantenimiento y mejoría de su productividad a largo plazo.
La identificación del comportamiento irreversible o irrecuperable de los
recursos naturales en el caso de implantación de la propuesta
Aspectos que
Un reconocimiento de que
Una tendencia a codificar preocupan
muchas variables ya
y a alejarse de la evolución pueden estar resueltas
la discrecionalidad de los EIA para cuando se hace
la EIA de proyectos
2 Clasificación de la Acción
PROCEDIMIENTO
PARA LA 3 Evaluación del Instrumento
CERTIFICACION de Gestión Ambiental
AMBIENTAL
(Art. 6)
4 Resolución
5 Seguimiento y Control
1 Presentación de La Solicitud
CONTENIDO DE LA
SOLICITUD Propuesta de
Evaluación DE CERTIFICADO
AMBIENTAL términos de
Preliminar referencia
RATIFICAR O MODIFICAR LA
PROPUESTA DE CLASIFICACION No menor a 45 días
RESOLUCION
PROPONENTE AUTORIDAD
COMPETENTE
Plazos según el
reglamento
sectorial
Consideraciones técnicas
y legales
AUTORIDAD RESOLUCION
COMPETENTE
Condiciones
adicionales,
DESAPROBADA APROBADA
si fuera
necesario
Aplicación de las
Sanciones Administrativas
AUTORIDAD
PROPONENTE
COMPETENTE
Registradas
Empresas e instituciones
Calificadas
PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
4 SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
5 CONTROL Y VIGILANCIA
1 CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO
COMPONENTES
GENERALES Comunicación
Descripción del proyecto DE UN de
y condiciones ambientales EIA Resultados
de LINEA BASE
Identificación
Alternativas de las medidas
y
Correctoras y el seguimiento,
Evaluación de Impactos
Control y vigilancias
Descripción del proyecto y condiciones ambientales de
LINEA BASE
• La descripción del proyecto debe ser una síntesis de la información
recopilada en la etapa anterior.
Plan de Abandono
Es el conjunto de medidas para reponer las condiciones originales del
medio ambiente al finalizar el periodo de vida útil del proyecto.
• IMPACTOS AMBIENTALES
TEMAS EVALUA SIGNIFICATIVOS
1. Resumen ejecutivo.
2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripción del proyecto.
4. Proceso y metodología para realizar el EIA
5. Condiciones ambientales de Línea Base.
6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Participación Ciudadana.
9. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia.
10. Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA
b. Actas de compromiso
c. Mapas, gráficos, cuadros, fotografías.
d. Bibliografía consultada
Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Detallado
1. Resumen ejecutivo.
2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripción del proyecto.
4. Proceso y metodología para realizar el EIA.
5. Condiciones Ambientales de Línea Base.
6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Contingencias.
9. Plan de Compensación.
10. Plan de Abandono.
11. Plan de Participación Ciudadana
12. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia.
13. Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA.
b. Relación de personas entrevistadas.
c. Actas de compromiso.
d. Mapas, cuadros, gráficos y fotografías.
e. Bibliografía consultada
Estructura de la Declaración de Impacto Ambiental DIA
1. Resumen ejecutivo.
2. Descripción General del proyecto: Tipo de obra, ubicación
(adjuntar croquis), vías de acceso, costo total de la obra.
3. Descripción de las actividades en cada fase del proyecto.
4. Identificación de los impactos ambientales más significativos.
5. Descripción de los impactos ambientales significativos.
6. Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos
ambientales significativos.
7. Anexos y gráficos
La certificación ambiental,
Las garantías ambientales;
Los sistemas de información ambiental;
La contabilidad ambiental,
Los planes integrales de gestión de residuos;
Los instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales;
Los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción;
La clasificación de especies, vedas y áreas de protección
y conservación; etc.
GESTION AMBIENTAL
PERUANA
• Evolución similar a la de los demás países
de la región latinoamericana.
• Tradición sectorial.
• Eminentemente centralizado y desarticulada.
• Poca claridad en la asignación de funciones.
• Autoridades débiles y con pocos recursos.
• Poca receptividad a la participación ciudadana.
• Esfuerzos actuales de transectorialización y
fortalecimiento.
Competencias ambientales
Carácter unitario del Gobierno Peruano
Gobierno Central
Gobierno Regional
Gobierno Local
LEY MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Políticas Ambientales
(Criterio de Protección)
Ordenamiento Programas de
ambiental Adecuación Ambiental -
PAMA
Fiscalización y Sanción
Instrumentos de
Gestión Ambiental
Principales Instituciones en la
Gestión Ambiental Peruana
ORGANISMOS PRESIDENCIA DEL CONGRESO DE
CONSTITUCIONALES CONSEJO DE MINISTROS LA REPUBLICA
AUTONOMOS, PODER
Comisión de
JUDICIAL y POLICIA OEFA Ambiente, Ecología y
NACIONAL Amazonía
- Contraloría General
- Ministerio Público
- Defensoría del Pueblo
MINISTERIOS
GOBIERNOS REGIONALES
OTROS
-RR.EE.
GOBIERNOS LOCALES - MEF
MINAM
Autoridad ambiental nacional
HACIA LA COMUNIDAD
TRANSVERSALIDAD
Civil
Incentivos
Estándares de Calidad Ambiental
Límites Máximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Control Ambiental
Ambiental
Fiscalización y
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminación y Tratamiento de
Pasivos
Planes de Prevención y Mejoramiento
Sanciones
Instrumentos económicos
Participación ciudadana
Instrumentos para la Conservación
Sistema Nacional de Información Ambiental
Investigación / Educación
ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL AL 2009
DS N° 074-2001-PCM (22/jun/01)
“Reglamento de Estándares Nacionales
CALIDAD AMBIENTAL
de Calidad Ambiental del Aire”
DS N° 069-2003-PCM (15/jul/03)
“Establecen valor anual de concentración
ECAs VIGENTES
de plomo”
DS N° 085-2003-PCM (30/oct/03)
“Aprueban el Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido”.
DS N° 010-2005-PCM (03/feb/05)
“Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes”
DS N° 002-2008 MINAM (jul/08)
“Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua “
DS N° 003-2008 MINAM (ago/08)
“Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aire “
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES
VIGENTES AL 2010
RM N° 011-96-EM (13/ene/96)
“Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos para las actividades minero-
metalúrgicas”.
RD N° 030-96-EM/DGAA (07/nov/96)
“Aprueban niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de actividades de
explotación y comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados”
RD N° 008-97-EM/DGAA (17/mar/97)
“Aprueba niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica”
RM N° 315-96-EM/VMM (19/jul/96) “Aprueba niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas”
DS N° 003-2002-PRODUCE (04/oct/02)
“Aprueban limites máximos permisibles y valores referenciales para las actividades industriales de cemento,
cerveza, curtiembre, papel”.
DS N° 047-2001-MTC (30/oct/01) “Establecen limites máximos permisibles de emisiones contaminantes para
vehículos automotores que circulan en la red vial”.
DS N° 038-2003-MTC (06/jul/03) “ Establecen limites máximos permisibles de radiaciones no ionizantes en
telecomunicaciones”.
DS N° 010-2008-PRODUCE (30/abr/08)
“Establecen limites máximos permisibles de efluentes de la industria de harina y aceite de pescado”
DS N° 027-2008-PCM (14/may/08)
“Establecen limites máximos permisibles efluentes de las actividades de hidrocarburos”.
Obligaciones del Industrial
Plantas nuevas o
Diversificaciones o
Ampliaciones de Capacidad
Respuesta
Informe Ambiental
Obligaciones del Industrial
Fuente: PRODUCE
Obligaciones del Industrial
Actividades en Operación
DAP
Requiere?
Si
No PAMA PAMA
Monitoreo e
Informe Ambiental
MONITOREOS: Límite Máximo Permisible (LMP)
parámetros
Es la concentración o grado de elementos, sustancias o
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o a una emisión, que al exceder causa o puede causar
daños a la salud, bienestar humano y al ambiente.
parámetro
Su cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del
en particular a que se refiera, la concentración o
grado podrá ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
Límite Máximo Permisible – LMP
Es la medida de la concentración
o del grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o a una
emisión, que al ser excedida
causa o puede causar daños a la
salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por el MINAM
y las instituciones que forman el
SGA.
Art. 32° Ley General del Ambiente – Ley N° 28611 y su modificatoria..
Estándar de Calidad Ambiental (ECA)
Su aplicación es Su aplicación es
Obligatoria Voluntaria
Gestiona la Sistematiza el
prevención de la proceso de
contaminación y su cumplimiento del
mitigación marco legal
Control de los
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA)
con ISO 14001.
Estrategias de Producción más
Limpia.
Las Auditorias Ambientales.
OBJETIVO DE LA ISO 14001
Objetivo
PLANIFICACION
Plan
REVISION
POR LA
Act Ciclo Do IMPLANTACION
ALTA PDCA Y OPERACION
DIRECCION
Check
VERIFICACION
En la cumbre de la tierra,1992 en Río de Janeiro,
la ONUDI y el PNUMA desarrollaron un programa
para promover la “Producción Más Limpia” en los
países en vías desarrollo. Los países
industrializados asumieron el compromiso de hacer
lo mismo en sus países.
Hoy en día diferentes términos como “Producción
Más Limpia”, “Minimización de desechos” o
“Prevención de la Contaminación” son usados para
expresar opciones de reducción del impacto ambiental,
yendo más allá del tratamiento “ al fin de tubo”
utilizado convencionalmente.
¿Qué es Producción Más Limpia - PML?
Aplicación continua de una estrategia ambiental
preventiva e integrada para los procesos, productos y
servicios con el objetivo de incrementar la eficiencia y
reducir los riesgos sobre la población humana y el
ambiente.
PNUMA-ONUDI
La Producción Más Limpia se aplica en :
PROCESOS DE PRODUCTOS:
PRODUCCIÓN:
Reducción del impacto
Conservación de materias ambiental durante el ciclo de
primas y energía. vida del producto, mediante
un diseño apropiado.
Sustitución de materiales de
procesamiento peligrosos por SERVICIOS:
otros menos peligrosos y así Diseño y entrega del servicio.
reducir la cantidad y/o
peligrosidad de las emisiones
o residuos.
¿Cómo aplicar PML?
1. Creación de las bases
6. Mantenimiento
Plan
Planear 2. Analizar procesos
Hacer
Actuar
5. Implementación
Chequear
y seguimiento de PML 3. Generar
opciones de PML
Adaptado de: UNEP DTIE; UNEP; Indian National Productivity Council; Stone
Producción Más Limpia
Prácticas
Modificar
Procedimientos operativos
Instrucciones de uso de
equipos.
Llevar registros de operación
Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas
Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas
Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas
Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas
Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas
8. Cambio de Tecnología
Reemplazo de:
Tecnología.
Secuencia de procesamiento.
Sigue…
¿Cuáles son los beneficios de una Producción
más Limpia?
Mejoramiento de la
situación ambiental
Mejoramiento
Aumento de beneficios ambiental continuo
económicos
Mayor ventaja
competitiva
Aumento de
productividad Fuente: PNUMA
Obstáculos de PML
Dentro de la compañía: - Falta de información y
experiencia
- Poca conciencia
ambiental
- Prioridades de negocio
en competencia,
particularmente la
presión por ganancias a
corto plazo
- Obstáculos financieros
- Falta de comunicación
en las compañías
- Inercia de la gerencia
media
- Obstáculos de la fuerza
laboral