UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

facultad de ingeniería de minas

ESCUELA profesional de ingeniería de minas

CAPÍTULO I

GESTIÓN AMBIENTAL DE LA
EMPRESA

POR. Ing. ESTEBAN MARÍN PAUCARA, M.Sc.

 GESTIÓN

 Esrealizar de diligencias a fin de conseguir un

propósito, referido al medio ambiente y su
calidad.
 Estepropósito consiste en conseguir la máxima
calidad ambiental acorde con la situación
socioeconómica de la zona objeto de la gestión,
aplicado a las actividades humanas.
 El
propósito general puede partir en tres objetivos
concretos, ligados a otras líneas de acción que se
complementan y refuerzan de forma sinérgica,
estas son:

Corregir
Prevenir comportamiento de los Curar degradaciones
degradaciones agentes ya existentes
ambientales socioeconómicos que (históricas +- lejanas).
generen degradaciones
 Los objetivos (líneas) que forman sinergia son:

 Prevenir degradaciones ambientales.

 Corregir el comportamiento de los agentes
socioeconómicos que generen degradaciones.
 Curar las degradaciones ya existentes derivadas
de circunstancias históricas más o menos
lejanas.
 Instrumentos de gestión: En la actualidad, para las
líneas citadas se disponen de cierta polivalencia
respecto a las tres líneas; son los siguientes
instrumentos: para la líneas:
 Preventiva:Estudios de Impacto Ambiental de
proyectos, Informes de Sostenibilidad Ambiental
de planes y programas, Autorización Ambiental
Integrada y Análisis de Riesgo Ambiental.
 Correctora: Sistemas Normalizados de Gestión
Ambiental (se refieren a procesos productivos de
bienes o de servicios), y Etiquetado Ecológico (se
aplica a los productos).
 Curativa:
recuperación de espacios degradados y
suelos contaminados.
 Se
añaden: instrumentos fiscales y otros de
mercado (complementan a los anteriores).
 GESTION
AMBIENTAL
HACER DELIGENCIAS

PROPOSITO:
conseguir alta
calidad ambiental

Curar
Prevenir Corregir
degradaciones,
degradaciones comportamiento
mejorar el medio

INSTRUMENTOS

FISCALES Y
PREVENTIVOS CORRECTIVOS CURATIVOS OTROS
 Los problemas ambientales son de comportamiento
de los dos agentes socioeconómicos implicados:
productores y consumidores.
PROB. COMPORTAMIENTO

PRODUCOTRES: producir más y vender (éxito de gestión)

CONSUMIDORES: consumir mas bienes y servicios (felicidad)

 Losproductores tienden a orientar sus objetivos
a producir más y a vender lo producido, y
valoran el éxito de su gestión.
EXITO

PRODUCIR MAS

VENDERLO
 Los consumidores buscan su felicidad en
aquella «más es mejor», y tienden a
consumir más bienes y servicios, bajo una
idea de calidad de vida basada en el
equilibrio de tres dimensiones: nivel de
renta, condiciones de vida y trabajo, y la
calidad ambiental.
CALIDAD DE VIDA

NIVEL DE RENTA

CONDICIONES DE
VIDA Y TRABAJO EQUILIBRIO

CALIDAD
AMBIENTAL
 LA EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE

 Enel medio físico actúa directamente la industria

que es un factor decisivo en las emisiones
contaminantes a la atmósfera, vertidos a ríos y
mares, producción de residuos, etc.
 Estasconllevan a consecuencias sobre el medio
ambiente por lo que se debe minimizar su efecto
negativo.
 Esfundamental identificar los aspectos
medioambientales y la evaluación de los efectos
producidos por una actividad empresarial o
industrial.
 Esta
identificación es para conocer el impacto
medioambiental generado por las actividades,
productos o servicios, y establecer objetivos y
metas.
 Aspectos medioambientales: son los
elementos o características de una
actividad, producto o servicio susceptibles
de interactuar con el medio ambiente.
 Son: residuos, aguas residuales, emisiones
atmosféricas, ruido, consumo de energía,
consumo de agua, etc.
 Impacto medioambiental: es la
transformación o cambio que se produce en
el medio a causa de un aspecto
medioambiental.
 Son: contaminación del: suelo, medio
hídrico, atmosférica, acústica, generación
de olores, consumo de recursos no
renovables, etc.
 Actitud ante el medio ambiente

 La industria se adapta constantemente al cambio

de la demanda de los consumidores, la
tecnología, legislación, y ultimo al cambio del
medio ambiente.
 Las Percepciones Empresariales referidos al
medio ambiente son desde distintas perspectivas:
oportunidad de negocio, indiferencia, elemento
integrado en la Gestión.
 EMPLEADOS
CLIENTES SOCIOS

EMPRESA

DISTRIBUIDORES PROVEEDORES
 Las Actit.
Dirección al M.A. pueden clasificarse
en 6 categorías:
ALTRUISTA

+ CON + SIN
PLANES PLANES

APATICA NEGATIVA

HOSTIL
 Altruista:
protege el M.A. porque está
convencido.
 Positiva
con planes: hace planes positivos para
proteger el M.A. como buena gestión
empresarial.
 Positivasin planes: reconoce la necesidad,
pero no tiene planes.
Apática: no da importancia a los temas
del M. A., ni la necesidad de aplicar
normas o ventajas de un enfoque
activo.
Hostil: considera que eso del M. A. es
una moda pasajera o tal vez fraude.
Negativa: se centra el los costos y
restricciones de M. A.
Cree que no se puede integrar
rentablemente en la estrategia de la
empresa.
MEDIDAS MEDIO AMBIENTALES IMPLANTADAS POR EMPRESAS

IMLANTAR MEDIDAS
PREVENTIVAS Y
CORRECTORAS

PLANES DE
PRESIONES SENSIBILIZACIÓN
DEL PERSONAL
RAZONES

LEGALES AUDITORIAS
Razones que mueven a una industria establecer pautas de
conducta medio ambiental:

 Implantar medidas preventivas y correctoras: permitan:

 Reducir consumo de: recursos energéticos, agua, materias
primas, etc.
 Disminuir generación de residuos.
 Minimizar emisiones atmosféricas, ruidos, etc.
 La racionalización del empleo de recursos naturales.
 Optimización de procesos, ahorro de costos.
 Planes de sensibilización del personal: incluye,
 Legislación relevante que afecta al sector.
 Buenas prácticas medioambientales: cód. conducta.
 Impacto ambiental de diferentes procesos.
 Técnicas de mejora en eficacia de impacto ambiental
 Sistemas de control de Planes de gestión medioamb.
 Auditorias: verifican efectividad de medidas implant
 Legales:
asesoramiento necesario para cumplir con
la normatividad (no cumplir: posibilidad de incurrir
en graves riesgos para la empresa).

Externas
Presiones
Internas
 Presiones externas
 Legislación (Local, Nacional).
 Clientes, tasas y cánones.
 Competencia y grupos de presión.

 Presiones internas
 Empleados, y accionistas.
 Costos internos, estado de instalaciones.
 Conduce a la Eco-Eficiencia, que proporciona
algunas ventajas competitivas

 Hacer más, con menos.

 Disminuir consumos.
 Incrementar la intensidad de servicio de recursos
 Reducir, reutilizar y reciclar.
 GESTIÓN AMBIENTAL MINERO EN EL PERÚ

 Marco legal:
 Constitución Política del Perú.
 Acuerdo Nacional Política de Estado N° 19: Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.
 Ley N° 28611: Ley General del Ambiente.
 LEY N° 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
 D. S. Nº 102-2001-PCM: Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú.
 D. S. 012-2009-MINAM: Aprueban la Política Nacional del Ambiente.
 D.S. Nº 019-2009-MINAM: Reglamento de la Ley nº 27447 del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental.
 D. S. Nº 028-2008-EM: Aprueban Normas que Regulan el Proceso de Participación Ciudadana
en el Subsector Minero.
 R. M. N° 304-2008-MEM/DM: Aprueban Normas que Regulan el Proceso de Participación
Ciudadana en el Sub Sector Minero, Modificado por R.M. Nº 009 – 2010 – MEM – DM.
 LaGA es un proceso permanente y continuo,
bajo principios y normas técnico-legales.
 Son actos normativos y materiales que van
desde la formulación de la política ambiental
hasta la realización de acciones materiales que
tienen tal propósito, y la función es compartida
el Estado y la sociedad civil.
 Áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental:

• Política ambiental
• Ordenamiento territorial

• Evaluación de impacto ambiental

• Contaminación (suelo, agua, y aire)

• Flora y fauna (silvestre)

• Estudios de paisaje
• Educación ambiental
 Política Ambiental

 La Política Nacional del Ambiente es de

cumplimiento obligatorio en los niveles de gobierno
central, regional y local, y de carácter orientador
para sector privado y sociedad civil.
 Se estructura en base a 4 ejes temáticos de gestión
ambiental, en los que se establecen lineamientos de
política para alcanzar el desarrollo sostenible.
 Cuatro ejes de política de gestión ambiental:
 1.Conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la diversidad biológica.
 2. Gestión integral de la calidad ambiental.
 3. Gobernanza ambiental.
 4. Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.
 Eje de Política 1: Conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de la diversidad biológica. Consta
de 10 objetivos.
 Lineamientos de política en: diversidad biológica, recursos
genéticos, bioseguridad, aprovechamiento de los recursos
naturales, minería y energía, bosques, ecosistema marino –
costeros, cuencas aguas y suelos, mitigación y adaptación al
cambio climático, desarrollo sostenible de la amazonia, y
ordenamiento territorial.
 Eje
de Política 2: Gestión integral de la calidad
ambiental. Consta de 5 objetivos.
 Lineamientos de política en: Control integrado de la
contaminación, calidad del agua, calidad del aire,
residuos solidos, sustancias químicas y materiales
peligrosos, y calidad de vida.
 Eje de Política 3: Gobernanza ambiental. Consta de 3 objetivos.
 Lineamientos de política en: institucionalidad, cultura, educación y
ciudadanía ambiental, e inclusión social en la gestión ambiental.

 Eje de Política 4: Compromisos y oportunidades ambientales

internacionales. Consta de 3 objetivos.
 Lineamientos de política en: compromisos internacionales,
ambiente, comercio y competitividad.
 Estándares de cumplimiento:
 Instrumentos de Gestión Ambiental.
 Infraestructura para el control de la calidad
ambiental.
 Acciones de incentivo y fiscalización.
 Participación ciudadana.
Instrumentos de gestión ambiental (IGA)en sector minero

 Definición: Según la Ley General del Ambiente.

 “Los instrumentos de gestión ambiental son
mecanismos orientados a la ejecución de la
política ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente Ley y en lo señalado
en sus normas complementarias y reglamentarias”
 Estos instrumentos son:
 Según el enfoque:
 Planificación,Promoción, Prevención, Corrección,
Control, Información, Financiamiento,
Participación, y Fiscalización.
 Según el alcance:
 Sistemas de gestión ambiental, Nacional,
Sectorial, Regional, y Local.
 Según el tema:
 Ordenamiento territorial, EIA, PAMA, Plan de
cierre, Plan de contingencia, Certificación,
ambiental, Garantía ambiental, ECA, LMP, SIA,
Instrumentos económicos, Planes de
conservación, Participación ciudadana,
Fiscalización ambiental, Sanción e incentivos.
 Instrumentos son utilizados según etapas de la actividad minera:

Exploración Explotación Cierre

• DIA, EIA-sd, fiscalización,

Exploración participación ciudadana y
LMP.
 • PAMA, EIA, plan de
contingencia, garantía
Explotación financiera, fiscalización,
participación ciudadana,
LMP, y ECA

• Plan de cierre de mina,

garantía financiera,
Cierre participación ciudadana,
fiscalización, LMP, y ECA.
Estudios ambientales
 PAMA, DIA, EIA-sd y EIA:
 Objetivo:
 Evaluar impactos de los proyectos.
 No son permisos, son autorizaciones para operar permisos.
 Estas autorizaciones deben obtenerse antes de iniciar el
desarrollo del proyecto.
DIFERENCIAS ENTRE:

Evaluación de Impacto Ambiental:

Procedimiento administrativo completo cuyo
resultado final es la Declaración de Impacto
Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental: Documento
técnico que se realiza durante una Evaluación
de Impacto Ambiental.

Auditoría Ambiental: Son evaluaciones

ambientales de una empresa, de su sistema
de gestión ambiental
 Aplicaciones:

• Se aplica a actividades mineras

PAMA: Instrumento de existentes para que se adecúen a
corrección. nuevas normas y exigencias
ambientales.

DIA, EIA-sd, EIA • Aplicable a nuevos proyectos y

Instrumentos de prevención. emprendimientos

Plan de contingencia: • Para análisis de riesgo

Instrumento preventivo.
LMP ECA
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SUB SECTOR MINERO

 Esun proceso público, dinámico y flexible que

con la aplicación de diversos mecanismos, se
realiza con la finalidad de:
 Tenerque conocer y canalizar observaciones,
puntos de vista, posiciones, opiniones, u
aportes referidos a las actividades mineras.
 Promoverel diálogo y la construcción de
consensos con la población involucrada.
 Ponera disposición la información en forma
oportuna y adecuada de las actividades mineras
en proyecto o en operación, hacia la población
afectada.
 Todo este proceso es para la toma de decisiones de la
autoridad competente en los procedimientos
administrativos a su cargo en el sub sector minero.
Diálogo y
construcción de
consensos
conocer y Disposición de
canalizar observ., información
posiciones, oportuna y
opiniones adecuada
Toma de
decisiones
de
autoridad
competente
MUCHAS
GRACIAS