 “… entenderemos por gobernabilidad un

estado de equilibrio dinámico entre

demandas sociales y capacidad de respuesta
gubernamental”

 Articulación de los principios de:

 Eficacia (razón de Estado),
 Legitimidad (buen gobierno) y
 Estabilidad (orden político)
 Mediados de la década de los años setentas,
 En medio de las crisis de las economías
desarrolladas,
 La emergencia de nuevos movimientos sociales y
agotamiento del “Estado de bienestar”.

En América Latina
 Proceso de crisis, ajuste y reestructuración
económica,
 Agotamiento del Estado interventor,
 Transiciones y consolidaciones democráticas.
 Superando los extremos —gobernabilidad o
ingobernabilidad—; existen múltiples
situaciones intermedias:

 Estado, una propiedad, una cualidad

 Definición de grados e indicadores

 Perspectiva teórica y práctica

 Las instituciones y procedimientos de la
democracia representativa no son suficientes,

 Se requiere la generación de acuerdos

aceptados, estables, institucionalizados entre
los élites dirigentes, los grupos sociales
estratégicos y una mayoría ciudadana;

 Se busca mantener niveles aceptables de

gobernabilidad
Grados:
 Déficit de Gobernabilidad: Creciente número de
demandas sociales + Limitada capacidad de
respuesta por parte del estado

Zonas
◦ Incumplimiento de la ley: delitos, corrupción, crimen
organizado, protesta social, violencia callejera, irrupciones
de organizaciones armadas que disputan al Estado el
monopolio de legitimo de la fuerza pública.

◦ Control de la economía: manejo ineficaz del estado y

dificultad para procesos de reestructuración económica
para el desarrollo.

◦ La promoción del bienestar y la igualdad

Grados:
 Crisis de gobernabilidad: Conjunto de
desequilibrios inesperados y/o intolerables entre
demandas sociales y respuestas de gobierno.

◦ Equilibrio entre capitalismo y democracia, entre un

mercado regulado y un Estado interventor con
orientación a una política de bienestar social.

 Ingobernabilidad: disolución de la relación del

gobierno con la comunidad política.
Niveles de análisis
Modelos de
orientación política Campo político

Fórmulas Campo económico

institucionales
Campo social

Paquetes de partidos
 Garantía del orden público: eficacia gubernamental y
control ciudadano

 Redefinición del esquema de relación entre Estado,

mercado y sociedad civil: gestión eficaz de la
economía y una satisfactoria promoción del bienestar
social

 Fortalecimiento del instituciones del liderazgo

político: ejecutivo y legislativo

 Revigorización de los partidos políticos

 Revisar la funcionalidad de los mecanismos de

representación
1. Voz y Rendición de Cuentas - mide
derechos humanos, políticos y civiles.

2. Estabilidad Política y Ausencia de

Violencia - mide la posibilidad de amenazas
violentas a, o cambios en, el gobierno,
incluyendo el terrorismo.

3. Efectividad Gubernamental - mide la

competencia de la burocracia y la calidad de
la prestación de servicios públicos.
1. Calidad Regulatoria - mide la incidencia de
políticas hostiles al mercado.

2. Estado de Derecho - mide la calidad del

cumplimiento de contratos, la policía, y las
cortes, incluyendo la independencia judicial, y
la incidencia del crimen.

3. Control de la Corrupción - mide el abuso del

poder público para el beneficio privado,
incluyendo la corrupción menor y en gran
escala (y la captura del estado por las élites).