CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y

ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL

ESTADO

TÍTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS
NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO

CAPÍTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artículo 348.

I. Son recursos naturales los minerales en todos sus

estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el
subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagnético y todos aquellos elementos y fuerzas
físicas susceptibles de aprovechamiento.
Comentario:
Por recurso natural se entiende a todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado en su estado
natural por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades. Esto significa que para que los recursos
naturales sean útiles, no es necesario procesarlos, por
ejemplo, mediante un proceso industrial. Al mismo tiempo, los
recursos naturales no pueden ser producidos por el hombre.

Recursos naturales renovables;

Los recursos naturales renovables son aquellos cuya cantidad

puede mantenerse o aumentaren el tiempo. Ejemplos de
recursos naturales renovables son las plantas, los animales, el
, el suelo
Los recursos naturales no renovables:

Los recursos naturales no renovables existen en cantidades

determinadas, no pueden aumentar con el paso del tiempo.
Ejemplos de recursos naturales no renovables son el petróleo,
los minerales, los metales y el gas natural. La cantidad
disponible de los recursos naturales no renovables es un stock,
que va disminuyendo con su uso.
II. Los recursos naturales son de carácter
estratégico y de interés público para el
desarrollo del país.

Comentario.

Con el este parágrafo entendemos planificación y

dirigir nuestros recursos para el desarrollo del país.
En este caso es de interés del pueblo boliviano.
Artículo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y
dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo
boliviano, y corresponderá al Estado su administración en
función del interés colectivo.

Comentario.

Cuando hablamos de indivisible se refiere a que los

recursos naturales no se pueden dividir ejemplo el agua .

Cuando hablamos de imprescriptible nos referimos a que

como dice este articulo la ley no puede borrarse por el
transcurso del tiempo.
II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos
propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, así como
derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos
naturales.

Comentario

En este articulo entendemos que el estado respeta y

garantiza la propiedad privada y colectiva sobre la tierra
para su uso y aprovechamiento con el fin de que sean
generadores de ingresos económicos.
III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de
caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en
la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y
organización económica del Estado.

Comentario

La ganadería , la agricultura , así como las actividades de

caza y pesca de animales que no estén, por tanto en
peligro de extinción , son consideradas como sectores de
generadores de ingresos económicos.
Articulo: 350
Cualquier título otorgado sobre reserva fiscal será nulo
de pleno derecho, salvo autorización expresa por
necesidad estatal y utilidad pública, de acuerdo con la
ley.
Articulo : 351
I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la
exploración, explotación, industrialización, transporte y
comercialización de los recursos naturales estratégicos a
través de entidades públicas, cooperativas o comunitarias,
las que podrán a su vez contratar a empresas privadas y
constituir empresas mixtas.

II. El Estado podrá suscribir contratos de asociación con

personas jurídicas, bolivianas o extranjeras, para el
aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo
asegurarse la reinversión de las utilidades económicas en el
país.
III. La gestión y administración de los recursos naturales se
realizará garantizando el control y la participación social en el
diseño de las políticas sectoriales. En la gestión y administración
podrán establecerse entidades mixtas, con representación
estatal y de la sociedad, y se precautelará el bienestar colectivo.

IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarán

impuestos y regalías cuando intervengan en la explotación de los
recursos naturales, y los cobros a que den lugar no serán
reembolsables. Las regalías por el aprovechamiento de los
recursos naturales son un derecho y una compensación por su
explotación, y se regularán por la Constitución y la ley.
HIDROCARBUROS
• Son todos aquellos compuestos que
resultan de la combinación de los
elementos químicos carbono e
hidrogeno . Los hidrocarburos surgen
en la naturaleza. Cuando es extraído en
estado liquido es recibe el nombre de
PETROLEO en cambio el hidrocarburo
que se halla naturalmente en estado
gaseoso se denomina GAS NATURAL.

• La explotación del petróleo y del gas

natural representa una industria muy
importante para la economía ya que
permiten obtener combustibles fósiles
y producir lubricantes, plásticos y otros
productos.
Departamentos productores de
hidrocarburos
• En el primer semestre del 2015, el mayor departamento
productor de hidrocarburos líquidos (petróleo, condensado y
gasolina natural) fue Tarija y luego le sigue Chuquisaca luego
Santa Cruz y finalmente Cochabamba.

• Los campos gasíferos que más aportan a la producción total de

hidrocarburos líquidos son: Margarita-Huacaya, Sábalo y San
Alberto debido a la producción de condensado que está
asociado al gas natural la producción de líquidos de estos
campos, para el primer semestre del 2015 representó el 76,4%
de la producción total de hidrocarburos líquidos.
Art. 352. La explotación de recursos naturales en determinado territorio
estará sujeta a un proceso de consulta a la población afectada,
convocada por el estado, que será libre, previa e informadas. Se
garantiza la participación ciudadana el proceso de gestión ambiental y se
promoverá la conservación de los ecosistemas, de acuerdo con la
Constitución y la ley. En las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y
procedimientos propios.
En caso de oposición por parte de la sociedad organizada de las unidades
territoriales donde se intente aprovechar recursos naturales, se procederá a la
consulta popular departamental, regional, municipal o indígena originario
campesina, con la finalidad de establecer la voluntad popular, de tal manera que
la mayoría someta a la minoría. Esta consulta popular deberá observar los
mecanismos previos establecidos por el Órgano Electoral correspondiente.

La explotación de los recursos naturales debe respetar la conservación de los

ecosistemas, si esto no sucede y contradice al presente texto constitucional,
estamos frente a un conflicto donde tendrá que participar la totalidad de
ciudadanos, en una consulta popular nacional.
Art. 353. El pueblo boliviano tendrá acceso equitativo a los beneficios provenientes
del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignará una participación
prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, a las naciones y
pueblos indígena originario campesinos.
Los beneficios provenientes del aprovechamiento de los recursos naturales dentro de
la política económica, son conocidos como ingresos de capital, e ingresos corrientes;
estos ingresos se deducen en dineros que deben ser distribuidos equitativamente, en
donde tendrá mayor prioridad las unidades territoriales donde se encuentren los
recursos en su estado natural, y a su vez será compartidos con aquellas unidades
territoriales que no gozan de este privilegio.

Estos beneficios, serán distribuidos también en forma equitativa al interior de cada

unidad territorial entre los gobiernos indígena originario campesinos.
 DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL
MEDIO AMBIENTE

Artículo 20.
Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente;
cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa,
los que a continuación se enumeran:

a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.

b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,

edafológicas, geomorfológicas y climáticas.

c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o

individuales, protegidos por Ley.

d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica, genética
y ecológica, sus interrelaciones y procesos.

e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro

ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
población.
CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE
 CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

* Contaminar es transferir a una cosa

sustancias capaces de perjudicar el
estado o la salud de los seres vivos.
BREVE RESEÑA HITÓRICA
 La contaminación va directamente
relacionada a la actividad humana.
 Empieza con la producción y forjado
de metales (Grecia, Roma, China,
etc.)
 Con la revolución industrial inició la
contaminación como un problema
medioambiental.
 En Bolivia empieza debido a la
explotación minera en la época de
la colonia.
 CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

*La contaminación del agua se refiere

a una modificación que la hace
impropia o peligrosa para el consumo
del hombre, irónicamente, es el
hombre quien la contamina.
 Actualmente en Bolivia no se
cuenta con políticas que regulen
el consumo de agua.
 Productos agroquímicos , relaves
de la minería y desechos
industriales contaminando las
aguas constituyen casi un 25% de
la contaminación del país.
 CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE
Departamento % de
Principales causas Ríos o Lagos dañados contaminación
La Paz :Industria. Ríos: Choqueyapu, Seco, Hernani, venas del Titicaca
-Residuos domiciliarios. Lago Titicaca 13.4%
;Minería.
Santa Cruz :Ingenios y demás industrias. Ríos: Piraí, Yapacaní, Parapetí, San Julian, Iténez y
-Productos agroquímicos. Grande. 26.7%
Cochabamba :Productos agroquímicos Ríos: Rocha, Mizque, Isiboro, Corani, Saeta, Santa
-Basura doméstica. Elena. 17.8%
;Aguas servidas. Laguna Alalay.
Chuquisaca -Productos agroquímicos. Ríos: Pilcomayo, Cachimayo, Chico y Grande.
;Basura doméstica. 21.8%
Beni :Productos agroquímicos. Ríos: Apere, Beni, Blanco, Negro, Quiquibey, Sécure y 22.6%
;Desechos industriales. Yacuma
Pando :Relaves de minería. Ríos: Acre, Abuna, Negro y Orthon 23%
;Basura doméstica.
Oruro :Relaves de minería. Ríos: Desaguadero, Lauca, Pilcomayo e Isluga.
-Desechos industriales. Lagos Poopó y Uru Uru. 14.1%
,Residuos domiciliarios.
Potosí :Minería. Ríos: Cainé, La Quiaca, Pilcomayo, Coruto y Zapalerí.
;Productos agroquímicos. 13%
Tarija :Basura doméstica. Ríos: Grande de Tarija, Bermejo, Itaú, Pilcomayo y
-Productos agroquímicos. Tarija. 20.3%
;Aguas servidas.
CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

NOS PERFILAMOS A UN FUTURO SIN AGUA

- Es imposible revertir el cambio
climático, pero podemos trabajar para
adaptarnos.
- Son escalofriantes los pronósticos que
amenazan a Bolivia: Derretimiento de
glaciares, aumento de temperaturas,
sequías, inundaciones masisvas, falta
de agua en las grandes ciudades y
otros.
- Las cambios que experimenta el
planeta van mas rápido que las
acciones de los políticos, por eso es
importante ser conscientes, el cambio
empieza por uno mismo.
 CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACIÓN
HÍDRICA
Afecta principalmente a cultivos, animales y
al hombre.
- En Bolivia, se calcula que el 80% de las
infecciones tienen origen en el consumo
de aguas contaminadas.
- En los cultivos da lugar a salmonelosis,
cisticercosis y amebas o a la perdida de
los cultivos.
- Entre los animales, los peces son los más
afectados. La contaminación daña su
ecosistema y les puede provocar la
muerte o convertirlos en no aptos para el
consumo humano.
CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

Propuesta de posibles soluciones a CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

Corto plazo
• Sensibilización y concientización por medio de ferias exposiciones y
otros medios de comunicación.
Mediano plazo
• Realizar talleres sobre la reutilización de basura
• Aprovechar y transformar el estiércol de los animales en base a un
proceso de purificación para obtener biogás y biol.
• Construir grandes depósitos o estanques para almacenar estiércol
como en una laguna de oxidación.
Largo plazo
• EDUCACIÓN AMBIENTAL, con la introducción del tema a los currículos
escolares y universitarios, para formar generaciones consientes
capaces de cambiar nuestra realidad.
CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA COMO
OBSTÁCULO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

Conclusión sobre esta parte.

- Gracias a los datos disponibles sobre la contaminación del agua podemos

llegar a la conclusión de que estos niveles de contaminación hídrica
perjudican el desarrollo sostenible en Bolivia, afectando principalmente a la
agricultura y, por ende, a la economía y biniestar del boliviano.
AGUAS DEL SILALA SON RECURSO NATURAL ESTRATÉGICO SEGÚN LEY

Las aguas Silala fueron declaradas por ley un recursos estratégico y riqueza
natural con la finalidad de ratificar la soberanía de este líquido elemento que
involucra el apoyo directo del Gobierno central a los proyectos actuales y futuros
en esta región fronteriza del departamento de Potosí.
 Chile capta el 100% de las aguas e incumple normas

En la actualidad, Chile usufructúa el 100% de las aguas del Silala

contraviniendo normas internacionales, según el diputado Richard Cordel.
Ante esta evidencia, en sus argumentos de la medida legal, considera
como base de defensa la siguiente hipótesis: “El Estado boliviano debe
adoptar políticas, medios jurídicos y diplomáticos con el objeto de
resguardar la soberanía nacional y efectivizar la compensación real por el
uso y aprovechamiento ilegal de las aguas del Silala, en beneficio de las
poblaciones de la región de Sur Lípez”.

Insistió que actualmente esos recursos hídricos abastecen como agua

potable a varias poblaciones del norte chileno, mientras que los
pobladores de la región boliviana del Silala atraviesan una crisis
económica y social debido a la carencia de agua.
Chile argumenta que las aguas del Silala corresponde a un río
internacional, sin embargo todas las evidencias en el campo
demuestran que no y que se trata de un manantial que nace
en Bolivia y que se dispersa naturalmente en la zona, pero
Chile capta de forma artificial las diferentes corrientes.

DAÑO ECOLÓGICO “En el caso de las aguas del Silala, se ha

causado un perjuicio sensible dado que se ha desviado el
curso natural de su agua, cuál era el de sumergirse en el
bofedal creando condiciones de humedad para mantener la
flora de la zona. El perjuicio es que ha disminuido
considerablemente la flora y la fauna de la zona y no existe
agua para implementar proyectos de desarrollo en la zona y
llevar adelante asentamientos humanos”, manifestó el
diputado Richar Cordel, impulsor de la Ley de Silala.
 C.P.E.
CAPITULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES

Son recursos naturales en todos sus ART.354

estados. El Estado desarrollara y promovera la
Los hidrocarburos, agua, aire, suelo y investigacion relativa al manejo,
subsuelo, bosques, biodiversidad ,espectro conservacion y aprovechamiento de os
electromagnético y todo elemento recursos naturales y la biodiversidad.
susceptible de aprovechamiento

ART.355
La industrializacion y comercializacion de
los recursos naturales sera propedad del
Estado

Todas las utilidades obtenidas por la explotación e

industrialización de los recursos naturales serán
distribuidos y reinvertidos para promover la
diversificación económica.
 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Capitulo I Medio Ambiente
Articulo 342
Deber del Estado y población
C.P.E Titulo II
Medio Ambiente, Recursos
Naturales, Tierra Territorio
Capitulo II
Recursos naturales
Minerales en todos sus estados,
hidrocarburos,agua,aire,suelo,
bosques, biodiversidad.

Conservar, proteger y
Mantener equilibrio del aprovechar de manera
medio ambiente sustentable los recursos
naturales
 LEY DEL MEDIO AMBIENTE N 1333 27 IV 92

ART. 1
La presente ley tiene por objeto la
ART.3
protección y conservación del medio CAPITULO I
El medio ambiente y los recursos naturales
ambiente y los recursos naturales. Objeto de la Ley
constituyen patrimonio de la nación.
Regula las acciones y promueve la calidad
de vida de la población.
CAPITULO II
De las actividades y factores susceptibles
de degradar el medio ambiente

CAPITULO XI
De los Recursos Minerales

ART. 70 ART. 71 ART. 72

La explotación de los recursos minerales
debe desarrollarse de manera integral
como materias primas y el correcto
tratamiento de colas, relaves , desmontes y
el uso eficiente de energía.
Concluido la explotación minera, debe
contemplar la recuperación de áreas con el
fin de recluir la erosión y la estabilidad de
los suelos.
El Ministerio de Minería y Metalurgia en
coordinación con la secretaria del medio
ambiente, establecen las normas técnicas y
determina los limites permisibles para la
explotación de actividades mineras.
 DESASTRES
AMBIENTALES
En este caso, el impacto de la alteración
realizada por el ser humano
del ecosistema ha llevado a
consecuencias generalizadas y / o de larga
duración.
Se pueden incluir las muertes de los
animales (incluyendo humanos) y las
plantas, o la alteración grave de la vida
humana, que probablemente requiera de la
migración

Los desastres ambientales pueden tener

un efecto sobre la agricultura,
la biodiversidad, la economía y la salud
humana. Las causas son la contaminación,
el agotamiento de los recursos naturales,
la actividad industrial o agrícola.5
 TIPO DE
EXPLOTACION
MECANIZADA Y
MANUAL
ASENTAMIENTO
Artículos: 356, 357 y 358
Tanto la exploración, explotación, refinación, industrialización,
transporte y comercialización de los recursos naturales no renovables
tendrán el carácter de necesidad estatal y utilidad pública.

No se podrá inscribir a titulo propio, ajeno o privado la propiedad de los

recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podrá
utilizar como medios para operaciones financieras de titularización o
seguridad. La anotación y registro de reservas es una atribución
exclusiva del Estado.

El uso y aprovechamiento de los recursos deberán estar sujetos a la

Constitución y la ley, y sujetos a control de las regulaciones técnicas,
económicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dará lugar a la
reversión o anulación de los derechos de uso o aprovechamiento.
 Artículo 297 C.P.E..- Exclusivas, aquéllas en las que un nivel de gobierno tiene sobre
una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo
transferir y delegar estas dos últimas.
Artículo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado: 17. Política
general sobre tierras y territorio, y su titulación. 18. Hidrocarburos.

LEY DE HIDROCARBUROS Nº 3058

La Ley de Hidrocarburos Nº 3058 de 17 de mayo de 2005 Artículo 16, dispone que los:
"Yacimientos de hidrocarburos, cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la
forma en que se presenten, son de dominio directo, inalienable e imprescriptible del
Estado".
Artículos: 356, 357 y 358
Tanto la exploración, explotación, refinación, industrialización,
transporte y comercialización de los recursos naturales no renovables
tendrán el carácter de necesidad estatal y utilidad pública.

No se podrá inscribir a titulo propio, ajeno o privado la propiedad de los

recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podrá
utilizar como medios para operaciones financieras de titularización o
seguridad. La anotación y registro de reservas es una atribución
exclusiva del Estado.

El uso y aprovechamiento de los recursos deberán estar sujetos a la

Constitución y la ley, y sujetos a control de las regulaciones técnicas,
económicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dará lugar a la
reversión o anulación de los derechos de uso o aprovechamiento.
LEY No. 1333 LEY DEL MEDIO AMBIENTE 21 de diciembre de 2010, se ha puesto
PROMULGADA EL 27 de Abril de 1992: en vigencia en Bolivia la Ley Nº71 de
protección y conservación del medio Derechos de la Madre Tierra
ambiente y los recursos naturales
Políticas de estado
Se entiende por política de estado, aquellas políticas que forman parte
de las estrategias centrales de un país. Son políticas que no varían a
pesar del color político-ideológico de cada gobierno.

Encontrar consenso para el establecimiento de políticas de largo plazo

no es tarea fácil. A algunos nos gustaría que la re-distribución equitativa
de la riqueza, la justicia social, el combate sobre el hambre y la pobreza,
la promoción de las economías regionales, el crédito accesible para las
unidades productivas pequeñas y medianas, el fortalecimiento de las
cadenas de valor en industrias estrategias en función del desarrollo
económico y social, la educación pública, la salud, entre tantas otras,
sean políticas de estado.