Viceministerio de Presupuesto y

Contabilidad Fiscal
Julio 2018
 MARCO NORMATIVO
Artículo 321 Artículo 114

FORMULACIÓN
PRESUPUESTARIA
2019
 POLÍTICA FISCAL

Artículo 321. I. La administración económica y financiera del Estado y de

todas las entidades públicas se rige por su presupuesto.

II. La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por medio
de mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y
ejecutiva estatal. Las asignaciones atenderán especialmente a la educación,
la salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El Órgano Ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al
menos dos meses antes de la finalización de cada año fiscal, el proyecto
de ley del Presupuesto General para la siguiente gestión anual, que
incluirá a todas las entidades del sector público.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado
deberá establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la
forma de su inversión. Si el proyecto no fue de iniciativa del Órgano
Ejecutivo, requerirá de consulta previa a éste.
V. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio del ramo, tendrá acceso directo
a la información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector
público. El acceso incluirá la información del gasto presupuestado y
ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Policía Boliviana.
Artículo 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS).

I. En el marco de la política fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales

autónomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de
desarrollo de las entidades territoriales autónomas y el Presupuesto General del
Estado.

II. El proceso presupuestario en las entidades territoriales autónomas está sujeto a las
disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el
nivel central del Estado, los mismos que incluirán categorías de género para asegurar la
eliminación de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.

III. En la planificación, formulación y ejecución de su presupuesto institucional, las

entidades territoriales autónomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del
ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos
consignados por la Constitución Política del Estado y las leyes.

IV. Las entidades territoriales autónomas elaborarán el presupuesto institucional

considerando la integralidad y articulación de los procesos de planificación,
programación, inversión y presupuesto, incorporando los mecanismos de participación
y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de género.
V. El presupuesto de las entidades territoriales autónomas debe incluir la
totalidad de sus recursos y gastos.

VI. La ejecución presupuestaria de recursos y gastos, su registro

oportuno, es de responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva de
cada gobierno autónomo.

VII. La distribución y financiamiento de la inversión pública, gasto

corriente y de funcionamiento de las entidades territoriales autónomas,
estarán sujetos a una ley específica del nivel central del Estado.

VIII. Los gobiernos autónomos deben mantener la totalidad de sus

recursos financieros en cuentas corrientes fiscales, autorizadas por el
Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

IX. Los gobiernos autónomos tienen la obligación de presentar a las

instancias delegadas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, la siguiente información y documentación:
1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las
instancias autonómicas que correspondan, en los plazos establecidos
por las instancias del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con
la información de respaldo correspondiente, de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario
emitidos por el nivel central del Estado:

c) Los gobiernos autónomos municipales deberán presentar sus

presupuestos institucionales aprobados por el concejo municipal y con el
pronunciamiento de la instancia de participación y control social
correspondiente.
 Directrices y Clasificadores de
Formulación Presupuestaria
Para cumplir con la etapa de Formulación Presupuestaria, la Dirección General de Programación y Gestión
Presupuestaria (DGPGP) realiza las siguientes actividades:
¿Qué son las Directrices de Formulación Presupuestaria?
Es un instrumento de política presupuestaria, donde se establece los
lineamientos generales y específicos para la formulación del presupuesto de
ingresos y gastos de las entidades del sector público, así como de los programas
y proyectos de inversión en el marco del PDES.

En el marco de la normativa vigente, los Ministerios de Economía y Finanzas

Públicas y de Planificación del Desarrollo, aprueban anualmente mediante
Resolución Bi-Ministerial, para su aplicación obligatoria en todas las entidades
del sector público.
¿Qué son los Clasificadores de Formulación Presupuestaria?
Es un instrumento técnico operativo para la formulación del presupuesto público, que permite definir:
• La organización de las entidades del sector público (Clasificador Institucional)
• El origen de los ingresos (Clasificador de Rubros) y los insumos del gasto público(Clasificador de Objetos
de Gastos)
• Destino y finalidad de los gastos programados (Clasificador de Finalidad y Función)
• Fuentes de financiamiento y organismo financiador (Clasificador de Fuentes y Organismos Financiadores)
• Destino de los recursos por sector económico (Clasificador de Sector Económico)
• Destinos de los programas y proyectos de inversión por ubicación geográfica (Clasificador Geográfico)

Este instrumento técnico es aprobado mediante Resolución Ministerial por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, como órgano rector de presupuesto.
7
 Articulación de la Planificación y
Presupuesto

Planificación Presupuesto

Plan de Desarrollo
Presupuesto Plurianual
Económico y Social
Nacional
(5 años)
(5 años)

Planes Sectoriales y Planes

Territoriales de Desarrollo
Presupuesto Plurianual
Integral/Planes Estratégicos
Sectorial
Ministeriales
(5 años)
(5 años)
MEDIANO PLAZO

Planes Estratégicos
Institucionales
(5 años) Presupuesto Plurianual
Institucional
(5 años)
Planes de Empresas
Públicas
(5 años)

Plan Operativo Anual Presupuesto Institucional

CORTO PLAZO
(1 año) (1 año)

8
 Presupuesto por Programa

2. Categoría que expresa la

 Productos terminales realización de un bien de
 Reflejan las acciones presupuestarias y capital, y una vez puesto en
cumplimiento de objetivos. funcionamiento, es capaz por
 Ordena y clasifica las acciones. si solo de producir bienes y
servicios.

Proyecto

Programa Actividad

3. Categoría cuya producción es intermedia,

1. Categoría programática por tanto es condición de uno o varios
cuya producción es productos terminales o intermedios.
terminal. 9
 Calendario de Formulación
Presupuestaria Plurianual y Anual
Inicio del Proceso de Formulación
Presupuestaria
Remisión del Proyecto del
Las instituciones públicas deben realizar la PGE al Órgano Legislativo
actualización del presupuesto plurianual, previa
evaluación, e iniciar la elaboración del POA y El MEFP debe presentar a la
presupuesto institucional 2019, según ALP, hasta el 31 de octubre
Comunicado MEFP/VPCF/DGPGP/N° 002/2018 de 2018, el proyecto de Ley
de 5 de abril de 2018. de PGE, en el marco de la
CPE.

Techos 1er.
Presupuestarios Paso
6to.
Paso
El MEFP remitirá a
las Entidades
Públicas, hasta la
2do. 3er.
1ra semana de
agosto 2018, los Paso Paso
5to.
techos 4to. Paso
presupuestarios
del TGN, Paso
Coparticipación
Tributaria, Fondo
de
Compensación y
Regalías
Departamentales,
así como la
distribución de Remisión de Proyectos de Discusión, Sanción y
recursos del TGN Presupuesto Institucional Plurianual Agregación y Consolidación Aprobación del PGE
para las personas y Anual a los Órganos Rectores del Proyecto de PGE
con Por la Asamblea
discapacidad Las entidades públicas deben remitir La DGPGP dependiente del Legislativa Plurinacional y
Grave y Muy la documentación al MEFP y al MPD, VPCF del MEFP, evalúa, revisa posterior Promulgación
Grave. hasta la 2da semana de septiembre por el Órgano Ejecutivo, 11
y elabora el informe técnico,
de 2018. legal y el PGE. hasta el 31 de diciembre
de 2018.
 Presupuesto Plurianual

¿Qué es?
 Instrumento estratégico de la planificación de mediano plazo
que refleja la programación presupuestaria y financiera.

¿Qué incluye?
 Incluye ingresos, gastos y financiamiento del Sector Público,
a través del cual las autoridades económicas toman
decisiones de política pública para los años que comprende
la programación plurianual.

¿Cuál es su Temporalidad?
 Comprende el periodo 2016 – 2020, en el marco del PDES.

N
13
 ¿Por qué y para qué un
Plurianual?

Existe la necesidad de vincular la planificación estratégica

a la presupuestación plurianual

Generación de Minimiza posibles efectos de shocks

certidumbre de externos así como el impacto
políticas económicas macroeconómico de medidas
de mediano plazo gubernamentales.

Control de la tendencia Responde a la Identifica

creciente del gasto, naturaleza plurianual oportunamente la
para garantizar la de la inversión y restricción de recursos
sostenibilidad de los programas de gasto en la programación del
recursos. público gasto plurianual

Permite realizar la evaluación física y

financiera anual y plurianual
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP – UGPPP 14
 Presentación del Presupuesto
Plurianual
CONTENIDO:

• Diagnóstico de la situación actual física y financiera de la entidad,

detallando los resultados obtenidos, según sus competencias y
atribuciones.
• Identificación de niveles organizacionales responsables del logro de las
metas de mediano plazo.
• Presupuesto de recursos y gastos plurianuales 2019 -2020 globales
(corriente, inversión y servicio de la deuda) asociado con las acciones
de mediano plazo del PEI de la entidad, de acuerdo al Anexo II de las
Directrices presupuestarias 2019 y reporte SIGEP.
• Reportes del sistema SISIN WEB correspondientes al Presupuesto
Plurianual (PPA) del Anexo II, debidamente llenado y refrendado por la
MAE.
• Memorias de cálculo de las estimaciones de recursos específicos,
donaciones, créditos y otros recursos.

15
 Acciones para la actualización del
PPA en el SIGEP

 PPA es primordial para la elaboración de la formulación

Presupuestaria Anual.

 Articulación del modulo del PPA con el Presupuesto Anual en

el SIGEP.

 Para la formulación del PPA, es necesario la articulación de

las Acciones de Mediano Plazo con los programas
presupuestarios.

 Para la formulación del Presupuesto Anual es necesario

articular las Acciones de Corto Plazo con las Acciones de
Mediano Plazo.

 Las Entidades Públicas deben actualizar el PPA registrado en

la gestión 2017 al 2020, según corresponda.
16
 Ejemplo: Articulación de las Acciones
de Mediano y Corto Plazo con el Programa
Presupuestario del GAM
Articulación de las Acciones de Mediano Plazo con el Programa Presupuestario

ACCIONES DE MEDIANO PLAZO PROGRAMAS

10. Desarrollo de una Gestión Eficiente que logre una
administración institucional apropiada, utilizando 10. PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA
adecuadamente los recursos y la planificación como PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
herramienta de gestión institucional.

16 Fortalecer los servicios municipales de alumbrado público en

16. SERVICIO DE
las diferentes comunidades beneficiando a la población del
ALUMBRADO PÚBLICO
municipio

Articulación de las acciones de Mediano y Corto Plazo con el Prog. Presupuestario

ACCIONES DE MEDIANO PLAZO ACCIONES DE CORTO PLAZO PROGRAMAS

10. Promover y fomentar la producción

10. Desarrollo de una gestión eficiente que logre
una administración institucional apropiada,
utilizando adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de gestión
institucional.
agropecuaria de las comunidades indígenas y
campesinas a través de la dotación de insumos, 10. PROMOCIÓN Y FOMENTO
semillas, herramientas, medios de transporte, A LA PRODUCCIÓN
almacenamiento, asesoramiento técnico y AGROPECUARIA
mejoramiento de las vías de acceso a los centros
de producción agropecuaria.

16. Fortalecer los servicios municipales de 16. Fortalecer los servicios municipales de
16. SERVICIO DE
alumbrado público en las diferentes comunidades alumbrado público en las diferentes comunidades ALUMBRADO PÚBLICO
beneficiando a la población del municipio beneficiando a la población del municipio

18
 Registro de Acción de Corto Plazo y la
relación con la Acción de Mediano Plazo y
Programa Presupuestario

20
 Actualización de las Metas e
Indicadores de Mediano Plazo del GAM

PRODUCTO INDICADORES DE CONTRIBUCIÓN AL RESULTADO DEL PDES PROGRAMACIÓN DE METAS

ACCIÓN DE MEDIANO PLAZO
META DE 2016 2017 2018 2019 2020
UNIDAD DE LINEA BASE MEDIANO
DENOMINACIÓN DESCRIPCIÓN FORMULA
Denominación MEDIDA HASTA 2015 PLAZO Prog. Ejec. Prog Ejec. Prog Reprog. Ejec. Prog Reprog. Prog Reprog.
(2016-2020)

10. Desarrollo de una Gestion Efeciente que Fortalecimiento y Asistencia Apoyo a los Pequeños y Unidades Familia Poco apoyo a 100% de
Técnicca a las Productores Medianos Productores (Comunidad atendidas los pequeños familias de
logre una administracion institucional
Agricolas en las Agricolas del municipio es) /12 meses productores pequeños
apropiada, utilizando adecuadamente los comunidades de municipio agricolas y productores
9 4 9 8 8 8
recursos y la planificacion como agropecuarios agricolas
herramienta de gestion institucional. del municipio, atendidas
16 Fortalecer los servicios municipales de Mejorar el Alumbrado Dotar de Servicio de Porcentaje Meses 90%
Publico Urbano Alumbrado Publico obertura de
alumbrado público en las diferentes
urbano en la Población Alumbrado 20 10 20 20 20 20
comunidades beneficiando a la población de San Ramón Publico en
del municipio calles y Av.

21
 Programación del Presupuesto
Plurianual de Recursos en SIGEP

22
Programación del Presupuesto
Plurianual de Gastos

23
 Ejemplo: Presupuesto Plurianual de
Recursos y Gastos del GAM
(En Bolivianos)

Recursos
2016 2017 2018 2019 2020
RUBRO DENOMINACIÓN FTE.FIN ORG. FIN
Prog. Ejec Prog Ejec Prog Reprog. Prog Reprog. Prog Reprog.
12000 Venta de Bienes y Servicios de las Adm. Publicas 20 230 170.000 0 170.000 18.876 121.000 180.000 190.000
13000 Ingresos por Impuestos 20 210 128.000 273.640 278.000 343.273 383.000 383.000 433.000
14000 Regalias 20 220 200.000 200.000 250.000
15000 Tasas, Derechos y Otros Ingresos 20 210 637.000 271.184 472.800 514.510 180.800 180.800 180.800
18000 Donaciones Corrientes
19000 Transferencias Corrientes 41 113 2.851.296 2.936.244 2.961.377 2.961.375 2.849.828 2.886.731 2.920.814
41 119 2.635.483 1.667.137 1.732.047 1.732.043 1.683.799 1.701.356 1.789.420
41 120 384 384 0 0
21000 Recursos Propios de Capital
22000 Donaciones de Capital
23000 Transferencias de Capital 41 111 3.200.000 700.000 1.999.921 2.263.473
41 115 264.349 264.348 0 0
41 119 0 0 320.000 0
31000 Venta De Acciones Y Participaciones De Capital
32000 Recuperacion de Prestamos de Corto Plazo
33000 Recuperacion de Prestamos de Largo Plazo
34000 Venta de Titulos y Valores
35000 Disminucion y Cobro de Otros Activos Financieros 41 113 0 0 105.000 400.000 210.000 205.000
41 119 0 0 105.000 500.000 110.000 210.000
36000 Obtencion de Prest.Internos de Fondos en Fideicomiso
37000 Obtencion de Prestamos del Exterior
38000 Emision de Titulos de Deuda
39000 Incremento de Otros Pasivos y Aportes de Capital
TOTAL 9.886.512 6.112.937 8.144.145 7.833.550 6.318.427 5.851.887 6.179.034

24
 Ejemplo: Presupuesto Plurianual de
Recursos y Gastos del GAM
(En Bolivianos)

Gastos
2016 2017 2018 2019 2020
Prog. Denominación Grupo Fte Org
Prog. Ejec. Prog. Ejec. Prog. Reprog. Prog. Reprog. Prog. Reprog.
0 Órgano Ejecutiv o 1 41 113 543.075 494.666 533.075 444.318 533.075 518.000 526.941
0 Órgano Ejecutiv o 2 41 113 251.800 47.600 202.089 58.500 178.948 149.597 150.597
0 Órgano Ejecutiv o 3 41 113 44.857 40.250 52.210 40.161 38.210 35.000 35.000
1 Órgano Legislativ o 1 41 113 429.761 401.111 429.751 367.685 477.390 450.000 451.000
1 Órgano Legislativ o 2 41 113 170.802 0 129.183 0 95.579 82.000 82.000
1 Órgano Legislativ o 3 41 113 59.227 0 29.200 0 16.500 13.000 13.000
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 1 41 113 37.931 0 44.935 0 48.435 45.000 47.000
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 2 20 210 7.500 0 20.500 0 20.500 15.000 15.000
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 2 41 113 25.069 24.000 20.065 18.500 1.565
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 3 41 119 40.000 7.000 20.000 18.649 45.000 45.000 45.000
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 3 44 115 10.000 10.000 10.000 1.000
11 Saneamiento Básico 2 41 113 25.000 15.000 25.000 25.000 25.000
11 Saneamiento Básico 2 41 119 15.600 0 0 0 35.500 35.500 35.500
13 Desarrollo y Preserv ación del Medio Ambiente 2 20 210 15.000 0 10.000 0 10.000 10.000 10.000
13 Desarrollo y Preserv ación del Medio Ambiente 2 20 230 218 0 125 0 175
14 Aseo Urbano, Manejo y Tratamiento de Residuos Solidos 2 20 210 41.860 0 2.500 0 25.000 5.000 5.000
14 Aseo Urbano, Manejo y Tratamiento de Residuos Solidos 2 41 113 37.000 0 26.860 0 54.342 50.000 45.000
14 Aseo Urbano, Manejo y Tratamiento de Residuos Solidos 4 41 113 6.860 0 14.440 0 21.640 15.000 15.000
16 Serv icio de Alumbrado Público 1 41 113 4.500 4.500
16 Serv icio de Alumbrado Público 2 20 210 32.615 0 45.825 0 65.825 20.000 20.000
16 Serv icio de Alumbrado Público 2 41 113 32.615 0 16.115 0 32.615 35.000 35.000
16 Serv icio de Alumbrado Público 3 41 113 7.000 7.000
17 Infraestructura Urbana y Rural 2 41 113 1.976 0 111.356 82.500 41.356 100.000 95.000
17 Infraestructura Urbana y Rural 2 41 119 74.000 74.000 23.000 50.000 65.000
17 Infraestructura Urbana y Rural 3 41 119 45.200 45.192 17.000 50.000 50.000
17 Infraestructura Urbana y Rural 3 44 115 45.000 44.800
: :
: :
99 Serv icio de la Deuda 6 20 210 41.000 41.000 20.000 20.000
99 Serv icio de la Deuda 6 41 113 100.000 70.000 58.000 56.333 49.951 50.000 50.000
99 Serv icio de la Deuda 6 41 119 158.150 158.144 203.220 203.214 210.000 215.000
Total 9.886.512 6.112.937 8.144.145 7.833.550 6.318.427 5.851.887 6.179.034

25
 RESPONSABILIDADES DE
LAS ENTIDADES PÚBLICAS
Recaudación
Efectiva
Elaborar el POA y
el Presupuesto en
función a los:
Programación
Planes. Territoriales de Desarrollo
de Gastos
Integral
PTDI

Plan Estratégico
Institucional
PEI
 RESPONSABILIDADES DEL
ÓRGANO EJECUTIVO
Consolidar el presupuesto
ÓRGANO EJECUTIVO institucional (incluye el
presupuesto del Concejo
Presupuesto de
las Empresas y
Municipal)
Entidades de
carácter
desconcentrado
y descentralizado

Ley Nº 482

Tex POA y Presupuesto consolidado

t
 RESPONSABILIDADES DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Elaborar su presupuesto
Aprobar dentro de los Autorizar la creación
bajo los principios de
(15) días hábiles de su de Empresas Públicas
coordinación y
presentación el POA y y Entidades
sostenibilidad, aprobarlo
Presupuesto Municipal Descentralizadas
y remitirlo al Órgano
presentados por el Municipales en su
Ejecutivo Municipal para
Alcalde. jurisdicción.
su consolidación.

Ley Nº 482
 DOCUMENTACIÓN A
PRESENTAR

Nota de Pronunciamiento
Presentación Ley de de la instancia
Firmada por la MAE
Aprobación de participación
Promulgada por la y control social
MAE

Disposición legal que apruebe el Presupuesto

Plurianual ajustado, POA y el presupuesto
institucional anual 2019, emitida por la instancia
deliberativa o resolutiva según corresponda.

Las ETAs deben registrar El requerimiento de registro

de proyectos deben ser
su Presupuesto
remitidos al VIPFE
Institucional en el SIGEP.
ESTRUCTURA DEL POA
 DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA
Escala Salarial Vigente
Copia de la norma que aprueba la escala
salarial vigente
Estructura Organizativa Vigente
(Organigrama)
Memorias de Cálculo de las estimaciones
de recursos y gastos y cronogramas del
servicio de la deuda (acreedores).
Convenios y/o normativa legal que
respalden créditos y donaciones, incluida
la certificación de recursos del VIPFE.
Documentación de respaldo de las
transferencias por recibir y otorgar.
Plan de Inversión con recursos del IDH
 INGRESOS DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS MUNICIPALES

• Recursos Específicos
• Regalías Mineras
• Coparticipación Tributaria
(41-113) • Patentes (Petroleras y Forestales)
• Donaciones
• IDH (41-119)
• Crédito (FNDR)
• IPJ (41-120) • Transferencias (FPS)
• Activos Financieros (Saldos Caja
y Bancos, Cuentas por Cobrar y
Anticipos Financieros)

Transferencias
TGN Otros Ingresos
 APROPIACIÓN RECURSOS
DESCRIPCION RUBRO FTE ORG ENT. OTORG NORMA
Coparticipación Disposición Transitoria Tercera, Ley
19212 41 113 99
Tributaria N° 031
IPJ 19212 41 120 99 Ley Nº 060
Coparticipación IDH 19212 41 119 99
Compensación y/o D.S. N° 28421 Y 29322
19211 41 119 99
Nivelación IDH
Regalías Mineras 141 20 220 999 Ley Nº 535

Específicos 12-13-15-16 20 210−230 0 Leyes N° 031 y 154

Donación Externa 18-22 44-80 s/corresponda 0 Ley N° 031 y D.S. N° 29308

Donación Interna 18-22 47-87 230 999 Ley N° 031
Ley N° 2235
FPS (*) 2322 43-44 s/corresponda 287
s/normativa vigente
92-
FNDR(*) 3621 s/corresponda 862 según contrato
93-94
Saldos de Caja y
3511 s/corresponda 0 -
Bancos
Patentes Mineras (*) 15331 20 210 0 Ley Nº 1777
Patentes Petroleras 1532 41 121 99 Ley N° 3058 y D.S. 29046
Patentes Forestales (*) 1531 20 230 312 Ley Nº 1700
Recursos de Hospitales 12 20 230 0 Ley Nº 031

(*) El registro presupuestario lo efectúa la Entidad otorgante y/o responsable

 CALCULO DE LOS GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
DISPOSICIÓN
TRANSITORIA NOVENA

RECURSOS
ESPECÍFICOS
FINANCIAMIENTO

PARA SU CÁLCULO
SE CONSIDERA:
COPARTICIPACIÓN
TRIBUTARIA
 GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO

SERVICIOS PERSONALES

EJECUTIVO Y
CONCEJO OBLIGACIONES SOCIALES
MUNICIPAL

COMPRA DE MATERIALES Y
SUMINISTROS
Los GAM y GAIOC que hayan efectuado
la separación administrativa de órganos
podrán utilizar saldos de caja y bancos de
gastos de funcionamiento para el mismo
fin, excepto para el grupo de gasto 10000
“Servicios Personales”, conforme a
normativa vigente.
SERVICIOS BÁSICOS
 ERRORES QUE DEBEMOS EVITAR
EN EL REGISTRO DE ACTIVIDADES

DENOMINACIÓN DE ACTIVIDADES: “Errores recurrentes” Dichas

denominaciones
•“Estudio a Diseño Final para Construcción de corresponden a
Microriego” fases de un
proyecto de
•“Conclusión de Centro de Acopio de Café, Col. inversión
Berea 1ra B, Central y Cantón Chijchipani” ¡NO SON
ACTIVIDADES!

•“Ampliación Sistema de Electrificación Villa San

Juan (Estudio)”

•“Compra de Motocicletas” Es un insumo que las operaciones necesitan para generar

los productos esperados, éste se refleja a través de la
partida de gasto, NO CONSTITUYE UNA ACTIVIDAD
Una ACTIVIDAD

Reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios

públicos o administrativos existentes.
Representa la producción de los bienes y servicios que la entidad pública lleva a
cabo de acuerdo con sus competencias y normativa vigente.
Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente, a
través de sus componentes y metas.
 REGISTRO DE GASTOS OBLIGATORIOS
PARTIDA ENT
DETALLE NORMA CÁLCULO RECURSOS PROGRAMA ACTIVIDAD
DE GASTO TRANSF
Ley N° 3791
Renta Dignidad 30% IDH 73100 IDH 99 25 88
Fondo de Fomento a la DS N° 859
Educación Cívico Patriótica
0,2% IDH 73100 IDH 52 21 88
25120
Prestaciones de Servicios de Ley N° 475 CT
Salud Integral
15,5% Coparticipación Tributaria 34200
IDH 20 99
31140 (*)
LEY N° 264
=< 50.000 habitantes (Mínimo 5%) Según el
Seguridad Ciudadana DS N° 28421
> 50.000 habitantes (Mínimo 10%) gasto
IDH 33 TODO EL PROGRAMA
DS N° 29565
Políticas de Género para
Según el
Garantizar a las Mujeres Una LEY N° 348 DEFINIDA POR LA
Vida Libre de Violencia DS N° 2145
10% IDH de Seguridad Ciudadana gasto IDH 25
ENTIDAD
Según el
Defensa y Protección de la LEY N° 548 "Los suficientes CT
Niñez y Adolescencia DS N° 2377 con carácter obligatorio"
gasto
REC. ESP. 26 TODO EL PROGRAMA

"Los recursos necesarios para la gestión

Según el CT
Gestión de Riesgos Ley N° 602 de riesgos, según lo establecido en sus
planes de desarrollo, planes de
gasto IDH 31 TODO EL PROGRAMA
REC. ESP.
emergencia y planes de contingencia"
"Los recursos necesarios y suficientes GRUPO
CT
Participación y Control Social Ley N° 341 destinados a efectivizar el derecho de la 20000
REC. ESP. 34 99
Participación y Control Social" 30000
Ley N° 540 4 (Cuatro) por mil anual
Sistema Asociativo Municipal
Coparticipación Tributaria
71610 CT 999 34 88
Recursos para Adultos Según el CT DEFINIDA POR LA
Mayores
Ley N° 223 Los suficientes
gasto REC. ESP. 25
ENTIDAD
Para el caso del Bono.
El MEFP asignará anualmente Bs15
millones de acuerdo a:
Ley N° 977 -Hasta el 100% GAMs Categoria A
TODAS LAS
Personas con Discapacidad DS N° 3437 -Hasta el 75% GAMs Categoría B 71610
FUENTES
999 25 89
DS N° 29608 El presupuesto faltante lo asignará cada
GAM de acuerdo al N° de Beneficiarios
registrado en la Plataforma Eustaquio
Méndez

(*) Se pueden considerar otras partidas conforme la Resolución Ministerial Nº 457 de 19/05/2015 del Ministerio de Salud
 Apropiación de gastos
GRUPO DE
DESCRIPCION RECOMENDACIONES
GASTO
Partida 117 «Sueldos» de acuerdo a la Escala Aprobada
Servicios (Programas 00 – 09, y 20 siempre que exista escala homologada
10000
Personales con el Ministerio de Salud)
Partida 121 “Personal Eventual» cotiza aportes”
Determinar con exactitud el gasto, evitar asignar recursos
Servicios No injustificados a la partida de gasto 26990 «Otros»
20000
Personales Las partidas del subgrupo 258 solo pueden usarse en proyectos de
inversión no capitalizables (Código SISIN)

Materiales y Determinar con exactitud el gasto, evitar asignar recursos

30000
Suministros injustificados a la partida 39990 «Otros Materiales y Suministros»

Tener mayor control en la asignación de partidas de gastos para

40000 Activos Reales
bienes de dominio público y privado
Únicamente registrar en el subgrupo de gasto 610 «Servicio de la
Servicio de la Deuda Púb. Interna», 620 «Servicio de la Deuda Púb. Externa» y 660
60000
Deuda «Otras fuentes», también el pago de beneficios sociales (partida
682).
Siempre deben tener registrada una Entidad de Transferencia y
estar respaldados.
70000 Transferencias A otras entidades públicas: Convenio o Norma y registro en ambas
Público – Privadas: Norma Específica, caso contrario son registradas
en la bolsa
 SERVICIO DE LA DEUDA
 En el proceso de registro del Servicio de la Deuda, por
compromisos de pagos contraídos con el TGN, FNDR y otros,
que debe ser registrado en el Programa 99, se debe apropiar
correctamente la entidad de transferencia, como se muestra en
el siguiente cuadro:

EJEMPLO DE REGISTRO
Cambios Relevantes según Directrices 2019

A partir de la gestión
2019, en los
componentes de la
llave presupuestaria
el código de los
proyectos de
inversión reflejará los
códigos del SISIN
WEB.

Componente Organizacional
Componente de Relación con el POA
Componente del Proceso de Producción
Componente de Destino
Componente de Financiamiento

45
 Directrices de formulación
Presupuestaria 2019

CAMBIOS EN LA ASIGNACIÓN DE GASTOS OBLIGATORIOS

ANTES AHORA
CÓD. DENOMINACIÓN DE PROGRAMA

GESTIÓN DE SALUD
CÓD. DENOMINACIÓN DE PROGRAMA 20
20 0000 99 Prestaciones de Servicios de Salud Integral
20 GESTIÓN DE SALUD
GESTIÓN DE EDUCACIÓN
21 GESTIÓN DE EDUCACIÓN 21 21 0000 88 Fondo de Fomento a la Educación Cívico
22 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE Patriótica
PROMOCION Y CONSERVACION DE CULTURA Y 22 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE
23
PATRIMONIO
PROMOCION Y CONSERVACION DE CULTURA Y
23
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO PATRIMONIO
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
PROMOCIÓN Y POLÍTICAS PARA GRUPOS
25 PROMOCIÓN Y POLÍTICAS PARA GRUPOS VULNERABLES
VULNERABLES Y DE LA MUJER
Y DE LA MUJER
DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y
26 25 25 0000 88 Renta Dignidad
ADOLESCENCIA 25 0000 89 Ayuda Económica para Personas con
27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO Discapacidad
28 DEFENSA DEL CONSUMIDOR DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y
26
ADOLESCENCIA
29 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO
27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO
SERVICIO DE INHUMACIÓN, EXHUMACIÓN, 28 DEFENSA DEL CONSUMIDOR
30
CREMACIÓN Y TRASLADO DE RESTOS
29 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO
SERVICIO DE INHUMACIÓN, EXHUMACIÓN,
30
CREMACIÓN Y TRASLADO DE RESTOS
 Directrices de formulación
Presupuestaria 2019
CAMBIOS EN LA ASIGNACIÓN DE GASTOS OBLIGATORIOS

AHORA
ANTES
CÓD. DENOMINACIÓN DE PROGRAMA

31 GESTION DE RIESGOS
CÓD. DENOMINACIÓN DE PROGRAMA
32 RECURSOS HÍDRICOS
31 GESTION DE RIESGOS 33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
32 RECURSOS HÍDRICOS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 34 34 0000 88 Sistema Asociativo Municipal
34 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 34 0000 99 Participación y Control Social (PyCS)
FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
35 FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y
Y PROMOCION DEL EMPLEO 35
PROMOCION DEL EMPLEO
36 al 89 OTROS PROGRAMAS ESPECÍFICOS 36 al
OTROS PROGRAMAS ESPECÍFICOS
89
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS –
97 ACTIVOS FINANCIEROS (Grupo 50000 y otras PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS – ACTIVOS
97
previsiones) FINANCIEROS (Grupo 50000 y otras previsiones)
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS – PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS –
98 98
TRANSFERENCIAS (Grupo 70000) TRANSFERENCIAS (Grupo 70000)(2)
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS –
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS – DEUDAS
DEUDAS (Grupo 60000) 99
(Grupo 60000)

(2) A ser utilizado en caso de que la transferencia no

esté asociada a ningún programa establecido.
 Clasificadores por
Objeto de Gasto 2019

ANTES
34900 Material y Equipo Militar

Gastos a ser efectuados por los Ministerios de Defensa y Gobierno para

adquisición de material y equipo militar de tipo fungible.

AHORA
34900 Material y Equipo Militar

Gastos a ser efectuados por los Ministerios de Defensa y Gobierno para la

adquisición de material y equipo militar de tipo fungible. Así como por las
Entidades Territoriales Autónomas para equipos de protección individual para
la Policía Boliviana, de acuerdo a normativa vigente.

Conforme Ley Nº 836 de 27 de septiembre de 2016,

que modifica y complementa la Ley Nº 264 de 31
de julio de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana “Para una Vida Segura”
© 2018 Copyright MEFP/VPCF/DGPGP/UET

Telf. (591-2) 2183333 int. 1703