Oficina Regional para

América Latina y el Caribe

Programas masivos de
eficiencia energética: la
experiencia mexicana en la
sustitución de electrodomésticos
y focos incandescentes
Massive Programs for Energetic Efficiency: the Mexican
Experience in the Substitution of Electric Domestic Appliances
and the replacement of Incandescent Bulbs for CFLs
Presentación Especial para la
Reunión Anual Conjunta de las Redes de Acción
por el Ozono de América Latina y el Caribe

1
 CONTENIDO

I El Fideicomiso para el Ahorro de

Energía Eléctrica
What’s FIDE – Trust for the Electrical Efficiency

II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Domestic Electrical Appliances’ Substitution Program

III Luz Sustentable (sustitución de

focos incandescentes por LFCA)
“Sustainable Lighting” (program for the substitution of
incandescent bulbs for Compact Fluorescent Lamps-CFL)

2
 I El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica
Joint Venture
MISIÓN VISIÓN
Sector
privado
Promover el uso eficiente de Una cultura integral de ahorro y
energía eléctrica a través de uso eficiente de energía
programas y proyectos que eléctrica a través de la difusión
permitan la vinculación entre
AHORRO DE y educación, los programas y
la innovación tecnológica y la ENERGÍA proyectos de alta calidad e
demanda para lograr un innovación, generando
mercado natural para las
Sector Sector
público Social beneficios económicos, sociales
tecnologías eficientes y ambientales para el país.

Mission: Promote the efficient use of electricity through Vision: a comprehensive culture of efficient use of electric
a series of initiatives in order to breach the gap between energy through extensive education, high quality and
technological innovation and the demand side to high impact innovative programs and projects for the
achieve a natural market for low carbon technologies economic, social and environmental benefit of Mexico

In short: FIDE is a semi public – semi private trust created in 1990 to promote and financing
energy saving projects in domestic, private and public consumers
3
 I El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica

• Es un fideicomiso • Fideicomitentes: concamin CNEC

privado sin fines de

lucro de participación
mixta creado a
• Fiduciario:
instancias de CFE
• Invitados:
QUANGO
Quasi autonomous non
governmental organization
that works as a ESCO
Y los usuarios del sistema eléctrico
• Fideicomisarios: nacional que instrumenten medidas
ahorradoras
State-owned power company

To understand how we • CFE is a public monopoly: a) for domestic consumers, electricity is a highly
function, 4 assumptions subsidized service; while b) for big consumers, electricity tends to be in one
(2 local ones for Mexico of the first three places among their structure of costs
• 3 of each 4 watts produced in Mexico are still from non-renewables sources
and 2 common for
• Financing efficient electrical equipment faces the problem that the financed
everybody in this good tend not to be good collaterals
business): • The technical risk
 I El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica

FIDE’s Portfolio of Services

Domestic
Luz consumers
Both programs channel Sustentable
World Bank resources
through NAFIN Sustitución de
Electrodomésticos
“Proyectos FIDE” is like our pure
ESCO division (with typical ESCO
Proyectos Apoyo
clients): (a) we make a diagnosis in a la Pequeña y
Industries,
situ; (b) recommend a suitable low Mediana Empresa retail and
carbon technology; (c) let the client services
choose his preferred brand; (d) we Proyectos Sector Mi sector
FIDE Agropecuario Tortilla
pay de contractor; (e) we charge the
repayment through the electric bill Public utilities,
Sector Público (estados,
municipios y edificios públicos)
government’s
facilities
“Sello FIDE” is a
national certification of Horario de
energy efficiency (like Sello Verano
EDUCAREE
Energy Star) which is FIDE
the clue to reduce Diagnósticos
Difusión
Energéticos
technological risk WATTO
 I El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica
Acciones y Resultados

Refrigeradores y AC sustituidos bajo PFAE

778,750
(2002-2006)
Refrigeradores y AC sustituidos bajo
1,376,309
“Cambia tu Viejo” (2009-2011)
Lámparas Fluorescentes Compactas
12,540,506
(Sustitución 1990-2010)
45,800,000
Luz Sustentable (meta 2011-2012) (al momento: 4,092,871)
Proyectos en los sectores industrial,
4,553
comercial y de servicios
4,186 Modelos certificados
Sello FIDE 97 empresas

Ahorros directos en consumo y demanda de energía

eléctrica: 19,005 GWh y 2,080 MW
Con lo anterior se ha evitado la quema de más de 33.9 millones de barriles de
petróleo, así como la emisión de 12.7 millones de toneladas de CO2.
6
*Cifras al 15 septiembre 2011
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos

¡Cambia tu viejo por uno nuevo!

Apoyo del Gobierno Federal hacia las familias
para la sustitución de su refrigerador o de su

X 
equipo de aire acondicionado por uno
Objetivo energéticamente eficiente a través de un
subsidio y/o un financiamiento blando que se
cobra vía el recibo de luz y se amortiza a través
del ahorro en la facturación eléctrica

4 years term Direct Support

with fix (pure subsidy) Max amount of
Main Features interest rate topped to financing
and fix $150USD* ofUSD$650*
payments (para Bajo1)

Certifica
Papel Atención a Atención Coordina
equipos
tiendas centros de cobranza vía
FIDE ahorradores
participantes acopio recibo de luz
de energía

*These figures were applicable in the good times. Currently we are facing a economic restriction because of the success of the
Program we are always running out of resources, especially for the vouchers and the volatile currency exchange prices,
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Las capacidades de los equipos de alta eficiencia
Refrigeradores Aires Acondicionados

De 9 pies en adelante Aires Acondicionados Tipo:

• Refrigerador – Congelador con deshielo
automático
• La diferencia de capacidad entre el
equipo a retirar y el equipo a sustituir no
debe ser mayor a 2 pies cúbicos.
Ventana de 1 a 3 T.R.
Minisplit de 0.75 a 5 T.R.,
• El equipo nuevo no excederá en más de 1
tonelada a la capacidad del equipo usado.

Ahorros de 5% o mayores Equipo tipo ventana,

NOM -015-ENER - 2002 NOM-021-ENER/SCFI/ECOL-2008
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Operación del Programa En caso de nos ser
apto (por alto El distribuidor
consumo o adeudo informa al
de e.e.), entrega al usuario los tipos
usuario la respuesta
y montos de
de rechazo
apoyo a los que
puede ser
El distribuidor acreedor así
verifica en el como los
SIA (Sistema requisitos
El Usuario del programa) necesarios
acude con el si el usuario es
Distribuidor apto para ser
de su beneficiario
preferencia
Se presenta al
usuario las
96.8% of all our Pequeños marcas y
operation is through muebleros modelos
small retailers disponibles, y se
cotiza el equipo
Que agrupan 2,159 en el SIA
9 Corporativos
unidades de venta
1,435 tiendas Cuentan con 2,346
o distribuidores puntos de venta.
Total 4,505 puntos de venta.
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Rechazo por requisitos
o por consulta a Círculo
El Usuario Apoyo de Crédito
entrega la Directo
documentación
requerida y el
El Distribuidor entrega el
distribuidor El Distribuidor
registra su
Apoyo equipo nuevo al usuario
Finan- finaliza el registro en su hogar y retira el
solicitud en el y el SIA emite
ciamiento viejo . El usuario firma
SIA y una respuesta una carta de conformidad
dependiendo de
su nivel de
consumo, el
Ambos


usuario elige:
Apoyos
X
Requisitos Apoyo Directo
• Recibo de Energía eléctrica
• Identificación Oficial y CURP El Distribuidor entrega el El Distribuidor entrega el
• Solicitud PNSEE firmada equipo viejo y pre-boleta
expediente en oficinas de
• Que el refri tenga más de 10 en el Centro de Acopio
años y esté en funcionamiento atención del Programa

107 CAD’s
Requisitos Financiamiento
Se realiza el pago al Anexo
• Los mismos, pero el recibo
deber estar a su nombre + distribuidor ¿Qué pasa
comprobante de domicilio con el viejo?
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 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Is it worth /from a pure economic pint of view)?

Costs for the Mexican Government in terms of Direct Support

Bonds Vs. Savings in terms of subsidies not expended in the
electricity bill of Domestic Consumers
$2,650.00 $2,608.81
Millones (pesos)

$2,550.00
$2,460.92
$2,450.00 $2,505.83
$2,403.19
$2,350.00 $2,407.16
$2,250.00 $2,271.49
$2,208.36
$2,150.00 $2,158.18
Savings for
$2,050.00 $2,032.89 $2,017.31 the Mexican
$1,950.00
$1,908.00 government
$1,850.00 $1,836.09
$1,793.41 in term of
$1,750.00
reduction of
$1,650.00 $1,710.88 $1,664.38
Ahorrado por Subsidios a CFE subsidies
$1,550.00
$1,502.66
$1,450.00 Apoyo Directo asignado por Direct Support
$1,350.00 $1,350.45 el Gobierno Federal Bonds (does
$1,250.00 not include the
$1,206.30
$1,150.00 guarantee
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep
funds)
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Is our portfolio of credits sound? What are our strengths?
Payments Overdue • Close relationship with CFE-Repayment
$990 through electric bill – Sound portfolio
Cartera por
pagar 79.42% • Automatized processes – everything works
Cartera pagada
19.51%
through a Computer System-less human
Cartera No hands less errors
Pagada 1.07%  Registra y cobra oportunamente créditos en factura eléctrica.
$4,031  Controla la sustitución de equipos ineficientes.
 Mantiene una operación ágil de los distribuidores y fabricantes
 Maneja a los centros de acopio y destrucción de equipos.
Total portfolio: 5,074MDP • “Sello FIDE” avoids technical risks
($375MUSD ex-rate 13.50 pesos per USD)

What are our weaknesses and challenges?

• High dependence on public money for the Direct Support Vouchers, that make us
vulnerable to political cycles
• We have to devote a lot of human resources to supervise the integration of the credit
expedients (observing banking criteria)
• In the case of default the credits are very expensive to collect, even in a case in which
could be economically viable to do so, the old appliance would be already destroyed
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
What happens with the old one?
Apertura de un Centro de Acopio Características
1. Solicitud y listado de verificación del nuevo Ubicación: en zona no habitacional, con fácil
centro de acopio acceso para la carga y descarga de materiales
2. Permiso de uso de suelo y equipos, que no obstruya la vialidad.
3. Registro como generador de residuos peligrosos
4. Número de registro ambiental Físicas: El local deberá estar bardado, con piso
5. Registro federal de causantes (R.F.C.) de concreto, techado en las áreas de trabajo y
6. Memoria fotográfica del nuevo centro de acopio buena ventilación, debe contar con Permisos
y destrucción de Uso de Suelo y Licencia Ambiental, como
7. Contratos con las tiendas participantes empresa generadora de residuos peligrosos.
8. Lona oficial
9. Constancia de participación en el programa Áreas para cada fase del proceso
 Puerta de acceso para maniobras de carga
y descarga.
 Recepción y prueba de equipos.
 Inhabilitación y destrucción.
 Recuperación de aceite.
 Almacén temporal de gas.
 Almacén temporal de residuos peligrosos.
 Chatarra.
13
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
1 4
La Tienda entrega al Centro Se determina la capacidad
de Acopio y Destrucción del equipo en pies cúbicos
(CAyD) el equipo que retiró (Refrigerador) o Toneladas
del domicilio del de Refrigeración (Aires
beneficiario Acondicionados).

2
5
El CAyD verifica que el
equipo tenga adherido Se pesa el equipo.
el Código de barras que
lo identifica.

3 6
El CAyD Verifica que el
equipo funcione y enfríe, El CAyD firma pre-boleta
realizando prueba de de entrega-recepción
arranque del compresor. del equipo.

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 II Programa de Sustitución de
Procedimiento
Electrodomésticos
10
7
El CAyD debe alinear los
El CAYD registra en el equipos de manera
Sistema Integral de ordenada y por folios
Atención (SIA) las consecutivos de ingreso,
características del equipo esto para facilitar la
recibido, como: peso, inspección del FIDE.
marca, modelo, color, y
Es muy importante que
capacidad.
estén en orden.
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Se identifica el equipo,
anotando el número de Ya alineados los equipos
folio de ingreso y número se puede iniciar el
de solicitud del proceso de preparación
beneficiario. para la extracción del gas
refrigerante.

9
12
Se toma fotografía de
ingreso del equipo, para Se identifica el gas
adjuntar al SIA. refrigerante con el
analizador de gases.

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 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
13 16

Se identifica cada equipo con Por ley, el gas recuperado debe depositarse
el tipo de gas que contiene. en un almacén temporal y debe llevarse
una bitácora.

14
Se recupera el gas
refrigerante en cilindros
portátiles, por cada tipo de
gas.
Es importante extraer el gas
el mismo día en que se
recibe el refrigerador.

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Se mide el gas refrigerante

por diferencia (peso final
menos peso inicial del
cilindro portátil).

16
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
17
18
Se realiza la Inhabilitación / Destrucción del equipo
ineficiente (corte de parrilla condensador, controles, Se recupera el aceite del compresor.
picar las paredes del gabinete). El aceite debe depositarse en un almacén
De esta forma, el equipo ineficiente ya no podrá volver temporal de residuos peligrosos.
a ser usado.

19

El CAyD toma una fotografía con el equipo ya inhabilitado

y destruido, misma que adjunta al SIA y sirve como
evidencia del proceso que realizó el CAyD.

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 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
21
20
Se elaboran actas circunstanciadas de “Equipos inhabilitados”
Por último se procede a la separación de y otra de “Residuos y Materiales Recuperados”.
materiales, tales como: cobre, aluminio,
plástico, fierro, vidrio, espuma de
poliuretano, fibra de vidrio y otros
residuos, para su venta, reciclado, reúso
o disposición final.

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 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Registro en el SISSAO de la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)
22 las cantidades de Gas, Aceite y Espumas de Poliuretano.

19
 II Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Empresas autorizadas realizan el transporte y recepción de Gas y Aceite y emiten los
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manifiestos correspondientes.

20
 ¿Qué pasa con los Gases Refrigerantes Recuperados?

Los CAyD envían al CRR los tanques con gas refrigerante

CAyD CAyD CAyD CAyD CAyD

Centro de Reciclaje de Refrigerantes (CRR)

Se verifica el tipo de gas y su pureza

Reciclaje Destrucción
Gases R-22 y R-134a Gases R-12 y Gases
con pureza de 97.5% o mayor con pureza menor al 97.5%

Pasan por un proceso de limpieza (se quita humedad,

aceite y partículas) en una máquina regeneradora. Se transvasan a un isotanque de dimensiones
Alcanzan pureza del 99% mayores para su almacenamiento

Se reintegran los gases a procesos de producción en Envío de gases a Estados Unidos para su
sistemas de refrigeración destrucción mediante incineración por arco de
plasma
21
 Esquema General de Supervisión

La supervisión se realiza con base en 3 documentos fundamentales:

Manual de Ley General para la
Operaciones en Prevención y Gestión
Guía de
Centros de Integral de los
Certificación y
Acopio Residuos
Supervisión

Actividad de Rutina Actividad de Rutina

Supervisión al Centro de Acopio: Actas Circunstanciadas de:

a. Inspección Visual (1) Equipos Inhabilitados
b. Procesos (2) Residuos y Materiales
c. Verificación de Inhabilitación y
Destrucción
Actividades Programadas para garantizar la correcta operación
de los CAyD por medio de la elaboración de

ACTAS

Informativa Disposición
Revisión de
Procesos de Final y
Instalaciones
Operaciones Manifiestos

Semestral Semestral Trimestral Semestral

22
 Financiamiento por parte del
Banco Mundial

Financing Plan (US$m)

Source Local Foreign Total
United Mexican States* 33.20 0.00 33.20
NAFIN** 127.00 0.00 127.00
Consumers 176.00 0.00 176.00
IBRD 275.00 45.00 320.00
Clean Technology Fund 50.00 0.00 50.00
GEF*** 6.50 0.62 7.12
Total****: 667.70 45.62 713.32
*UMS contribution includes US$30 million for the Guarantee Facility under Component 2b.
**The total amount of funding required for the line of credit under component 2b is US$177 million of which US$50 million is provided to NAFIN by the CTF Loan and US$127
million is provided by NAFIN from its other resources.
***GEF contribution includes US$5 million for the Guarantee Facility.
**** Total includes US$35 million for the Guarantee Facility. Total Project cost without this Facility is $678.32 million (see Annex 5).
 III Programa Luz Sustentable

Programa Luz
Sustentable

24 Documento
reservado
 III Programa Luz Sustentable

Objetivo: • El programa busca la sustitución de un total de 45.8 millones de

focos incandescentes por igual número de LFCA en 2011 y 2012.
Descripción: • Sustitución gratuita y voluntaria de 4 focos incandescentes
por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y
tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de canje,
ubicados en las tiendas de autoservicio en todo el país

Beneficios: • Ahorro anual en consumo de 4,169 gigawatts hora y en

demanda de 1,632 megawatts
• Mitigación de emisiones de GEI, circa 7.4M de BEP y 2.8M de
toneladas de CO2 al año.
• Adicionalmente, permitirá un ahorro en el consumo de las
familias y en los subsidios por parte del Gobierno Federal

Política • El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial

Pública: Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual contempla la salida
gradual del mercado de los focos ineficientes.
25
 III Programa Luz Sustentable

International Public Bid

• Under the guidance of the World Bank, FIDE published the International Public Bid for
a key-in-hand program called “Luz Sustentable” which comprehended from the
production of the CFLs to the installation and operation of the exchange points and
the destruction and recycling of the incandescent bulbs.
• It was defined that the parameter of payment to the winning bidder will be in terms
of the incandescent bulbs destroyed
• One important constraint that WB defined is that the offered price shouldn’t include
any discount for the possible income generated by a CDM
• Our budget was 1,100MDP (91MUSD) for the first trench of 23 million CFL
• The bidders: Opple Lighting (in partnership with Ferretodo a hardware store), GE
Commercial Materiales (with Oxxo a chain of convenient stores), Siemens-OSRAM
(with Walmart) and Philips (with national retailers: Coppel, Soriana and Chedraui)

• The winning offer: Philips for 559MDP (46MUSD)

 III Programa Luz Sustentable
 En apoyo a la economía de 5.7 millones de familias mexicanas, el
Gobierno Federal arrancó, el 5 de Julio del 2011, el Programa de Luz
Sustentable.

 Consiste en sustituir 4 focos incandescentes por un

paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y
tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de
canje, ubicados en las tiendas de autoservicio.

 El 18 de Julio se amplió su operación en los Estados de

Morelos, Michoacán, Guanajuato, Hidalgo y Querétaro
y, a partir del 1o Agosto, está en
56 zonas metropolitanas del país y en todas las ciudades
de más de 100 mil habitantes.
El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual
contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes.
Al 15 de Septiembre del 2011 se llevan:

4,091,180 LFCA
27
 Lanzamiento y campaña de
comunicación:

28
Programa Luz Sustentable
 Mecánica

Usuario llega al Punto de • 4 focos

Canje con todos los
requisitos
• Recibo de luz
(sin adeudos y no DAC)

•comprobante de domicilio ó
Punto de Canje escanea el
Identificación oficial
recibo de luz y valida en
(con la misma dirección del
sistema que cumpla con los
recibo)
requisitos

Punto de Canje
No Si
Se explica al recibe 4 focos y
¿Cumple los entrega un paquete
usuario por qué no
requisitos? con 4 lámparas
fue elegible
ahorradoras

Punto de Canje guarda los focos recibidos y

envía a centros de distribución con sus cortes
parciales impresos
29
 Empaque

Garantía

Sensibilización y promoción de una

cultura de ahorro de energía

Medidas de precaución en
caso de ruptura de la
LFCA
Especificaciones técnicas

30
Red de Distribución y Destrucción

31
 www.fide.org.mx
aldo.torres@cfe.gob.mx

32