Transcripción de la

entrevista al Lic. Efraín

Pedraza Cruz, Regidor
del Municipio de
Atotonilco de Tula

Entrevistador: Mario Díaz Santibáñez

1.- Visto desde su perspectiva, más allá de la
estadística oficial, ¿podría darnos un panorama social
del Municipio de Atotonilco de Tula?
Es un lugar de contrastes. Por un lado existe un sector de la
población que vive de manera holgada, en espacios construidos
con lujo, servicios y cercanos a centros comerciales; y por el otro
tenemos a la gente que vive en con carencias, muchos no
alcanzan el ingreso necesario para poder alimentar a su familia;
viven en calles donde falta la luz, el agua de la tubería está sucia
y hay problemas de hacinamiento.

Atotonilco es un lugar que históricamente dependió mucho de la

economía de vivir muy cerca de la refinería, pero esto
paulatinamente fue acabándose, faltando el trabajo y muchos
de nuestros jóvenes empezaron a migrar a Estados Unidos en
busca de mejores condiciones de vida.

Los vastos espacios, clima y cercanía con varios nodos

económicos hicieron que muchas inmobiliarias se fijaran para
venir a desarrollar grandes centros habitacionales, tanto
populares como de lujo, hay una zona que incluso tiene campo
de golf y comercios de primer mundo.
2.- En sus funciones como funcionario municipal, ¿Cuál
considera que ha sido su principal limitación para poder
cumplir los mandatos constitucionales en materia de
derechos sociales?

Como funcionario juras la Constitución y en consecuencia tienes

claro cuales son los principios sociales establecidados en la
misma; en consecuencia cuando llegas con esta encomienda y
ves las necesidades de la gente, sin duda buscas ayudar, pero
ahi te topas con el gran problema: los recursos.

En general nuestro país vive una pobreza histórica, en el

Municipio nos pasa lo mismo, y en consecuencia empiezas a
priorizar, pero ahi te nacen muchas dudas sobre que debe ser
primero: niños, adultos mayores, agua potable, seguridad,
etcétera.

Las obligaciones y necesidades son claras, nuestra principal

limitación son los recursos.
3.- ¿Además de los recursos, que otra observación podría
mencionar dentro del marco jurídico a nivel federal que considere
impacte negativamente para que el Municipio pueda cumplir sus
atribuciones en materia social?

Por el principio de Pacto Federal, la Constitución es la misma, donde

diferimos es en la manera como administrativamente se dan los
criterios para priorizar necesidades en el municipio, y esto sin duda
llega a limitarnos.

El capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal establece los criterios

de asignación de los recursos para la superación de la pobreza, sin
embargo, muchas veces estos se construyen con información que no
sabemos de donde sacan en la Secretaría de Hacienda y terminan
entregándonos montos inferiores a los que nos deberían
corresponder.

Sin duda existe un sesgo político pues hemos visto que Municipios que
están en mejores condiciones de nosotros reciben más, con la
diferencia que ellos son del mismo partido que el Presidente.
4.- ¿Para usted ha sido consistente la Política Social establecida
desde el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de
Desarrollo Social con la problemática que se vive en el Municipio?

Por Ley, el Plan Municipal de Desarrollo debe estar alineado con

los Planes de la Federación.

Lo que hace falta es sensibilidad, apertura y trabajo de campo;

que se haga verdaderamente una consulta cuando se elaboran
estos Planes, pues lo que hemos visto son programas que reflejan
aspectos generales de nuestra gente, pero hace falta ir más a
fondo para conocer las necesidades que se tienen en cada
región.
5.- ¿Cuáles considera que deben ser los principales cambios que
deben impulsarse para hacer llegar la llamada justicia social
establecida en nuestra Constitución a nivel municipal?

Trabajo de campo, ya basta de Planes y Programas basados en

la especulación y la estadística cruda; los funcionarios federales
deben venir al campo y ver como viven aqui las personas, a
nosotros como autoridades municipales se nos debe tomar más
en cuenta, sin embargo el Municipio se ha limitado a ser un
administrador de determinados beneficios políticos.

El Municipio debe contar con mayor autonomía y capacidad de

decisión sobre política y presupuesto.
6.- ¿En su opinión que tanto refleja la realidad del Muncipio los
informes presentados por el Consejo Nacional de Evaluación de la
Politica de Desarrollo Social?

El Coneval es un organismo muy respetado porque ha sido muy imparcial

en su tarea, podemos o no estar de acuerdo en su metodología, pero eso
es otra discusión.

En cuanto a Atotonilco puedo decirte que sus informes reflejan mucha de

nuestra realidad, pero también hay un campo que no se alcanza a ver: la
calidad en los derechos sociales; por ejemplo, cuando el CONEVAL
identifica que hay agua entubada en una localidad se cumple con un
principio, sin embargo esto no significa que el agua sea potable, apta
para consumo o que haya agua a todas horas todos los días.

Por otra parte la estadística de donde vienen los Informes del CONEVAL es
del INEGI, y por experiencia puedo decirte que cuando vienen los
encuestadores a veces no toman toda la información de campo sino de
registros municipales que muchas veces por falta de recursos están
desfasados.

El CONEVAL dice que 1 de cada 2 mexicanos vive en condiciones de

pobreza, hay expertos que dicen que en realidad son 7 de cada 10.
7.- La Ley General de Desarrollo Social determina 9 indicadores para la
medición de la pobreza, mismos que son: Ingreso corriente per cápita; Rezago
educativo promedio en el hogar; Acceso a los servicios de salud; Acceso a la
seguridad social; Calidad y espacios de la vivienda; Acceso a los servicios
básicos en la vivienda; VII. Acceso a la alimentación nutritiva y de calidad;
Grado de cohesión social, y Grado de Accesibilidad a carretera
pavimentada. ¿Cuá es su opinión desde la perspectiva municipal sobre estos
criterios?, ¿Considera que alcanzan a determinar si están cumpliéndose los
derechos sociales establecidos en nuestra Carta Magna?

Reitero el tema de la calidad de servicios con un ejemplo que tenemos en

Atotonilco. Las inmobiliarios que llegaron a establecerse pusieron casas
populares, que en realidad eran moldes, los espacios son sumamente
reducidos, no te dan una buena calidad de vida.

Con esto los informes pueden señalar que se está cumpliendo con el
derecho a la vivienda de un sector de la población del Municpios, pero la
calidad de la vivienda y de los servicios hace cuestionar la manera como
se toman estas mediciones.

Se hace muy buen trabajo cuantitativo, pero hace falta ir a la parte

cualitativa.
8.- ¿Qué tan informada considera a la sociedad del
municipio sobre sus derechos sociales?

Antes era muy escasa, hoy es algo que ha venido

fomentándose a partir de los nuevos sistemas de
información.

El internet y las redes sociales han sido una gran ayuda

para que nuestra sociedad se mantenga al tanto de sus
derechos.

Antes de eso podría decirse que las personas sabían que

el Estado podía entregarles a completa discreción el
acceso a algún beneficio o programa social, pero no se
les veía como un derecho sino como una dádiva.
9.- Distintos actores especialistas del país han afirmado que nuestra
Constitución necesita una revisión a fondo porque muchos de sus postulados,
especialmente en materia de derechos son “letra muerta”, ¿cual es su
opinión?

A nivel técnico considero que no es necesario, nos basta con lo que

tenemos, recordemos que nuestra Constitución fué vanguardista en
materia de derechos sociales en América Latina.

La experiencia me ha mostrado que los mecanismos institucionales para

hacer realidad lo establecido en la misma deben pasar a revisión, pero
sobre todo a consulta. Es un error creer que solo existe un México, el de la
estadística, porque hay una parte considerable de nuestro país que no
aparece en los datos del INEGI, aqui en Atotonilco no veo reflejado la
problemática que tenemos en materia de agua potable, y sin embargo
estamos a unos pasos del que será el Tunel Emisor Oriente, la mayor planta
tratadora de aguas residuales del centro del país.

Si debe revisarse, pero reconociendo que nuestro país es multi y

pluriciultural, lleno de riqueza en cada uno de sus rincones y en
consecuencia con necesidades especiales para que su gente crezca y
explote su pontencial.
10.- Si usted fuera legislador, ¿Cuál sería su propuesta para
hacer cambios y poder mejorar esta situación?

A corto plazo hay que llevar a nivel constitucional

aspectos para castigar ejemplarmente la corrupción, sea
quien sea y venga de donde venga, de por si hay pocos
recursos, no podemos dejar que se usen mal.

Debemos reformar la Ley de Coordinación Fiscal para que

contemple la vertiente de regionalidad y necesidades
particulares de cada rincón del país.

Los montos que corresponden a obra pública en el

Presupuesto de Egresos de la Federación deben pasar a
una consulta para revisar su prioridad, esto puede
proponerse en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.