Monday, October 1, 2018

Estudio del cambio

de la constitución del

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Ecuador.
ECUADOR: UNA DEMOCRACIA INESTABLE

La historia de la República del Ecuador puede dividirse en cuatro etapas: etapa

Prehispánica, etapa Hispánica (Conquista, Colonización y Colonia),
Independencia y República.

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Ecuador nació a la vida republicana en 1830, Iniciaba, al mismo tiempo, la
construcción del Estado nacional. Existían problemas sociales como la
regionalización del país y el profundo atraso nacional por la larga vigencia del
régimen oligárquico-terrateniente y solamente una economía agrícola.

Estructura social profundamente dividida. La elite de hacendados, comerciantes,

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banqueros y manufactureros, constituyó la capa dominante del país. Bajo ese
dominio se ubicaban los sectores medios y populares, especialmente la
población indígena serrana

La exclusión social de la mayoría nacional, fue otra de las características en la

vida del Ecuador republicano. Se debió tanto a que las leyes y las instituciones
largamente legitimaron la democracia censitaria, como al hecho de que la
actividad política del país se concentró en la elite dominante.

La institucionalización precaria alimentó la frágil democracia, con su trayectoria

de ciclos entre constitucionalismo, dictadura, instalación de jefaturas supremas
regionales y constantes revoluciones o golpes de estado. Además del
permanente conflicto territorial con Perú
En el proceso de desarrollo social del Ecuador contemporáneo también se dieron los
principales sucesos:
• EL nacimiento de la primera constitución liberal de 1986 donde se sientan las bases
legales para que las mujeres puedan votar (Dra. Matilde Hidalgo de Procel)
• El tránsito económico del país desde un modelo estatal desarrollista hacia un

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modelo de tipo empresarial.
• La Instauración del modelo neoliberal al socialismo del siglo XXI (constitución 2008)

• ¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN?

Es la norma suprema de la República del Ecuador, el fundamento y la fuente de la

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autoridad jurídica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno.

Además, organiza el ejercicio de los poderes del estado y garantiza la vigencia efectiva
de los derechos, de acuerdo con una ideología y valores.
Características
• La Constitución actual tiene 444 artículos.
• Fortalece el rol del Estado en la economía.
• Regula la organización y control de las empresas
públicas.
• Reconoce la importancia del mercado.
• Mayor desarrollo de los derechos económicos y sociales.
• Establece la posibilidad de organizar otros mecanismos
de participación ciudadana tales como audiencias
públicas, cabildos populares, asambleas, consejos
consultivos, etc.
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Objetivos de la constitución

• Mejorar la calidad de vida las capacidades y

potencialidades de la población.
• Ser parte de un nuevo sistema económico, justo,
democrático, productivo, solidario y sostenible.
• Garantizar la soberanía nacional y promover la
integración latinoamericana.
Temas de gran interés social tratados en
la Constitución 2008

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GRATUIDAD DE LA
EDUCACIÓN MEJORAS
SUPERIOR PÚBLICA AL IESS,ETC
LA ACTUAL CONSTITUCIÓN DEFINE LA DIVISIÓN DE
PODERES DEL ESTADO EN CINCO RAMAS O FUNCIONES:

FUNCIÓN LEGISLATIVA FUNCIÓN JUDICIAL

• Esta corresponde a la • Se ejerce por los órganos
Asamblea Nacional, de la función judicial y
unicameral y que se por los demás órganos y
integrará por funciones establecidos
asambleístas elegidos en la constitución como
para un período de la Corte Nacional de
cuatro años. Justicia y el Tribunal
Constitucional y Cortes
Provinciales.
 FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL
SOCIAL

• Esta función promoverá e impulsará el control de las

entidades y organismos del sector público, y de las
personas naturales o jurídicas del sector privado que
presten servicios o desarrollen actividades de interés
público, conformada por:
• Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social
• La Defensoría del Pueblo
• La Contraloría General del Estado
• Las superintendencias.
 FUNCIÓN EJECUTIVA

• Está delegada al Presidente de la República y a su

Vicepresidente, si es que se produce la ausencia, destitución o
renuncia del titular el Presidente de la República designa a los
ministros de Estado y a los gobernadores de cada provincia.

• El Presidente de la República tiene la potestad de crear

nuevas secretarías de estado, ministerios y subsecretarías.
• Al momento existen en el Ecuador:
• 2 Secretarías Nacionales
• 8 Ministerios Coordinadores
• 21 Ministerios de Estado
• 7 Secretarías de Estado.
LOS MINISTERIOS Y SECRETARÍAS QUE CONFORMAN EL
PODER EJECUTIVO SON 21:
• Ministerio de Defensa
• Ministerio de Inclusión Económica
y Social
• Ministerio de Salud Pública
• Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
• Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Ambiente
• Ministerio de Turismo
• Ministerio de Gobierno de
Ecuador
• Economía y Finanzas
• Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable
• Ministerio de Petróleo y Minas
• Relaciones Exteriores
• Ministerio de Industrias y
Competitividad
• Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda
• Ministerio Coordinador de la
Política, Seguridad Interna y
Externa
• Desarrollo Social
• Ministerio del Litoral
• Secretaría de Comunicación
• Secretaría General del Consejo de
Seguridad Nacional
• Ministerio de Cultura
RELACIÓN ESTADO- SOCIEDAD:
• DEL ESTADO DE DERECHO AL ESTADO DE
DERECHOS

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 RELACIÓN ENTRE SOCIEDAD Y ESTADO

DEFINICION DE SOCIEDAD Y ESTADO

• SOCIEDAD

Grupo de individuos marcados por una cultura en común, un cierto

folclore y criterios compartidos que condicionan sus costumbres y
estilo de vida y que se relacionan entre sí en el marco de una
comunidad.

• ESTADO
Es la organización política de la sociedad a partir de la cual se
toman las decisiones que regulan la vida social y económica de
sus miembros. El Estado implica una forma de gobierno, leyes
que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones 13
encargadas de su cumplimiento, busca la consecución del bien
común.
RELACION ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD
• La sociedad representa una infinita cantidad de relaciones
entre los individuos que la integran, dichas relaciones tienen
diferentes finalidades y se pueden mostrar en una gran
variedad de situaciones.

• El Estado es la estructura que hace la misma sociedad para

poder mantener, en lo más posible, un control y orden sobre
dichas relaciones.

• El Estado, integrado mediante los diferentes orgános de

control, juega no solo el papel de un arbitro en la sociedad
sino que también un papel de corrector en las situaciones
anormales que vulneren la pacífica convivencia entre los
individuos. 14
• Así el Estado es el único facultado para emitir y hacer cumplir
las normas jurídicas que son aceptadas por la sociedad por

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considerarlas necesarias y propias.

• A la larga podría decirse que la relación existente es que el

Estado es la creación de la sociedad surgido de la necesidad
de la convivencia bajo normas reguladas y controladas por un
ente administrador de justicia.

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 Formas Históricas de Estado desde el
siglo XVIII
Estado de absolutista
Estado de derecho
Estado de totalitario
Estados constitucional
Estado de social de derecho
Estado de derechos
Estados de derechos y justicia
Estados de constitucional de derechos y
justicia 16
 ESTADO ABSOLUTISTA

Los titulares del poder eran

«absolutos», o sea que se
liberaban de cualquier poder
superior a ellos.
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 ESTADO DE DERECHO
El Estado de derecho está formado por dos componentes:
el Estado (como forma de organización política) y
el derecho (como conjunto de las normas que rigen el
funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo
tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el
derecho.

El Estado de derecho surge por oposición al Estado absolutista,

donde el rey se encontraba por encima de todos los
ciudadanos y podía ordenar y mandar sin ningún
otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en
cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a
sus representantes para el gobierno. 18
 ESTADO DE DERECHO, ORÍGENES

La proclamación consciente y presente del Estado de Derecho

se logra a través de las dos grandes revoluciones del siglo XVIII:
la Declaración de Independencia de los Estados Unidos y la
Revolución francesa.

Inspirado en la filosofia revolucionaria francesa sobre la

exaltación y respeto a la ley. Tanta pleitecía existía que se llegó
a decir que "el juez es solo boca de la ley". Es en este contexto
social donde se rendía culto extremo a la "ley“
Estado que estaba sometido
al imperio legal.

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 ESTADO TOTALITARIO
Se conoce como totalitarismos a las ideologías, los
movimientos y los regímenes políticos donde la libertad está
seriamente restringida y el Estado ejerce todo el poder sin
divisiones ni restricciones (de un modo mucho más intenso,
extenso y evolucionado que el teórico poder absoluto de las
monarquías del Antiguo Régimen).
Los totalitarismos, o regímenes totalitarios, se diferencian de
otros regímenes por ser dirigidos por un partido político que
pretende ser o se comporta en la práctica como partido único
y se funde con las instituciones del Estado. Estos regímenes,
por lo general exaltan la figura de un personaje que tiene un
poder ilimitado que alcanza todos los ámbitos y se manifiesta
a través de la autoridad ejercida jerárquicamente
 ESTADO CONSTITUCIONAL
Cuando los estados se constituyen luego de procesos
independentistas, revolucionarios u otro proceso de formación, los
fundadores elaboran una carta que establece los parámetros o
principios de convivencia de la sociedad. Esta carta se denomina
Constitución y es “el conjunto sistemático de normas jurídicas
fundamentales que rigen la organización y funcionamiento del
Estado y que señala los derechos y garantías de sus miembros”.

El Estado Constitucional, es aquel que expresa la sumisión a las

normas constitucionales antes que a la ley, que impone por tanto
que todo Estado debe poseer su propia constitución que le
proporcione las directrices generales en su desenvolvimiento
jurídico-social.
 ESTADO CONSTITUCIONAL
Ubicamos históricamente el Estado Constitucional, después de
la segunda guerra mundial, donde comienza una gran
preocupación por el desarrollo de la doctrina
constitucionalista por establecer derechos fundamentales
inviolables que sean reconocidos a todos los ciudadanos.

En el estado constitucional, el poder está sometido a una sola

constitución (no hay varias constituciones) lo cual lo diferencia
del estado legal (o de derecho) , en el cual el poder está
sometido a la ley (que son varias leyes que regulan las
múltiples situaciones de la sociedad).
 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

• Material: Tiene derechos que serán protegidos con mucha

importancia y que serán el fin del estado.

• Orgánica: Establece los órganos que forman parte del

estado y están llamados a garantizar los derechos.

• Procedimental: Se establecen mecanismos de participación

(para tomar decisiones y elaboración de leyes).
 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

• La constitución es rígida y no puede ser reformada por

procedimientos parlamentarios ordinarios. Además la
constitución, es una norma jurídica que puede ser aplicable por
cualquier persona, autoridad o juez.

• En el estado constitucional, los actos públicos y privados están

sometidos a la Constitución, incluso la ley, contrario al principio de
legalidad en el Estado de Derecho, por el cual todo acto del poder
solo puede hacer lo determinado en la ley y todo acto privado es
permitido en cuanto no esté prohibido.
 ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Surgió ante la desigualdad de los grupos sociales, que atenta contra

los fines o principios del Estado. Es así que a través de la norma
jurídica se trata de nivelar las desigualdades de carácter económico,
cultural y de otra naturaleza.

El Estado Social de Derecho, es una evolución del Estado de Derecho,

ya que a la concepción tradicional le añade el fin social, el deseo de
lograr mejores condiciones de vida para las personas.
La Dra. Berenice Pólit Montes de Oca, señala:

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"El Concepto de Estado social de derecho, complementa y agrega al Estado
de Derecho, el elemento u orientación hacia la justicia social. La doctrina lo
define como un Estado de servicios, de bienestar o de distribución

El Estado social de derecho implica la conciencia de que la dignidad del

hombre exige del Estado prestaciones positivas que hagan posible mejorar
sus condiciones de vida

Significa una nueva dimensión que da preferencia a los derechos sociales

antes que a las libertades del individuo;

Prioriza valores y principios como la equidad y la solidaridad en las

relaciones, la igualdad de todos y todas en el ejercicio de los derechos".

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 ESTADO DE DERECHOS

Significa que el aspecto central en el Estado son los derechos de

las personas sobre el estado y la ley.

De esta manera se garantizarán los derechos de las personas

cuando la ley o el estado atente contra ellos, a través de la
obligación que tienen los órganos del estado y los particulares de
aplicación directa de las disposiciones constitucionales.
El Estado de derecho tendría que ser la base del Estado de
derechos.
Si en algún tema la nueva Constitución (de Ecuador) es generosa,
ese tema es el de los derechos. Se puede decir que casi todos los
primeros 86 artículos están dedicados a señalar los derechos de
los que gozarán individuos y grupos sociales. No hay campo en el
cual no se reconozca algunos: la cultura, plurinacionalidad, la 27
ciencia, la educación, la salud, la tecnología, la alimentación, el
medioambiente, el agua, la seguridad y la buena vida
 ESTADO DE DERECHOS Y JUSTICIA.-

Se refiere a que la Constitución no solamente garantiza los

derechos de las personas, sino que va más allá, busca la
justicia, es decir, la equidad la igualdad. No puede haber un
estado constitucional que no sea un estado equitativo. Es
decir, el telón del Estado es el bien común, es la justicia.

Al hablar de un Estado de Justicia, el quehacer estatal "al estar

condicionado por la Constitución y los derechos en ella
reconocidos, no puede sino ser una organización social y
política justa"

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y JUSTICIA

El artículo 1 de la actual constitución del Ecuador establece que el

"El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia".

Su característica principal es que el poder está sometido a la

Constitución cuyo eje central son los derechos de las personas, y
además tiene como finalidad lograr la justicia, entendida como
igualdad y equidad.

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30 Monday, October 1, 2018
DIFERENCIAS ENTRE ESTADO DE DERECHO, ESTADO
CONSTITUCIONAL, Y ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS

- En el Estado de Derecho, el congreso o parlamento tiene

libertad para legislar y no es posible cuestionar la validez de las
leyes. En el estado constitucional, existen prohibiciones a los
legisladores, pues no pueden emitir leyes contrarias a la
Constitución o los derechos y existe un marco referencial para
legislar.

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- En el estado constitucional la centralidad o importancia son los
derechos de las personas, en el Estado de derecho (apegado a las
leyes) es la ley.

- En el estado constitucional la fuente principal es la Asamblea

Constituyente (Ecuador), en el Estado de derecho el Congreso o
Parlamento.

- En el Estado Constitucional el que resuelve los conflictos en última

instancia por violación de preceptos constitucionales es la Corte
Constitucional. En el Estado de derecho el que interpreta la ley y
resuelve los conflictos es el Congreso o parlamento.

- En el estado de derecho, la única fuente del derecho es la ley, la

misma que puede ser reformada por el procedimiento ordinario
de la creación de nuevas leyes; y todas las fuentes restantes son 32
auxiliares. En el estado Constitucional la única fuente del derecho
es la constitución, y no puede ser reformada por procedimientos
En el estado constitucional de derechos, los sistemas jurídicos y las
fuentes se diversifican, es decir, un sistema de normas, principios y
razonamientos que va más allá de una constitución, que incluye a ésta,
así como incluye a las leyes, a los reglamentos y a todas las normas que
ya constaban en textos escritos pero que antes no se consideraban
para regir leyes y que son de vital importancia
(Ejm: Régimen del Buen Vivir)

Incluye también a los grandes principios que no están en ningún texto

escrito.

Los estados Constitucional y Constitucional de Derechos parten todos

del Estado de Derecho (es su base)

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