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GESTION
PRESUPUESTARIA
GUBERNAMENTAL
Normatividad Legal
El Presupuesto
El Presupuesto
ESPASA-CALPE S.A. : “Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana” Tomo XLVII, Pág. 301
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - SIAF
El Presupuesto
ESPASA-CALPE S.A. : “Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana” Tomo XLVII, Pág. 301
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - SIAF
Regímenes Presupuestarios
en Perú
-En 1845 el Ministro de Hacienda remite al
congreso el primer Presupuesto de la República
para el bienio 1846 – 47, y no llego a ser
sancionado por el Parlamento.
-En 1848 el congreso aprobó por primera vez un
presupuesto, que tuvo vigencia el bienio 1848 – 49.
- La Ley Orgánica de 16.09.1874, constituye el
primer régimen legal para regular el presupuesto.
- Ley N° 4598 de 26.12.1922, Ley Orgánica del
Presupuesto, Crea la Dirección General del
Presupuesto Publico en el Ministerio de Hacienda.
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Regímenes Presupuestarios en
Perú
-Ley N° 6784 de 28.02.1930, que crea la contraloría General de
la República en el Ministerio de Hacienda.
-El Decreto Ley N° 14260, de 21.12.1962, aprobó el
Presupuesto Funcional o Presupuesto por Programas.
-La Ley N° 14816, de 16.01.1964, Ley Orgánica del
Presupuesto del sector Publico.
-Las Leyes N° 15257, 15682, 16360 y 16567 son
complementarias de la Ley Orgánica.
- En 1982 el Gobierno implementa una nueva metodología
presupuestaria, identificada con la técnica de Presupuesto
Base Cero.
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Regímenes Presupuestarios en
Perú
-En 1986 se vuelve al Presupuesto por Programas y se
ajustan los presupuestos según inflación.
-El Decreto Ley N° 25875, de 18.11.1992, aprueba la Ley Marco
del Proceso Presupuestario, modificada por la Ley N° 26199
de 16.06.1993.
- Ley N° 26703 de 09.12.1996, que aprueba la ley de Gestión
Presupuestaria del Estado, y establece el Presupuesto
Funcional Programático, modificada por la Ley N° 26884.
-Ley N° 27209 de 28.02.1999, que aprueba la nueva Ley de
Gestión Presupuestaria del Estado.
- Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto (Publicada 08.12.2004).
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Presupuesto Tradicional
“En el Presupuesto Tradicional, se ponía énfasis en
las compras y adquisiciones, con el cual el
presupuesto resultaba ser una lista de ingresos y
de gastos sin vincularse con las realizaciones para
los cuales eran asignados. Cada ministerio tenia un
presupuesto o lista de gastos global en el que se
hallaban clasificados en rubros según su objeto,
los gastos de todas las oficinas ejecutivas, las
cuales solicitaban con cargo a las asignaciones
globales, los recursos necesarios para sus
operaciones”
Ámbito de Aplicación
Ámbito de aplicación
del Ley N° 28411
Gobierno Gobierno
Gobierno Local
Nacional Regional
Adm. Central
Org. Reguladores
Beneficencias
Ámbito de Aplicación
1. Entidades del Gobierno General
- Gobierno Nacional
a) Administración Central
b) Organismos reguladores
c) Organismos recaudadores y supervisores
d) Fondos Especiales con Personería Jurídica
e) Beneficencias y sus Dependencias
- Gobierno Regional
- Gobierno Local
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Ámbito de Aplicación
Principios Regulatorios
Anualidad
Eficiencia en la Ejecución de los Fondos
Públicos
Centralización Normativa y Descentralización
Operativa
Transparencia Presupuestal
Exclusividad Presupuestal
Principio de programación Multianual
Principios complementarios
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Principios Regulatorios
Equilibrio Presupuestario
Equilibrio Macro fiscal
Especialidad Cuantitativa
Especialidad cualitativa
Universalidad y Unidad
De no afectación Predeterminada
Integridad
Información y Especificidad
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Conceptos Presupuestales
FUNCION: Nivel máximo de agregación de las
acciones de Gobierno para cumplir los deberes
primordiales del Estado.
Conceptos Presupuestales
SUBPROGRAMA: Representa los objetivos
parciales identificables dentro del producto final
del programa.
PROYECTOS Y ACTIVIDADES:
- PROYECTO: Conjunto de operaciones que
expanden la acción del gobierno.
- ACTIVIDADES: Tareas necesarias para
mantener la operatividad de la acción del
gobierno.
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El Sistema Nacional de
Presupuesto - SNP
La Dirección Nacional de Presupuesto Publico
como la mas alta autoridad Técnico-normativa
en materia presupuestaria, mantiene relaciones
Técnico-funcionales con la oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad Publica y ejerce sus funciones y
responsabilidades
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Entidad Publica
Todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Regional y Local, incluidos sus
respectivos Organismos Públicos
Descentralizados y empresas creados o por
crearse; los fondos, sean de derecho publico o
privado cuando este ultimo reciba transferencias
de fondos públicos, las empresas en las que el
Estado ejerza en control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autónomos.
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Pliego Presupuestario
Titular de la Entidad
Es la mas alta Autoridad Ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable de manera
solidaria, con el Consejo Regional o Concejo
Municipal, el Directorio u Organismo colegiado
con que cuente la Entidad, según sea el caso.
Dicha Autoridad puede delegar sus funciones
en materia presupuestal cuando lo establezca la
Ley general.
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Fondos Públicos
Clasificador de Ingresos
Genérica del Ingreso
Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo,
claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen, y
están comprendidos por nueve (9) genéricas que son los siguientes:
Fuentes de Financiamiento
1996 - 2011
CAPITULOS RECURSOS PUBLICOS
1Recursos Ordinarios.
I. Ingresos del Tesoro
Publico (Incluye otros
2 Recursos Directamente
Tesoro Publico) Recaudados.
II. Ingresos Propios
III. Endeudamiento 3 Recursos por Operaciones
Oficiales de Crédito.
IV. Ingresos por
Transferencias 4 Donaciones y Transferencias.
5 Recursos Determinados
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Gasto Públicos
EL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO
El Proceso Presupuestario
Comprende las fases siguientes
1. Programación
2. Formulación
3. Aprobación
4. Ejecución
5. Control
6. Evaluación
Se sujeta al criterio de estabilidad, situación de
sostenibilidad de las finanzas publicas, en términos de
capacidad de financiación.
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Formulación Presupuestaria
Régimen Presupuestario
Régimen Presupuestario
Régimen Presupuestario
Régimen Presupuestario
Ejecución Presupuestaria
Créditos Pptarios.
/Pre-Compromiso
Marco Certificación de
Presupuestal Giro
Modificado - PCA Compromisos Devengado Pago
PIM
Marco
Presupuestal Calendario Giro
Compromiso Devengado PPTM
Modificado - de Pagos Pago
PIM
Ejecución Presupuestal de Gastos
LEY DE PRESUPUESTO
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
COMPROMISO
DEVENGADO
COMPROBANTE DE PAGOS
GIRADO
PAGADO
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Compromiso
El Devengado
El Pago
Compromisos y Devengados
Modificaciones Presupuestarias
En el Nivel Institucional:
- Créditos Suplementarios
- Transferencias de Partidas
Se aprueban por Ley
Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias
Control de la Legalidad
Evaluación Presupuestaria
Normas Complementarias
- Unidades Ejecutoras
- Tipos de Ejecución Presupuestal.
- Ejecución Presupuestaria Directa
- Ejecución Presupuestaria Indirecta.
- Subvenciones a Personas Jurídicas
- Percepción de Menores Recursos Públicos
- Convenios de Administración: I Trimestre – 25%
- Cierre Presupuestario.
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Normas Complementarias
Normas Especificas
- Pagos de Sentencias Judiciales: 3%
- Planes, Presupuestos Institucionales, PEI y POI
- POI debe tener en cuenta el PEI
- Presupuesto Institucional y PEI
- POI reflejan metas presupuestarias
- PROINVERSION: Evalúa privatización
- Prohibición de Transferencias: Entidades que no se
financien con recursos del Tesoro Publico
- Directivas y obligación de informar
- Transferencia Financieras: se aprueban por DS,
cuando se trate de Fuente Financiamiento distintas de
Recursos Ordinarios y recursos por Operaciones
oficiales de Crédito
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Disposiciones Transitorias
Disposiciones Transitorias
Disposiciones Finales
Disposiciones Finales
- Remuneraciones pensionables y no pensionables
- Lo no previsto en materia Presupuestal se aplica
principios de derecho administrativo
- BCR y SBS se rigen por Leyes Orgánicas
- Referencias a Ley 27209 será a la 28411
- Deroga sistemas remunerativos vinculados
- No pago de viáticos cuando han sido cubiertos
- Acreditación del responsable del Presupuesto
- Incorporación por DS de crédito revolvente de BN a
INDECI
- Marco Macroeconómico Mundial
- Ley entra en vigencia a partir del 1° de enero de cada
año
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - SIAF
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA - SIAF
INTRODUCCION AL SIAF
EN LA ACTUALIDAD LOS PROFESIONALES DE
LA ADMINISTRACION DEBEN TRABAJAR EN UN
NUEVO MARCO “EL SIAF”
¿QUE ES EL SIAF?
ES UN SISTEMA ASOCIADO A LA EJECUCION DEL
PRESUPUESTO ANUAL
DESARROLLO
E
IMPLEMENTACION
GOBIERNO NACIONAL
SECTOR
PLIEGO PLIEGO
UE UE UE
UO UO
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Gastos Ingresos
Compromiso Determinado
Devengado Recaudado
Cadena Institucional
Cadena Funcional
PROG. SUBPROG
FUNC. PROGRAMA ACT/PTO COMP
FUNC. FUNC.
Clasificador de Gasto
Clasificador de ingreso
Ejemplo:
2 3 13 11
2 Gastos Corrientes
3 Bienes y Servicios
13 Combustibles, carburantes, lubricantes y afines
30 Combustibles y carburantes
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1 1 21 11
1 Ingresos presupuestarios
1 Impuestos y contribuciones obligatorias
21 Impuesto sobre la propiedad inmueble
11 Predial
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Registro Administrativo
Compromiso
Devengado
- Gastos
Girado
Pagado
Determinado
- Ingresos
Recaudado
Registro Contable
- Contabilización de Registros administrativos
- Notas de Contabilidad
REGISTRO SIAF – FASE COMPROMISO
CONTABILIZACION – FASE COMPROMISO
REGISTRO SIAF – FASE DEVENGADO
CONTABILIZACION – FASE DEVENGADO
REGISTRO SIAF – FASE GIRADO
CONTABILIZACION – FASE GIRADO
REGISTRO SIAF – FASE PAGADO
CONTABILIZACION – FASE PAGADO
GRACIAS