Las políticas sociales

 Son formas de intervención en la realidad social

que involucran diferentes sujetos por lo que se
encuentran fuertemente condicionadas por
intereses, expectativas y luchas por recursos
 Son mecanismos que contienen y cumplen
diversas funciones (económicas, políticas,
sociales) en el marco de un proceso más amplio, de
atención de las secuelas de la cuestión social,
generada por el desarrollo capitalista y su régimen
de acumulación y modo de regulación dominante.
Las políticas sociales
 Pueden ser concebidas como un conjunto de acciones
u omisiones del Complejo Público-Privado, que se
sintetizan en un determinado orden estatal, marcado
por procesos económicos, políticos y sociales.
 (Acuerdo entre estado y privados en la gestión de
acciones concretas: salud, vivienda , educación)
 Se constituyen en formas de respuestas más o menos
institucionalizadas, ante situaciones consideradas
problemáticas.
Las políticas sociales
 Forman parte de lo que se define como “Protección
social”, un concepto amplio que engloba desde
mediados del siglo XX, la seguridad social, los seguros
y garantías sociales y las políticas sociales.

Potyara Pereira (2000)

(El estado garantiza brindar cobertura a quienes lo
conforman en las áreas antes señaladas)
Función Caracterización
Esquema de las funciones básicas de las Políticas Sociales
Se trata de la concreción de servicios sociales y asistenciales necesarios
Social para la población, y del otorgamiento de complementos salariales a los
sectores más debilitados de la misma. Dicha función aparece como la
más enfatizada en las distintas definiciones en términos de
“redistribución” de recursos. Esta función puede comprenderse como
resultante de procesos de concesión-conquista y de incorporación de
demandas sociales en la acción pública, permitiendo la concreción de
derechos sociales.
Se trata de la concreción de mecanismos tendientes a fortalecer la
Política legitimación del orden establecido, procurando el consenso social, la
movilización/desmovilización de la población, la reproducción de las
relaciones sociales, la reducción o amortiguación de conflictos. Las PS
buscan construir una mayor integración de los sectores subalternos a la
vida política desarrollando instrumentos de control y adaptación de la
población a los imperativos del sistema.
 Esquema de las funciones básicas de las Políticas Sociales
Función Económica Las Políticas sociales se orientan a la reducción
de los costos de manutención y reproducción de
la fuerza de trabajo (por ej: la salud orientada a
mantener a un trabajador sano para la producción,
la educación capacitándolo según las exigencias
del proceso productivo), favoreciendo así la
acumulación y valorización del capital, creando
las condiciones para el desarrollo capitalista
mediante la preservación de la fuerza de trabajo.

(Conservar la fuerza laboral: seguro de cesantía,

gracia, invalidez)
E. Pusié. Planificación Social y política social. Ed.

ILPES-UNICEF .

“El objetivo de las políticas sociales es procurar la

igualación de las oportunidades y la eliminación
de las situaciones de dominación estables:
maximizando la igualdad de oportunidades,
minimizando la posibilidad de relaciones de
dominación.” Cumpliendo el Estado el papel de
regulador de esos intereses.”
 PROGRAMA SOCIAL:

conjunto de proyectos que persiguen los

mismos objetivos, que pueden diferenciarse
por trabajar con poblaciones diferentes y/o
límites para la intervención que la política
plantea.
Ejemplos: PUENTE , Chile solidario,Sonrisa de
mujer.
Programa Puente:
entre la familia y
sus derechos
La pobreza en Chile, como en toda América Latina, se
mide a partir de los ingresos, lo que se denomina
pobreza absoluta
Los resultados de esta medición en la última década han sido los
siguientes:
45
38.6
40

35 32.6

30 27.5
25.7
23.8 23.2
25 21.7
19.9 20.6
20 17.4
16.1
14.9
15 12.9
8.8
10 7.6
5.8 5.6 5.7
5

0
1990 1992 1994 1996 1998 2000

Indigencia Pobreza no indigente Total pobreza

• Pese a la reducción en los índices de indigencia y pobreza, la reducción
de la indigencia se ha desacelerado.
• Sus características han cambiado y las personas en situación de
indigencia son más vulnerables que antes.
• Los esfuerzos de focalización social han sido exitosos en las familias
pobres como grupo, pero hay dificultades en la focalización “intra
pobreza”.
• Contamos con una oferta pública de servicios y beneficios a los pobres
muy diversificada y organizada a partir de la demanda. Este modelo deja
fuera a las personas indigentes dada su desvinculación con las redes
sociales existentes.
• Se trata de 850.000 personas agrupadas en 177.000 hogares, cuyo ingreso
per cápita mensual no alcanza a financiar una canasta básica de alimentos.
Representan el 5,7% de la población nacional.
 Estudiada la situación de persistencia de la indigencia
o extrema pobreza en el país en los útlimos 4 años, se
ha estimado necesario .....

“Identificar a nivel comunal, regional y nacional a

las familias en situación de indigencia como sujetos
prioritarios de la política social, de manera que se
dirija hacia ellas una acción preferente del Estado a
través de intervenciones selectivas, con fuerte
énfasis en la intersectorialidad e integralidad”.
 Lógica de intervención
DESARROLLO
Generación de condiciones para potenciar las capacidades de la gente de
actuar de forma organizada. Desarrollo de nociones para la autogeneración CAPITAL
de soluciones (resolución autónoma de problemas). SOCIAL
INSERCIÓN SOCIAL
Actuación sinérgica de actores territoriales.
Complementación de servicios y beneficios
disponibles en la red social local, desde la demanda. INTERVENCIÒN
Incorporación de las familias en prácticas EN RED
cooperativas de distinto tipo.
ACOMPAÑAMIENTO
Generación de condiciones para el
fortalecimiento del capital social.
Restitución de capacidades de
INTERVENCIÒN
funcionamiento de las familias. Apoyo a la EN CRISIS
generación de competencias resolutivas
básicas. Acercamiento a la red.
 El Sistema Chile Solidario es un sistema de protección
integral dirigido a las 225.000 familias más pobres del país.

FAMILIAS CHILE SOLIDARIO

Apoyo psicosocial y
aporte económico
temporal

Subsidios monetarios Acceso preferente a

garantizados programas de
promoción social
 Se le ha encargado al FOSIS que diseñe e implemente un
Programa, el que hemos denominado PUENTE, que
permita conseguir este objetivo, llevando a cabo una
estrategia de intervención:
 Organizada en torno a una oferta de servicios y
beneficios.
 Orientados a través de un trabajo en red.
 Asumiendo a la familia como unidad de intervención.
El PUENTE debe permitir ...
 Facilitar el trabajo de las instituciones involucradas en la
tarea de superar la pobreza.
 La optimización del uso de los recursos públicos existentes a
favor de las familias en situación de pobreza.
 Mejorar la focalización intra pobreza de los recursos, a través
de la accesibilidad a ellos generada en el trabajo con las propias
familias.
 El Programa PUENTE

¿Con qué se asocia la palabra puente?

 Pasar  Conexión
 Cruzar  Relación
 Camino  Unión
 Llegar a otro lugar  Encuentro
 Lograr una meta  Comunicación
 Vínculo  Integración
 El resultado esperado para el Programa Puente es que al menos el
70% de las familias participantes ....

Sean familias que:

• tengan prácticas de apoyo mutuo,

• se integren al medio local donde residen,
• accedan efectivamente a los beneficios sociales dirigidos a ellos,
• se integren a las redes locales existentes, y
• tengan un ingreso per cápita superior a la línea de la extrema pobreza.
El objetivo antes mencionado se logra en la medida que cada
una de las familias participantes alcanza un conjunto de 53
condiciones mínimas de calidad de vida, definidas por el
Programa. Dichas condiciones se organizan en 7 categorías o
dimensiones:

• Identificación
• Salud Una familia ha superado su
condición de extrema pobreza
• Educación
cuando dispone de las 53
• Dinámica Familiar condiciones mínimas de
calidad de vida, donde el
• Habitabilidad
ingreso es sólo una de ellas.
• Trabajo
• Ingresos
El Programa está construido sobre 4 componentes principales

Atención personalizada a las familias en su domicilio. Un Apoyo

Familiar es asignado a cada familia durante 24 meses, con una
intensidad de contacto decreciente en el tiempo. Durante este
período la familia recibe un aporte económico mensual, cuyo
monto disminuye cada 6 meses.

La intervención se desarrolla a partir de una metodología

diseñada especialmente, que se basa en sesiones de trabajo
con la familia, y la suscripción de contratos entre la familia y el
Apoyo Familiar. Este proceso es apoyado por un instrumento
que facilita la comunicación.

Monitoreo en línea y Evaluación

 Modelo de gestión del Programa Puente

Equipo de
Supervisión Nacional

Coordinación
Regional y apoyo
Provincial

Municipalidad

Unidad de Intervención Red Local de

Familiar FAMILIAS Intervención
 El tablero: una herramienta para facilitar la comunicación

Genograma:
presentando a los
miembros de la familia

El Puente : registrando
El Luche: decidiendo las los avances de la familia
prioridades de la familia

redes

La Bodega:
reconociendo el capital
de la familia
 Muchas gracias.