NECESIDADES EDUCATIVAS

ESPECIALES E INCLUSIÓN

Avances y perspectivas.
Índice
1. La educación Básica Especial en el Perú.
2. Visibilizando la demanda educativa
3. Avances de la Educación Básica Especial
4. Perspectivas
“Si se concibe la educación como un proceso fundamental
para el desarrollo, tanto del individuo como de la sociedad,
es central el compromiso con la educación inclusiva. Esta
visión implica que la educación no debe verse como el
privilegio de unos pocos, sino como un derecho de todos,
tal como lo establece la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (1948), que considera que la
educación es un derecho humano básico, principio
reafirmado en el artículo 28 de la Convención sobre los
Derechos del Niño de las Naciones Unidas (1989)” –
Dirección de Educación Básica Especial - Minedu (2010).
 Reconoce que “la discapacidad es un concepto que
evoluciona y que resulta de la interacción entre las
personas con deficiencias y las barreras debidas a la
actitud y al entorno que evitan su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás” - Convención sobre los derechos de las personas
con discapacidad. ONU (2007).
Tratamiento del enfoque inclusivo o atención a la
diversidad

Fuente: Currículo Nacional. Ministerio de Educación (2017)

La Educación Básica Especial en Perú
Del Enfoque Clínico al Modelo Social.
• En la década de los 70 y 80 la atención a la población
con discapacidad estaba centrada en el déficit:

• La causa del problema se encontraba en el sujeto.

• Habían bajas expectativas frente a las posibilidades educativas.
• Se les proveía un programa terapéutico o remedial.
• Las clasificaciones se realizaban en función a los tipos y grados
del déficit.
• Los profesionales especializados diseñaban un currículum
paralelo por tipo de discapacidad.
Del Enfoque Clínico al Modelo Social.
• En la década de los 90, un modelo social:

• Cada niño tiene características, intereses, capacidades y

necesidades que le son propias.
• El derecho a la educación implica diseñar sistemas educativos y
se deben desarrollar programas educativos de modo que tengan
en cuenta toda la gama de esas diferentes características y
necesidades que presentan.
• Este enfoque significa desarrollar sistemas educativos inclusivos,
con escuelas regulares transformadas en inclusivas. - Conferencia
Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales en Salamanca
– España (1994):
 Educación inclusiva
• La educación inclusiva aspira a habilitar las escuelas para que
sean capaces de acoger y responder a las necesidades de
todos sus alumnos y de promover una vida en comunidad y de
participación.
• La escuela debe alentar el sentido de pertenencia y motivar la
participación activa de todos sus miembros en la vida
institucional.
• La escuela debe favorecer el apoyo individual para desarrollar
al máximo las potencialidades de los estudiantes.
• Este enfoque de la educación reconoce y valora la diversidad
en el espacio escolar.
• Lo cual ha significado la transformación progresiva del sistema
educativo en sus políticas, culturas y prácticas.
Diferencias entre ambos modelos

Fuente: Dirección de Educación Básica Especial (2012).

Escuela tradicional vs. Escuela inclusiva

Fuente: Dirección de Educación Básica Especial (2012).

Algunas preguntas clave:
• ¿Inclusión o integración?
• ¿Por qué la educación inclusiva constituye el único
modelo válido y legítimo en una sociedad democrática?
• ¿Los estudiantes deben adaptarse al colegio o es el
colegio el que tiene que adaptarse al estudiante?
• ¿Cuál es el rol de las instituciones de formación
pedagógica y de las universidades?
 Demandas
La encuesta nacional continua (ENCO) realizada por el INEI en el 2006 permitió determinar que el
8.4% de la población peruana presenta algún tipo de discapacidad, siendo mayor en el sector urbano
(8.9%) que en el sector rural (6.9%). y tiene mayor prevalencia entre las mujeres de ambos
sectores.

Según el tipo de discapacidad, la de mayor prevalencia es la visual: 4.5%, seguida por la motora:
2.7% y la auditiva 2.2%. La discapacidad menos prevalente es la del habla y la comunicación que
reporta 0.7% y 0.6% respectivamente.

La población con discapacidad en edad escolar (0 a 20 años) asciende a 373 749 personas,
siendo Lima la región con mayor población de personas con discapacidad (170 349), seguida por
Piura (20 705) La Libertad (18 147), Lima Provincias (16 102), Puno (15 155), Cajamarca (14813),
Cusco (11 720), Arequipa (11 201), e Ica (10 196). Las demás regiones presentan una población
menor a 10 000 personas con discapacidad.

La distribución de los niños y jóvenes con discapacidad indica que el 74% presenta una
discapacidad motora, sensorial o de lenguaje, el 8% una discapacidad intelectual y el 18%
multidiscapacidad (incluye a personas con discapacidad intelectual severa).
 Demandas
De acuerdo a los datos analizados, en el Perú solo el 1% de las personas con discapacidad entre los
0 y 20 años de edad se encuentran matriculados en una escuela regular con apoyo del SAANEE.

Fuente: MINEDU-censo Escolar / cédula 8 – Educación Básica Especial

(matriculados con discapacidad en una escuela regular con apoyo) e INEI –
Encuesta Nacional Continua 2006 (población con discapacidad).

Por tanto, aproximadamente el 98% de los niños y jóvenes con discapacidad que pueden ser
incluidos (discapacidad motora, sensorial, de lenguaje e intelectual) no acceden a una escuela regular
con el apoyo y la asesoría especializada, a pesar de que la normatividad promueve la inclusión con el
acompañamiento del SAANEE.
 Demandas
Porcentaje de instituciones educativas de Educación Básica Regular (EBR) con al menos un
estudiante con Necesidades Educativas Especiales (NEE) que reciben SAANEE desde el año 2010
hasta el 2015

Fuente: Censo Escolar

En inicial, Moquegua es la región que presenta mayor porcentaje (32.5%) y Ucayali y Amazonas se
ubican en el extremo opuesta (0.0%). En primaria, Tumbes fue la región que mostró el porcentaje
mayor (54.3%) en el 2015, mientras que Amazonas fue la que presentó el porcentaje menor (1.4%). En
secundaria, Tumbes también fue la región que mostró el porcentaje mayor (46.7%), siendo Huánuco el
que presentó el menor valor (1.3%).
 Demandas
En relación a los estudiantes con discapacidad severa y multidiscapacidad, menos del 6% de
personas entre 0 a 20 años de edad se encuentran matriculados en un centro educativo (CEBE)

Fuente: MINEDU-Censo Escolar / cédula 8 - Educación Básica Especial

(matriculados con discapacidad en una escuela especial), e INEI - Encuesta
Nacional Continua 2006 (población con discapacidad).

Estas cifras señalarían que aproximadamente el 88% de los niños y jóvenes con discapacidad severa
y multidiscapacidad no acceden a un centro educativo especializado en el cual se atienda
debidamente sus necesidades educativas especiales. Esta información evidencia la exclusión que
aún sufren las personas con discapacidad en su derecho a la educación, y abre el mayor desafío
para el sistema educativo y, en particular, para la modalidad de la Educación Básica Especial.
 Demandas

No se presentan mayores cambios en la cantidad de alumnos durante los últimos cinco años, siendo la
variación entre 2010 y 2015 de 3.2%, lo cual representa un total de 608 alumnos más para este último
año.
Se indica que gestión pública abarca mayor cantidad de alumnos matriculados, teniendo en 2015 un
total de 16 048 estudiantes, frente a los 2 858 de la gestión privada. Asimismo, dentro de la gestión
pública, la mayor cantidad de matriculados está en el área urbana (15 992 alumnos), mientras que en
el área rural solo hay 56 estudiantes.
 COBERTURA – EDUCACIÓN ESPECIAL

MATRÍCULA ESCOLAR EN EL SISTEMA EDUCATIVO, EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL, 2008 - 2017 (miles de personas)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Educación Especial 21.9 21.3 20.8 18.3 17.4 18.5 19.0 18.9 19.6 19.9

Sector Público 17.8 17.5 16.7 14.9 14.4 15.3 16.0 16.0 16.8 17.8

Sector Privado 4.1 3.8 4.1 3.4 3.0 3.1 3.0 2.9 2.8 2.1

Fuente: Ministerio de Educación - MINEDU - Censo Escolar.

CENTROS EDUCATIVOS, EDUCACIÓN ESPECIAL, 2008 - 2016

Educación especial 456 459 462 461 441 469 472 479 500

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Padrón de Instituciones Educativas.

DOCENTES

Total %
EDUCACIÓN ESPECIAL

4,560 0.8
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Padrón de Instituciones Educativas.
 COBERTURA – ESCUELAS INCLUSIVAS

• En el 2014, había 57 422 estudiantes con discapacidad

leve y moderada matriculados en Educación Básica
Regular (EBR), Educación Básica Alternativa (EBA) y
Educación Técnica Productiva (ETP).

• De estos, solo 10 000 fueron atendidos por el SAANEE.

• Se estima que en la actualidad hay 90 mil estudiantes

incluidos en los diferentes programas. Son más de 300
mil personas con algún tipo de discapacidad en edad
escolar.
PERSPECTIVAS

Fuente: Dirección de Educación Básica Especial (2012).

PERSPECTIVAS

• COBERTURA

• CALIDAD

• SOCIEDAD EDUCADORA

• DESAFIOS
COBERTURA

• Levantamiento de diagnóstico regionales y locales.

• Determinar las causas de la exclusión.

• Establecer metas del proceso de universalización del

enfoque inclusivo.

• Concretizarlos en los proyectos educativos: regionales

locales

institucionales
CALIDAD
• Garantizar la inversión para la instalación de los servicios de apoyo
(SAANNE) y el fortalecimiento de los existentes en la modalidad
Educativa Básica Especial.

• Desarrollar e implementar una política de accesibilidad en los locales

escolares, así como de materiales educativos específicos y sistemas
alternativos de comunicación.

• Articulaciónintersectorial para garantizar la implementación de

procesos de programación curricular diversificados y adaptados para
responder a las necesidades educativas especiales.

• Implementación y seguimiento en consenso con las diferentes

direcciones pedagógicas de los indicadores educativos relacionados a
la permanencia, participación y éxito de los estudiantes con
discapacidad.

• Incorporar el enfoque inclusivo en los programas de formación docente

SOCIEDAD EDUCADORA
• Fortalecimiento de las acciones de sensibilización y
movilización en el marco de la Campaña Nacional de
Sensibilización y Movilización por la Educación inclusiva.

• Impulsar la conformación de Mesas Regionales de

Diálogo y Acción Conjunta por la Educación Inclusiva.

Todas estas acciones serán posibles si contamos con el

liderazgo de la alta dirección y la articulación y compromiso
de las diferentes direcciones pedagógicas, así como de
los diversos actores en las instancias de gestión
descentralizada.
DESAFIOS PARA LA DIGEBE
• Cabe señalar que, para asumir la demanda de la
implementación de la política educativa inclusiva, es
necesario que la Dirección General de Educación Básica
• Especial cuente con profesionales especializados y con
experiencia que respondas no solo a los aspectos
técnicos pedagógicos, sino también a los marcos de
planificación, coordinación y evaluación de gestión y a la
ejecución de programas y proyectos basados en
resultados.