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PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL

Convenio interadministrativo No 052 de 2017


Proyecto:
FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE FAMILIA
DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO

Julio de 2018
SOCIALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
Y VISIÓN EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN
DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LAS FAMILIAS
DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO
PRIMERA Y SEGUNDA ETAPA
INFORMACIÓN GENERAL DEL CONVENIO

EQUIPO TÉCNICO
PROFESIONALES 17 profesionales de diversas disciplinas como
sociología, antropología, ciencias políticas, derecho,
administración financiera y trabajadores sociales.

AUXILIARES 4 estudiantes de trabajo social.

INICIO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO Inicio del contrato el 18 de enero,


fecha de terminación 30 de agosto de 2018

PRESUPUESTO DEL CONVENIO $106.000.000


ESTRATEGIA METODOLÓGICA

PARADIGMA
Construccionismo Social
“La creación de la realidad se da a partir de la relación con otros, ya que el aprendizaje
se da como producto de lo social”. Gergen (2003)
“La realidad humana como la realidad construida socialmente” Berger y Luckman
(2003).
ENFOQUE
Derechos y capacidades Humanas

Identificando: en los contextos, oportunidades, libertades y participación de la


población en la construcción social.

“El enfoque de capacidades en una política pública debe estar orientada a responder por
qué es capaz de hacer y de ser cada persona” Nussbaum (2012).
MOMENTO METODOLÓGICOS
Se configuraron varios momentos, denominados fases:

FASE 1:
Elaboración de Diagnósticos preliminares de cada municipio, a partir de información
segundaria.
Se organizó una matriz de indicadores articulando lo siguiente:

ODS PNF PDD PDM


Los Objetivos La Política El Plan de Planes de
de Desarrollo Nacional para Desarrollo Desarrollo
Sostenible las Familias Departamental Municipales
Colombianas
(2012 – 2022)
MOMENTO METODOLÓGICOS

FASE 2:
Sensibilización y participación.

Se realizó un acercamiento con los


actores sociales e institucionales de
cada municipio.

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha: 6 de febrero de 2018.
MOMENTO METODOLÓGICOS

FASE 3:
Conformación y ejecución de
las Mesas de Trabajo por
municipio.

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha:
MOMENTO METODOLÓGICOS

FASE 4:
Definición de lineamientos Con base al diagnóstico Preliminar y los
transversales para la resultados de las mesas de trabajo, se definen:
formulación de la política
pública. • Principios orientadores
• El plan estratégico
• El proyecto de ordenanza.
POBLACIÓN PARTICIPANTE – IDENTIFICACIÓN DE ACTORES SOCIALES
INSTITUCIONES Operadores del ICBF, funcionarios de las diferentes
dependencias de las Administraciones Municipales,
Comisarías de Familia, Personerías Municipales,
Instituciones Educativas (coordinadores y psico-
orientadores), Sector Salud, Policía de Infancia y
Adolescencia
ORGANIZACIONES DE BASE: Organizaciones de campesinos, dirigentes comunales,
Mesas prioritarias grupos de adulto mayor, artesanos, Fundaciones,
Asociaciones, Organizaciones indígenas,
organizaciones de población afrodescendiente,
madres comunitarias y consejos de mujeres,
asociaciones de padres
Mesa de trabajo con Secretarías y funcionarios de despachos de Gobernación del
Quindío, con la participación del ICBF
POBLACIÓN PARTICIPANTE – IDENTIFICACIÓN DE ACTORES SOCIALES
NÚMERO DE MESAS REALIZADAS 23 MESAS DE TRABAJO EJECUTADAS.
(producto pactado 12 mesas).

POBLACIÓN DIFERENCIADA Afrodescendientes


Comunidades Indígenas
Población en condición de discapacidad
Familias Migrantes
Población sexualmente diversa.
Dos capacitaciones en formulación de política pública
con enfoque diferencial al equipo técnico.

POBLACIÓN RURAL Familias campesinas: 6 visitas en municipios


cordilleranos.

TOTAL POBLACIÓN PARTICIPANTE 903 personas, además de las visitas adicionales a cada
municipio
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

LAS TÉCNICAS APLICADAS


El árbol de problemas en articulación con la técnica
del por qué y la cartografía social como herramienta
para visibilizar problemáticas sociales relacionadas a
la familia en cada municipio.
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
OTRAS TÉCNICAS APLICADAS
Grupos focales: Mesas de discusión:

Registro fotográfico del Equipo Técnico. Registro Fotográfico del Equipo Técnico.
Fecha: 12 de mayo de 2018 Fecha: del 11 de mayo de 2018.
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
COMUNIDADES INDÍGENAS

Pijao, Vereda Arenales Visita Cabildo Dai Drua Calarcá

Registro fotográfico del Equipo Técnico. Registro Fotográfico del Equipo Técnico.
Fecha: el 29 de abril de 2018 Fecha: el 28 de abril de 2018
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Buenavista

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha: el 28 de abril de 2018
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Para el análisis de las familias en el


campo, se realizó un total de 6
encuentros, donde se aplicó la
técnica de la entrevista y
conversatorios con campesinos e
indígenas.

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha: 25 de marzo de 2018.
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Reunión Asociación de Familias Campesinas


Entrevistas mercado campesino Córdoba de Buenavista (Iván Dávila).

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha: marzo de 2018.
MESAS CON POBLACIÓN DIFERENCIADA
Primera mesa Indígenas del 3 de mayo
Segunda mesa Indígenas del 1 de junio
Primera mesa Afro del 12 de mayo
Segunda mesa Afro del 25 de junio
Tercera mesa Afro del 13 de julio
Primera mesa LGTBI del 11 de mayo
Segunda mesa LGTBI del 7 de junio
Mesa de trabajo con Secretarías y despachos de Gobernación del Quindío 21 de junio
Mesa con población en condición de discapacidad 26 de junio
Mesa con familias Migrantes 14 de junio
PRINCIPALES HALLAZGOS DESDE LA REVISIÓN DEL ESTADO DEL ARTE:
Suicidio en el departamento del Quindío.
Elaboró: Álvaro Alfonso Fernández Gallego - Marzo 2018
Con base en datos suministrados por el INML y Ciencias Forenses Seccional Quindío.
Gracias especiales a la Seccional Quindío
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR QUINDÍO 2013 – 2017
DOCUMENTO GENERAL, ELABORADO POR EL PROFESOR ALVARO FERNÁNDEZ, MAYO DE 2018.
DOCUMENTO GENERAL

Violencia de pareja víctimas por edad Quindío 2013 a 2017


25
21.94
20.86
20
17.55

15

10.87 11
10
7.53

4.52
5
2.36 1.69
0.27 0.61 0.54 0.27
0
10 A 14 15 A 19 20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 A 54 55 A 59 60 A 64 65 A 69 70 Y +
CIFRAS COMPARATIVAS DE LA VIOLENCIA DE PAREJA 2013 - 2017

TOTAL HOMBRES 482


TOTAL MUJERES 2481

482

2481
PRINCIPALES HALLAZGOS EN RURALIDAD,
ELABORÓ PROFESOR GUSTAVO PINZÓN Y EQUIPO DE AUXILIARES.
MAYO DE 2018.

La familia campesina presenta con mayor aceleración sus procesos de cambio y


reconfiguraciones en las estructuras familiares.
Alerta por casos de abuso sexual a menores de edad.

Las condiciones de pobreza generalizada, obliga al campesino a su movilidad poblacional


frecuente en la lucha por la subsistencia.

Desigualdad en la distribución y uso de la tierra.

La cobertura de los programas sociales, no suple todas las necesidades reales de las familias
campesinas.

El turismo se ha convertido en una actividad económica excluyente.

Carencia de incentivos para la producción agrícola y soberanía alimentaria.


PRINCIPALES HALLAZGOS EN RURALIDAD,
ELABORÓ PROFESOR GUSTAVO PINZÓN Y EQUIPO DE AUXILIARES.
MAYO DE 2018.

Escaso relevo generacional.

Falta mayor inversión en proyectos de producción agrícola y soberanía alimentaria.

Poca rentabilidad del cultivo del café.

Es la población del departamento más vulnerable, con altos riesgos sociales, que manifiesta en
conjunto, todas las problemáticas comunes identificadas en la zona urbana de cada uno de los
municipios.

Una problemática reiterativa en las entrevistas son los abusos sexuales de jóvenes con niños e
incluso relaciones sexuales entre niños estimulados por el uso inadecuado de los artefactos
electrónicos por los cuales tienen acceso a la explosión del sensualismo erótico que se expresa
de manera directa en la pornografía.
RESULTADOS MESAS DE TRABAJO:
Como problemas comunes que requieren de una respuesta institucional articulada a través de la
configuración de redes sociales de apoyo, institucionales y comunitarias se identificaron:

Violencia Negligencia y Deserción escolar – Desnutrición /


Intrafamiliar, una de abandono del adulto Desescolarización Malnutrición de
las principales causas mayor por parte de la menores de edad
es el patriarcado, las familia.
mayores víctimas,
Desempleo: Flagelo
son mujeres.
del préstamo “gota a
gota” y poco estímulo
al mundo laboral.
Embarazo no Consumo SPA
deseado en
adolescentes.
RESULTADOS MESAS REALIZADAS CON POBLACIONES DIFERENCIADAS.
MESA LGTBI: Problemáticas priorizadas
La comunicación y Obstáculos en el
convivencia en las proceso de adopción
Reconocimiento reconfiguraciones en familias diversas
familiares.

Jurisprudencia
El matrimonio en
Falta de parejas del mismo sexo
reconocimiento que, aunque ya esté
conyugal y patrimonial, bajo unas leyes se
la corresponsabilidad, dificulta realizarlo.
la inscripción de la
pareja a entidades
como salud y otras,
pensiones, registro civil
de los hijos
RESULTADOS MESAS REALIZADAS CON POBLACIONES DIFERENCIADAS.
MESA LGTBI: Problemáticas priorizadas

Jurisprudencia y derechos
La violencia Dificultad en el trámite
Interacción Familiar intrafamiliar en las de las visas para viajar
parejas homosexuales. como pareja.
Inestabilidad de las El desconocimiento de
parejas, hace que una la población del ámbito
de las dos quede legal e institucional.
desprotegida y
No existe la ruta de
vulnerada.
atención integral en el
ejercicio de sus
derechos sexuales y
reproductivos.
PROPUESTA

Crear espacios de información y


formación en temas de diversidad sexual
e identidad de género.
Generar espacios de participación
incluyentes en cultura, arte, deportes,
educación y en lo social.
Fomentar estrategias en la sensibilización
de competencia laboral.

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha: 11 de mayo de 2018.
PROBLEMÁTICA PRIORIZADA

MESA DISCAPACIDAD
Carencia de redes de apoyo tanto
institucionales como sociales siendo
importantes en intercambio de
saberes, soportes emocionales,
materiales para compartir, tips
sobre cuidados especiales que
permitan orientar a las familias a
cada uno de sus miembros en el
fortalecimiento de capacidades.
Registro fotográfico del Equipo Técnico.
Fecha: 26 de junio de 2018
PROPUESTA

Articular los lineamientos de la política pública de


discapacidad con la de familia.

Ubicar y tener muy claro las rutas de atención para prevenir


la discapacidad que se pueda generar y una ruta para atender
a las personas en situación de discapacidad.
Educación en salud sexual y reproductiva para que tengan
conocimiento sobre sus derechos.

Articular las políticas con el sistema educativo.


MESA CON FAMILIAS MIGRANTES
La problemática central es el factor económico, afectado directamente por las faltas de
oportunidades laborales e incluso reconocimiento de la mano de obra calificada ante las
dificultades de convalidación.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL SALUD EDUCACIÓN


VIVIENDA Atención para los Incluir a la Trabajar en una
migrantes mayores población migrante política que permita
de 50 años, sin en los diferentes escolarizar a los
oportunidades programas de salud, niños, niñas y
laborales, ni pensión. los indocumentados adolescentes
(Retornados solo tienen derecho principalmente.
colombianos). a urgencias, sin
acceso a medicina
especializada.
PROPUESTA DE LA MESA CON FAMILIAS MIGRANTES

Implementar examen de competencias a los


migrantes que tengan formación académica
profesional, en donde se validen los
conocimientos más que los diplomas para que
sean incluidos en su área laboral.

Crear un grupo de profesionales que hagan


visitas domiciliarias para comprobar el estado en
que se encuentran los migrantes.
Registro fotográfico del Equipo Técnico.
Fecha: 14 de junio de 2018
Destinar recursos por parte de la gobernación
para fomentar salud psicológica, ayuda
humanitaria, vivienda, entre otros.
AVANCES EN EL INFORME CON POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE

PROBLEMÁTICAS PRIORIZADAS
Desarraigo vivido por muchas familias, dejando
familia extensa, vecinos, barrios, costumbres y
modos de vida donde se creció desde la
infancia.
Poca organización política, ser gestores de sus
necesidades, como también de reconocimiento
de su cultura.
Las familias afro en Armenia tienen dificultades
con las demás personas y ciudadanos, en las Registro fotográfico del Equipo Técnico.
calles y las escuelas, por discriminación. Esto se Fecha: 12 de mayo de 2018
ha reflejado en palabras y rechazos.
AVANCES EN EL INFORME CON POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE

OTRAS PROBLEMÁTICAS

Pocas posibilidades En términos de Las familias se


de acceder a competencia laboral sostienen del trabajo
vivienda propia. están rezagados. informal, prevalece la
Existe desigualdad inestabilidad laboral.
en la oportunidad
laboral
AVANCES EN EL INFORME CON POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE

PROPUESTAS:
Las familias requieren espacios no solo geográficos y sitios públicos
que reivindiquen sus historias en el municipio y memorias
ancestrales, sino también inclusión socio cultural en programas que
promuevan la danza, el arte, la música, como formación de una
identidad y de una visualización.

Una política pública debe velar por articular a las comunidades y


familias afroquindianas, a través de la estrategia: Universidad -
Empresa - Estado.
MESA COMUNIDADES INDÍGENAS
Cabildos sin territorio:
(Tomado del Informe de la ACIAQ, presentado al Equipo Técnico el 15 de junio de 2018).

Por falta de territorio se ven afectados ya que sus jóvenes son


vulnerables a lo que se presenta en su entorno; como lo son
sustancias psicoactivas, el exagerado uso a la internet y las
nuevas tecnologías.
Falta de autoridad por parte de los padres. Puede deberse a la
intervención que han tenido las entidades e instituciones al
interior de las familias.
No ha sido posible tener y realizar procesos de soberanía
alimentaria ya que no se cuenta con territorios para continuar
con sus usos y costumbres. Registro fotográfico del Equipo Técnico.
Por falta de territorio, en el momento, las comunidades Fecha: 3 de mayo de 2018
presentan un alto grado de hacimiento lo que conlleva a
problemas de convivencia y salud.
MESA COMUNIDADES INDÍGENAS
Cabildos sin territorio:
(Tomado del Informe de la ACIAQ, presentado al Equipo Técnico el 15 de junio de 2018).

No desarrollan Jóvenes
proyectos de soberanía vulnerables al entorno
alimentaria

FALTA DE
TERRITORIO
Poca autoridad
en la familia por
Hacinamiento presencia institucional
MESA COMUNIDADES INDÍGENAS
Cabildos sin territorio:
(Tomado del Informe de la ACIAQ, presentado al Equipo Técnico el 15 de junio de 2018).

Ven importante tratar temas relacionados con


salud, educación, autonomía, cultura y
política pública con presupuesto.
Solicitan que el plan de acción de esta
política, sea socializado y aprobado por cada
cabildo, teniendo claro el presupuesto
asignado para las familias indígenas.
Registro fotográfico del Equipo Técnico.
Fecha: 28 de abril de 2018
MESA CON FUNCIONARIOS
DE SECRETARÍAS Y DESPACHOS
DE LA GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO

PRINCIPAL DIFICULTAD: Articular los programas


desarrollados en cada una de las secretarías y de
las políticas que se han formulado.
FORTALEZA Y PROPUESTA DE LA MESA

Todos los programas van dirigidos a la Se requiere de indicadores transversales y


familia y su bienestar integral. contextualizados al territorio.

Registro fotográfico del Equipo Técnico.


Fecha: 21 de junio de 2018
RECOMENDACIONES GENERALES

• Respuesta institucional articulada.


• Las estrategias educativas, deben convocar a un cuestionamiento de la práctica en
valores, pautas de crianza y roles de género, para examinar su vigencia, ventajas,
desventajas e implicaciones.
• Las intervenciones profesionales deben tener como referente orientador la terapia
familiar.
• Tener presente la gestión social del riesgo y un enfoque de territorialización.
• Generar redes de apoyo y estructuras de oportunidades laborales para mejorar los
ingresos y la economía familiar.

RURALIDAD:
Esencial para la subsistencia de la economía campesina, es articular el fortalecimiento
de las unidades productivas campesinas a las iniciativas propuestas desde el paisaje
cultural cafetero.
VISIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
PARA LAS FAMILIAS DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO

Familia, sujeto Desarrollo Territorialidad y Poblacional y lo


colectivo, Humano y composición diferencial en la
político de apertura social de la convivencia
derecho democrática familia democrática
desde la familia
PRIMEROS ACERCAMIENTOS A LA DEFINICIÓN
DE EJES ESTRUCTURANTES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA

Lineamientos de la Política Nacional Lineamientos para el Departamento


del Quindío
I. Seguridad y participación. I. La familia como sujeto
II. Convivencia democrática al ético-político diverso.
interior de las familias. II. Territorialidad y cohesión social
III. Desarrollo normativo, institucional III. Protección social y articulación de
y de articulación. la función público-administrativo.
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Circasia 5 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Calarcá 6 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Génova 7 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Buenavista 7 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

La Tebaida 12 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Armenia 12 de abril Armenia 13 de abril


EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Córdoba, 14 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Salento 18 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Pijao 18 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Filandia 3 de mayo
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Montenegro, 28 de abril
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS
Registro fotográfico del Equipo Técnico.

Quimbaya, 7 de mayo
Recomendaciones para presentaciones efectivas

1. Apoyar los textos con imágenes del Programa, de la Facultad o Dependencia. Tenga en cuenta que la
mayoría de imágenes que están en internet tienen derechos de autor y por lo tanto tienen restricciones
para su uso. (Mayor informacion consulte “Creative Commons”)

2. Para las citas o cifras dentro de la presentación es necesario evidenciar la fuente. Por ejemplo: Boletín
Estadístico (Versión y fecha). Oficina Asesora de Planeación y Desarrollo.

3. En las ilustraciones, gráficos, tablas, entre otras, se recomienda copiar del archivo original para evitar
distorsión de la imagen.

4. La creatividad es fundamental para la presentación, pero favoreciendo la comodidad del expositor y y la


claridad para los espectadores.

5. Emplear textos cortos e ilustraciones para facilitar la exposición.

6. Se propone la fuente tipográfica helvética para los textos.

7. En la siguiente imagen podrá encontrar más recomendaciones: http://goo.gl/Sr9rUZ