Materia: Legislación en la industria petrolera

Catedrático: Ing. José Manuel Pérez Márquez

Tema: Normatividad de adquisiciones, arrendamientos y servicio

Ingeniería petrolera Comalcalco tabasco

 NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.

La presente Norma tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestacion, contratación, gasto, ejecución y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes
muebles y la prestación de servicios.

Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones
públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre
cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo,
eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así como la
protección al medio ambiente y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente
Ley.
 MARCO NORMATIVO

Conjunto general de normas, criterios, metodologías, lineamientos y sistemas, que establecen la forma
en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de
programación-presupuestacion.

A continuación veremos como se divide el marco normativo.

Organización, Normateca interna, Informes de autoelevacion, Convenio de administración por

resultados (CAR), Consejo general académico (CGA), Consejo general administrativo (CGAD), Comité
de ética y de prevención de conflictos de interés.
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN DE LAS ADQUISISCIONES,
ARRENDAMIENTO Y SERVICIO

PLANEACIÓN

LA PLANEACIÓN (PLANIFICACIÓN O PLANEAMIENTO) ES UNA

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE COMPRENDE EL ANÁLISIS DE UNA
SITUACIÓN, EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS, LA FORMULACIÓN DE
ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS, Y EL
DESARROLLO DE PLANES DE ACCIÓN QUE SEÑALEN CÓMO
IMPLEMENTAR DICHAS ESTRATEGIAS. DICHO EN OTRAS PALABRAS, LA
PLANEACIÓN ANALIZA DÓNDE ESTAMOS, ESTABLECE DÓNDE
QUEREMOS IR, Y SEÑALA QUÉ VAMOS A HACER PARA LLEGAR AHÍ Y
CÓMO LO VAMOS A HACER.
 PLANEACIÓN

Análisis de la
situación

Establecimiento
PROCESO DE de objetivos
Proceso de la
PLANEACIÓN
planeación
Formulación de
estrategias

Diseño de planes
de acción
 PROGRAMACIÓN
• SON UN ESQUEMA EN DONDE SE ESTABLECE LA SECUENCIA DE
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS QUE HABRÁN DE REALIZARSE PARA ALCANZAR
LOS OBJETIVOS, Y EL TIEMPO REQUERIDO PARA EFECTUAR CADA UNA DE
SUS PARTES Y TODOS AQUELLOS EVENTOS INVOLUCRADOS EN SU
CONSECUCIÓN.
• CADA PROGRAMA TIENE UNA ESTRUCTURA PROPIA Y PUEDE SER UN FIN
EN SI MISMO, O BIEN, PUEDE SER PARTE DE UNA SERIE DE ACTIVIDADES
DENTRO DE UN PROGRAMA MÁS GENERAL.
 PRESUPUESTACIÓN
• PRESUPUESTOS SON PROGRAMAS EN LOS QUE SE LES ASIGNAN CIFRAS
A LAS ACTIVIDADES; IMPLICAN UNA ESTIMACIÓN DE CAPITAL, DE LOS
COSTOS, DE LOS INGRESOS, Y DE LAS UNIDADES O PRODUCTOS
REQUERIDOS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS.
• LOS PRESUPUESTOS SON UN ELEMENTO INDISPENSABLE AL PLANEAR, YA
QUE A TRAVÉS DE ELLOS SE PROYECTAN EN FORMA CUANTIFICADA, LOS
ELEMENTOS QUE NECESITA LA EMPRESA PARA CUMPLIR CON SUS
OBJETIVOS.
 PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS ADQUISISCIONES,
ARRENDAMIENTO Y SERVICIO
PND y
programas Estructuras Programáticas
Programas Operativos
Planeación Anuales
Proyecto de Presupuesto de Discusión y aprobación
Egresos de la Federación del Presupuesto de
Programación Egresos de la
Federación

Presupuestación

Objetivos y Metas
Políticas, Económicas
y Sociales.

Plataforma Política
y Programa de
Gobierno
 CONVOCATORIA Y
BASES DE LICITACIÓN
CONVOCATORIA

Llamamiento a cualquier persona que se publica en la sección especializada del

Diario Oficial de la Federación y en la página de Internet del Consejo en la que se
indican los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán consultar y
adquirir las bases y especificaciones de la licitación, costo y forma de pago;
descripción general, normas de calidad, cantidad y unidad de medida de los bienes y
servicios cuya adquisición o prestación se requiera.

En el caso de arrendamiento, la indicación de si es con opción a compra, así como el

señalamiento de la fecha, hora y lugar del acto de apertura de propuestas y, en su
caso, del acto de aclaraciones y de la visita al lugar donde se prestarán los servicios.
BASES

Condiciones, cláusulas o estipulaciones específicas de tipo jurídico, técnico y

económico que se establecen en el presente documento para regular este
procedimiento, el contrato que de él se derive y su ejecución.

LICITACION

Es el aviso publico que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio

de un determinado procedimiento de contratación en
el que se especifican los datos más esenciales para permitir la libre participación
de los interesados, así como, el plazo o la fecha para adquirirlas bases
e inscribirse en el concurso.
BASES

Es el documento que contiene los requisitos detallados de participación a una

licitación. Son las instrucciones a seguir en un concurso.

Se estructura de la siguiente forma:

1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.

2. Calendario del procedimiento señalando los días, horas y lugares para que se
efectúe cada etapa de la licitación.
3. Objeto de la licitación: descripción del producto a comprar, servicio u obra a
contratar (los detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y
cada base contiene un anexo técnico).
4. Especificaciones técnicas.
5. Formas de entrega de productos y prestación de servicios.
6. Garantías
7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como:
o Permisos, licencias y registros.
O Cartas de apoyo
o Certificados de calidad
o Contratos y cartas de experiencia
o Documentación fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de impuestos, etc.)
8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.
9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas
10. Procedimiento para el fallo definitivo
11. Causas de descalificación de proponentes
12. Tipo de contrato o formato de contrato
13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación del contrato.
14. Suspensión y cancelación de concurso
15. Por contrato
16. Inconformidades
17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, de integridad,
pago de contribuciones y prácticas anticompetitivas.
 RESOLUCION DE CASOS CONCRETOS QUE PRESENTEN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

Las dependencias y entidades divulgarán y mantendrán en forma permanente y

actualizada en sus páginas de Internet, las políticas, bases y lineamientos a que se refiere
este artículo. Las entidades que no cuenten con la infraestructura técnica necesaria para
los efectos señalados, deberán hacerlo a través de la dependencia que funja como su
coordinadora de sector.

Las dependencias y entidades podrán adquirir o arrendar los bienes o contratar los
servicios objeto de los contratos marco celebrados, sin sujetarse a éstos, sólo en los casos
en que acrediten con una investigación de mercado, que obtendrán mejores condiciones a
las convenidas en el contrato marco.

En ese caso, la dependencia o entidad deberá informar de tal hecho a la Secretaría de la

Función Pública, a efecto de que ésta evalúe la viabilidad de modificar o dar por terminado
el contrato marco de que se trate, así como de tomar las acciones correspondientes para
que las dependencias y entidades no realicen contrataciones al amparo del contrato marco
en tanto se determina lo procedente.
Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de bienes muebles, deberán
realizar los estudios de factibilidad a efecto de determinar la conveniencia para su
adquisición, mediante arrendamiento con opción a compra.

Las dependencias y entidades no podrán financiar a proveedores. No se considerará como

operación de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso, deberán
garantizarse en los términos del artículo 48 de esta Ley.

Tratándose de bienes cuyo proceso de fabricación sea superior a sesenta días, las
dependencias o entidades otorgarán en igualdad de circunstancias del diez al cincuenta por
ciento de anticipo cuando se trate de micro, pequeña y medianas empresas nacionales,
conforme a lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

Las dependencias y entidades podrán, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su

responsabilidad y por razones fundadas y motivadas, autorizar el pago de suscripciones,
seguros o de otros servicios, en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto
después de que la prestación del servicio se realice.