LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE

ACUÍFEROS POR LA OPERACIÓN MINERA DE

PRESAS DE JALES, REQUIERE AUMENTAR LAS
ACCIONES DE SEGURIDAD DURANTE SU
OPERACIÓN Y CIERRE.
PRESENTADA POR
Ingeniero Geólogo Carlos García Herrera
Ingeniero Civil, M en I, Ignacio Noriega
 NORMATIVIDAD DE LAS PRESAS DE JALES
En México este tipo de infraestructura se controla su riesgo mediante las
disposiciones de las Norma Oficiales Mexicanas SEMARNAT 54 y 141, que
controla:
Con la NOM 054, la peligrosidad de los jales.
Con la NOM 141, Se establece el procedimiento para caracterizar los jales,
así como los procedimientos y criterios para la caracterización y
preparación del sitio, proyecto, construcción y post-operación de presas de
jales
LAS PRESAS DE JALES SON DEPÓSITOS QUE REPRESENTAN, EN LA MINERÍA,
LOS RIESGOS MÁS IMPORTANTES, AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD.
El riesgo que producen las presas de jales es el resultado originado por la diseminación
de substancias que son o pueden convertirse en tóxicas o corrosivas y el riesgo de
daños al medio ambiente y a la infraestructura debido a; el derrame de agua por falta de
capacidad de regulación del flujo superficial de agua o derrame de lixiviados, por falla
total o parcial de la presa de jales.
LA DISEMINACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN EFECTÚA POR:

 Infiltración y flujo de los lixiviados hacia acuíferos.

 La diseminación por aire por erosión o dispersión de humos industriales,

depositándose en suelos, agua superficial, la vegetación o llegando los poblados
donde las partículas transportadas por el aire son respiradas por personas y
animales.

 El transporte por el agua superficial y su ingestión por personas animales y fijación en

la vegetación.
Al diseminarse, estas sustancias tóxicas, se fijan en plantas y animales afectando a los
ecosistemas y finalmente en los humanos al respirarlas, ingerirlas en el agua o comer
alimentos contaminados. La concentración a mediano o largo plazo causa en la
población enfermedades crónicas degenerativas las cuales acortan la vida de las
personas. El drenaje ácido afecta a los suelos y al ecosistema vegetal.
SE PUEDE AFIRMAR QUE:
 En la parte de protección al medio ambiente para la localización del sitio de una presa de jales la
Normatividad mexicana es muy sólida.

 La normatividad para evitar los riesgos de ruptura de la presa de jales o derrame de lixiviados es muy
débil, lo que produce riesgo altos de derrame o falla de la presa. No existe la simulación de la
dispersión de la contaminación por viento, derrame o falla de la presa, el efecto a las poblaciones y a
los ecosistemas. No existe la obligación de tener un sistema de administración del riesgo y un sistema
de revisión de la seguridad y el de cierre de la presa.

 la normatividad para medir el valor geoquímico de fondo no existe; no existe mecanismos para predecir
la extensión y forma de la contaminación por derrame o falla de la presa; no existe mecanismos para
estar revisando el riesgo de contaminación por substancias tóxicas y drenaje ácido durante la
operación y cierre de estructura como presas de jales, no existe normatividad para el cierre de las
unidades mineras.
LA FALTA DE NORMATIVIDAD ORIGINA:

 Qué no existan datos técnicos para determinar si el proceso constructivo se realizó de

acuerdo al diseño y supuestos del proyecto. No existen datos de la administración del
riesgo.
 Debido a la falta de mecanismos de regulación de la seguridad y de la caracterización
del terreno en la zona de influencia de la presa de jales, cuando se producen
accidentes se maximizan debido a que no existen datos de fondo del balance
geoquímico de las condiciones del terreno virgen y una evaluación de la forma,
extensión y magnitud de los daños ambientales y de la seguridad de los habitantes y
su infraestructura.
 A falta de valores geoquímicos de fondo y durante la operación, no es posible
determinar el grado de responsabilidad del operador de la presa de jales y es cuando
organizaciones sociales aprovechan el momento para obtener ventajas económicas
de las empresas mineras ante el daño real o supuesto provocado por los derrames
 PARA LA APROBACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN DEL SITIO DE
CONSTRUCCIÓN Y PARA EL PERMISO DE CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN, LAS NORMA 141 Y LAS QUE SE MENCIONAN EN ELLA.

La normatividad mexicana se centra sobre las características de impacto al medio

ambiente, el tipo de estructura de la presa y la tormenta máxima de 25 a 50 años de
recurrencia.

En las internacionales, además del impacto al medio ambiente, se requiere obtener

datos geotécnicos e hidráulicos al mismo nivel que el de las presas de
almacenamiento (recurrencia de 1000 a 10 000 años), además de obtener los
valores hidro-geoquímicos de fondo del terreno y, la simulación de la difusión de
contaminantes por infiltración, derrame, falla parcial o total de la presa de jales. El
plan de instrumentación, el plan de contingencias por derrame o falla de la presa de
jales.
 DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA PRESA.

En la norma oficial mexicana, únicamente se indica que deberá controlarse la

seguridad de las presas de jales, se dan recomendaciones de observación visual y
se requieren datos de los piezómetros de observación del agua subterránea.

La normatividad internacional requiere un control muy cuidadoso de esta etapa de

operación, en la toma de datos de valores de propiedades de los materiales
colocados, planes de operación, obtención de datos de instrumentación de la presa
de jales, administración de la operación y seguridad de la presa, Los manuales de
procedimientos administrativos de la seguridad y operación de la presa de jales,
revisiones parciales de la seguridad de la presa y funcionamiento de sus obras
accesorias, revisión del balance hidro-geoquímico, auditorias de cumplimiento de los
procedimientos y de la calidad de los mismos. La administración del riesgo
DURANTE EL CIERRE O TERMINACIÓN DE LA OPERACIÓN
DE LA PRESA DE JALES
En la normatividad mexicana no se tienen indicaciones.
En la normatividad internacional son numerosas las obligaciones a
cumplir. Análisis de la seguridad de la presa a largo plazo, planes de
remediación en caso de falla o desborde de la presa, plan de uso
sustentable del terreno a largo plazo, remediación del paisaje y entrega
de los terrenos a las comunidades.
 DEFINICIONES BASICAS Y GENERALIDADES
Jales o colas
Suspensión acuosa de sólidos de tamaño entre arena y limo (Lodos o
pulpas), que se generan como residuo del procesamiento de minerales,
por concentración o lixiviación en tanques, una vez que es extraído el
producto mineral de interés.

Depósito o presa de jales

El objetivo de una presa de jales es el almacenamiento de los jales
utilizando una alternativa tecnológica universalmente aceptada,
económicamente viable y que asegure niveles aceptables de riesgos e
impactos ambientales.
Existen diferentes formas de disponer los jales. La más conocida son las
Presas de jales.
 UNA PRESA DE JALES SE COMPONE DE LA PRESA DE
JALES Y EL CONJUNTO DE ESTRUCTURAS AUXILIARES Y
EQUIPOS. INCLUYE:
 Presa
 Sistema de manejo de aguas superficiales de la cuenca de la presa y la
cuenca propia del embalse.
 Sistema de drenaje de lixiviados
 Equipos de ciclones para separar arenas de finos
 Equipo de transporte al sitio de la presa
 Equipo de colocación o diseminación de arenas y colas
 Pileta de recuperación de lixiviados
 Sistema para el manejo de la recuperación del agua de los lixiviados y de
los químicos de los jales.
 RESPOSABILIDAD DEL GOBIERNO FEDERAL DE SOPORTE TÉCNICO A LAS
NOM PUESTAS EN VIGENCIA

Las normas oficiales mexicanas, para que sean útiles, deben ser como todos los actos de gobierno,
facilitadores de la actividad de los ciudadanos y empresas que forman parte del colectivo de la
Nación y contener medidas punitivas para prevenir las acciones que perjudiquen a terceros a las
actividades colectivas y sus bienes.
Para facilitar las actividades se requiere con la NOM se publiquen: Manuales de; procedimientos,
especificaciones, procesos, normas mexicanas. Se promueva la capacitación por Institutos,
Asociaciones o Facultades de Ingeniería. El apoyo Técnico de consultoría especializada por la
Dependencia responsable de la vigilancia de la NOM. El personal Técnico certificado para revisión
del cumplimiento de la NOM.
La reglamentación para aplicación de sanciones en caso de incumplimiento de la NOM o,
contaminación por causas imputables al operador de la presa de jales
 CONCLUSIONES
Es necesario actualizar la NOM 141 SEMARNAT incluyendo las regulaciones internacionales y los
adelantos tecnológicos y de administración del riesgo, hacer que estas estructuras tengan un riesgo
bajo a nulo y que representen una vulnerabilidad muy baja, para las personas y los ecosistemas.
Las presas de jales y sus estructuras auxiliares son sistemas complejos cuya; tecnología de
localización, construcción operación, administración del riesgo y cierre, está desde el punto de vista
ingenieril bien determinada en las presas de almacenamiento de agua, por lo que por lo menos se
deben de diseñar, operar y cerrar con las mismas reglas para el diseño hidráulico, diseño geotécnico,
control geotécnico durante la operación, administración del riesgo, balance geoquímico en varias etapas
de la operación, cierre de estructuras.
Se tiene que considerar que desde el inicio del proceso de diseño, el valor de fondo del
balance geoquímico del terreno, La diseminación y extensión de la contaminación por derrame
o falla, el proceso de impacto por elementos tóxicos o ácidos a las personas y a los
ecosistemas, los daños a la infraestructura por falla de la presa. Tener planes de contingencia y
rehabilitación.
La revisión periódica de la seguridad de la presa y el balance geoquímico para medir la