AKUNTANSI SEKTOR

PUBLIK

Gloria Rizki Adiarti SE,Ak.MM,CA

Karakteristik dan Lingkungan
Sektor Publik
 A. Pengertian dan Ruang Lingkup
Akuntansi Sektor Publik

• Akuntansi sektor publik saat ini berkembang

dengan pesat.
• Praktik akuntansi dilakukan oleh :
- lembaga- lembaga pemerintah
- perusahaan milik negara/daerah
- berbagai organisasi publik lainnya
 A. Pengertian dan Ruang Lingkup
Akuntansi Sektor Publik

• Terdapat tuntutan yang lebih besar dari

masyarakat untuk dilakukan transparasi dan
akuntablitas publik oleh lembaga-lembaga sektor
publik
 A. Pengertian dan Ruang Lingkup
Akuntansi Sektor Publik

• Dalam pemerintahan sendiri, sudah ada perhatian

yang besar terhadap penilaian kelayakan praktek
manajemen pemerintahan yang mencakup
perlunya dilakukan perbaikan sistem akuntansi
manajemen, sistem akutansi keuangan,
perencanaan keuangan dan pembangunan, sistem
pengawasan dan pemeriksaan serta berbagai
implikasi finansial atas kebijakan-kebijakan yang
dilakukan pemerintah.
 A. Pengertian dan Ruang Lingkup
Akuntansi Sektor Publik

• Akuntansi sektor publik memiliki kaitan yang erat

dengan penerapan dan perlakuan akuntansi pada
domain publik.
• Domain publik sendiri memiliki wilayah yang
lebih luas dan kompleks dibandingkan dengan
sektor swasta.
 A. Pengertian dan Ruang Lingkup
Akuntansi Sektor Publik

• Domain publik terdiri dari:

- badan pemerintahan dan unit kerja pemerintah
(pusat/daerah)
- perusahaan milik negara (BUMN dan BUMD)
- yayasan
- organisasi politik
- organisasi massa
- Lembaga Swadaya Masyarakat, universitas dan organisasi
nirlaba lainnya.
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik

• Akuntansi merupakan aktivitas yang memiliki

tujuan, yang diarahkan untuk mencapai hasil
tertentu, dan hasil tersebut harus memiliki
manfaat.
• Akuntansi digunakan baik pada sektor swasta dan
sektor publik dengan tujuan yang berbeda
• Organisasi sektor publik bergerak dalam
lingkungan yang sangat komples dan turbulence
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik

• Lingkungan yang mempengaruhi organisasi sektor

publik adalah:
- Faktor ekonomi
- Faktor politik
- Faktor budaya
- Faktur demografi
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik
a. Faktor ekonomi:
- Pertumbuhan ekonomi
- Tingkat inflasi
- Pertumbuhan pendapatan per kapita (GNP/GDP)
- Struktur produksi
- Tenaga kerja
- Arus modal dalam negeri
- Cadangan devisa
- Nilai tukar mata uang
- Utang dan bantuan luar negeri
- Infrastrukur
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik
a. Faktor ekonomi:
- Infrastrukur
- Teknologi
- Kemiskinan dan kesenjangan ekonomi
- Sektor informal
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik
b. Faktor politik:
- Hubungan negara dan masyarakat
- Legitimasi Pemerintah
- Tipe rezim yang berkuasa
- Elit politik dan massa
- Jaringan internasional
- Kelembagaan
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik
c. Faktor Kultural:
- Keragaman suku, ras, agama,bahasa dan budaya
- Sistem nilai di masyarakat
- Historis
- Sosiologi masyarakat
- Karakteristik masyarakat
- Tingkat pendidikan
 B. Sifat dan Karakteristik
Akuntansi Sektor Publik
d. Faktor Demografi:
- Pertumbuhan penduduk
- Struktur usia penduduk
- Migrasi
- Tingkat kesehatan
 B. Value of Money

• Value of money merupakan konsep pengelolaan

organisasi sektor publik yang mendasarkan pada
tiga elemen utama, yaitu:
- Ekonomi
- Efisiensi
- Efektivitas
B. Value of Money
 B. Value of Money

2 elemen tambahan dalam Value of Money yaitu:

• Keadilan (equity), mengacu pada adanya kesempatan
sosial yang sama untuk mendapatkan pelayanan publik
yang berkualitas dan kesejahteraan ekonomi
• Pemerataan dan kesetaraan (equality), artinya penggunaan
uang publik tidak hanya untuk kelompok tertentu saja,
akan tetapi dilakukan secara merata.
 B. Value of Money

Ekonomi Efisiensi Efektivitas

Nilai input(RP) input output outcome

 B. Value of Money

• Input, merupakan sumber daya yang digunakan untuk

pelaksanaan suatu kebijakan, program atau aktivitas.
• Contoh : dokter di rumah sakit; tanah untuk jalan baru;
guru di sekolah
 B. Value of Money

• Output, hasil yang dicapai dari suatu program, aktivitas

dan kebijakan.
Mengukur output lebih sulit dilakukan terutama dalam
pelayanan sosial, seperti pendidikan, keamanan atau
kesehatan. Misalnya mengukur output yang dihasilkan
polisi apakah tegaknya hukum, peraturan atau rasa aman
masyarakat.
 B. Value of Money

• Outcome, adalah dampak yang ditimbulkan dari suatu

aktivitas tertentu.
Contoh : outcome yang diharapkan dari aktivitas
pengumpulan sampah oleh dinas kebersihan kota adalah
terciptanya lingkungan kota yang bersih dan sehat. Outcome
sering dikaitkan dengan tujuan atau target yang akan dicapai.
 Perbedaan dan Persamaan
Sektor Publik dan Sektor Swasta

• Hal-hal yang perlu dibandingkan adalah:

- Tujuan organisasi
- Sumber pembiayaan
- Pola pertanggungjawaban
- Struktur organisasi
- Karakteristik anggaran
- Stakeholder yang mempengaruhi
- Sistem akuntansi yang digunakan
 Perbedaan
Sektor Publik dan Sektor Swasta

Cash Basis;Cash Toward Accrual/

Sistim Akuntansi Cash Transforming to Accrual Accrual Basis
Accrual Basis
 Perbedaan
Sektor Publik dan Sektor Swasta
 Persamaan
Sektor Publik dan Sektor Swasta

• Merupakan bagian integral dari sistem ekonomi di suatu

negara dan menggunakan sumber daya yang sama untuk
mencapai tujuan organisasi.
• Menghadapi masalah kelangkaan sumber daya
• Proses pengendalian manajemen, atas fungsi manajemen
yaitu perencanaan, pengorganisasian dan pengendalian.
• Menghasilkan produk yang sama, seperti
pendidikan,transportasi, penyediaan energi dll.
• Terikat pada undang-undang, peraturan dan ketentuan
hukum lainnya.
 Tujuan
Akuntansi Sektor Publik
 Akuntansi Sektor Publik
dan Good Governance

• Definisi Governance menurut World Bank

“ the way state power is used in managing economic and
social resources for development of society”.
 Akuntansi Sektor Publik
dan Good Governance

• Definisi Governance menurut United Nation

Development Program (UNDP)
“ the exercise of political, economic, and administrative
authority to manage a nation’s affair at all levels”.
Karakteristik Good Governance
menurut UNDP
Rerangka Reformasi
Sektor Publik
 Akuntabilitas Publik

• Pengertian
Akuntabilitas Publik adalah kewajiban pihak pemegang
amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban,
menyajikan, melaporkan dan mengungkapkan segala
aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya
kepada pihak pemberi amanah (principal) yang memiliki
hak dan kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban
tersebut.
 Akuntabilitas Publik

• Ada 2 macam :
- Akuntabilitas vertikal
- Akuntabilitas horizontal
 Akuntabilitas Vertikal

Adalah pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada

otoritas yang lebih tinggi.
Contoh:
- Pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas) kepada
pemerintah daerah
- Pertanggungjawaban pemerintah daerah kepada
pemerintah pusat
- Pertanggungjawaban pemerintah pusat ke MPR
 Akuntabilitas Horizontal

Adalah pertanggungjawaban kepada masyarakat

luas.
 Akuntabilitas Publik

Akuntabilitas publik yang harus dilakukan oleh organisasi

sektor publik terdiri dari beberapa dimesi
• Akuntabilitas Kejujuran dan Akuntabilitas Hukum
• Akuntabilitas Proses
• Akuntabilitas Program
• Akuntabilitas Kebijakan