GESTIÓN AMBIENTAL I

Mg. Rommel G. Motta Arce

GESTIÓN AMBIENTAL
Conjunto de Acciones encaminadas a lograr la
conservación, defensa, protección y mejora del medio
ambiente a partir de un enfoque interdisciplinar y global.

El conjunto de acciones son normas, leyes relacionadas

con los objetivos de la política ambiental, para alcanzar
una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto
de normas, programas, objetivos, metas e instrumentos
de carácter publico, que tiene como propósito, definir y
orientar la acción de las entidades del Gobierno
Nacional, regional y local en materia ambiental.

La Política Nacional Ambiental, es parte integrante del

proceso estratégico del desarrollo del país.
OBJETIVOS
Lograr la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

El desarrollo sostenible del país mediante la

prevención, protección y recuperación del ambiente.

La conservación y el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Conjunto de acciones que aplican en la
ejecución de los proyectos para conservar,
defender, proteger y mejorar el medio
ambiente, a partir de un enfoque
interdisciplinar y global.
1. Ordenamiento territorial ambiental.
2. El Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
3. Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA).
4. Los Límites Máximos Permisibles (LMP).
5. El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA).
6. Cierre de Minas.
7. Las Auditorias Mineras.
8. Certificación Ambiental.
9. Garantías Ambientales.
10. Plan de Contingencia.
11. Participación Ciudadana.
1.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Es la distribución y la localización espacial de los

componentes de la estructura territorial, teniendo en
cuenta la población y las actividades que desarrollan.

Planificación oficial, científica, ecológica de una

población, ciudad, región, realizadas para lograr una
distribución óptima de los sectores comerciales,
industriales, urbanos, agrícolas, naturales que
tienden a un desarrollo adecuado y eficiente.
2.-ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Estudio del ambiente antes de iniciarse el

proyecto, con la finalidad de prevenir,
controlar, mitigar el daño que pudiera producir
la ejecución de un proyecto, sirve de
referencia para el control de los impactos.

Todo proyecto sea de carácter público o

privado, que pueda provocar un impacto al
ambiente, requiere de un EIA sujeto a la
aprobación de la autoridad competente.
La ciudadanía o la comunidad participan en la
elaboración hasta su respectiva aprobación.

El EIA aprobado es un documento base para la

obtención de otros permisos, tales como:

• Permiso de uso de aguas ( MINAG).

• Autorización de vertimientos (DIGESA).
• Autorización de desbosque (INRENA).
• Autorización del sector correspondiente.
• Otros.
3.- ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
(ECA)

ECA.- es el nivel de concentración o el

grado de sustancias o parámetros físicos,
químicos, biológicos presentes en el agua,
aire y suelo que no representan riesgo
significativo para la salud de las personas
y el ambiente.
4.-LIMITE MAXIMO PERMISIBLE

Nivel de concentración o cantidad de

elementos o sustancias contaminantes que
caracteriza a un efluente o una emisión, por
debajo del cual no existe riesgo para la
salud humana, y el medio ambiente. Es
fijado por la autoridad competente ,
legalmente exigible. y son revisados por la
autoridad competente.
5.- EL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA)

Cambios que debe realizar en las operaciones

para evitar que continúe generando impacto
ambiental. De ahí el nombre de Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental. El PAMA
puede describirse como una evaluación
retrospectiva del EIA (Estudio de Impacto
Ambiental).
6.- PLAN DE CIERRE DE MINAS

Finalización de las operaciones mineras por:

• Agotamiento de reservas
• Disminución del precio de metales en el mercado
internacional
• Otro Tipo de Problemas

La legislación ambiental peruana establece que las

empresas mineras diseñen un Plan de Cierre que
debe ser elaborado, implementado y ejecutado antes
del Cierre Definitivo de una operación minera.
Los objetivos del Cierre de Mina son:

• La protección de la salud humana y el medio

ambiente mediante el mantenimiento de la
estabilidad física y química.

• Un uso beneficioso de la tierra una vez que

concluyan las operaciones mineras, como tal se
puede considerar el hábitat para la flora y fauna
silvestre, sembríos y campos de pastoreo,
recreación, paisaje, o futuro uso minero.
7.- AUDITORIAS AMBIENTALES

La auditoría ambiental es un instrumento de

Gestión Ambiental que permite el
cumplimiento de las normas reglas y leyes
ambientales y consiste en hacer un inventario
sistemático y objetivo de los activos y pasivos
ambientales de la empresa. Esta permite
además corregir en forma rápida los
problemas que pudieran existir.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

La fiscalización permite una revisión

sistemática, documentada, periódica y
objetiva que las autoridades del sector realiza
a fin de evaluar y verificar su grado de
cumplimiento de las regulaciones, los
estándares ambientales nacionales, sus
compromisos y responsabilidades
ambientales, e identificar los potenciales
riesgos.
8.-CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Instrumento de gestión ambiental, otorgado por las autoridades

competentes, al proponente de una proyecto, como resultado de
la aprobación del EIA, Plan de Cierre, PAMA y otros.

El MEM a través de la DGM, expedirá previa auditoría realizada

el certificado de cumplimiento de:

• EIA.
• Plan de Cierre progresivo, temporal y definitivo.
• PAMA.
• Luego del cual puede solicitar la reducción o devolución de la
garantía.
9.-GARANTIAS AMBIENTALES

El titular de una actividad minera debe

constituir la garantía, que es un deposito de
un capital (dinero) para el cumplimiento del
plan de cierre cuyo monto es aprobado por el
sector de acuerdo a las actividades que
realizará en el cierre.
10.- PLAN DE CONTINGENCIA

Es un documento guía que comprende las

medidas que se debe tomar en caso de
posibles emergencias naturales o industriales.
Incluye responsabilidades de personas y
departamentos. Métodos y procedimientos
generales que debe seguir.
11.- PARTICIPACION CIUDADANA

Toda persona natural o jurídica, en forma

individual o colectiva, puede presentar
opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestión ambiental y
en las políticas y acciones que incidan sobre
ella, así como en su posterior ejecución,
seguimiento y control. El derecho a la
participación ciudadana se ejerce en forma
responsable.
 CONCEPTOS
FUNDAMENTALES
AMBIENTALES
DESARROLLO
SOSTENIBLE
DESARROLLO

CRECIMIENTO ECONOMICO

Para los economistas el crecimiento económico se refiere a

los incrementos del producto nacional bruto (PNB).

Para los ambientalistas significa un incremento en el

consumo de recursos naturales, y son: Recursos mineros,
energéticos, petroleros gasíferos, carboníferos.

Pero consumo debe significar la creación de la riqueza, la

conservación de recursos con una justa distribución.
SOSTENIBLE

Sostenible o sostenibilidad significa

perdurable o continua en el tiempo.
Sostenibilidad significa preocupación
porque de alguna manea se conserve el
medio ambiente para uso y disfrute de
las generaciones futuras y presentes.
La Unidad cerro de Pasco de la Ex Centromin Perú,
descubierta en 1600, tiene 409 años de vida.

De la explotación de dicha mina vive la región cerro de Pasco.

El estado de acuerdo a las leyes ambientales dispone la

explotación racional de los recursos, que puede ser 7000,
20000, 50000 toneladas por día; pero hoy en día los mega
proyectos duran de 20 a 25 años, porque la explotación se
realiza con 400, 500, 600 mil toneladas por día.

Ejemplo: Yanacocha, Antamina.

DESARROLLO SOSTENIBLE

Al calificar el desarrollo con el adjetivo

sostenible se incorpora además la equidad.

El desarrollo no solamente significa

crecimiento, el crecimiento económico está
representado por un incremento de la renta
Nacional.
El desarrollo implica algo más amplio, una noción de
bienestar económico que reconoce componentes no
económicos y esto es:

• La calidad el medio ambiente.

• Estado de salud de la gente.
• Nivel de educación.
• Calidad de trabajo.
• La existencia de comunidades.

Las tasas de crecimiento no mide ninguna de estas

cosas.
1.2.- Operaciones Mineras
Son las diferentes fases que comprenden la actividad
minera como la exploración, el desarrollo, la explotación,
transporte, y el tratamiento de los minerales.

El desarrollo es la abertura de túneles tanto en desmonte

como en vetas.

El mineral que no tiene valor comercial se extrae al

exterior y se deposita en zonas escogidas el que se
denomina cancha de desmonte por estas labores.
Operaciones Mineras Fases:
- Exploración
- Desarrollo
- Explotación
- Transporte.

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Drenaje Ácido en una Mina en Operación
 1.3.- Cancha de Desmonte
Producto Resultante del Desarrollo y Preparación de la
Explotación Minera

1. Contaminación del agua superficial como resultado de la

sedimentación, el drenaje ácido de roca y/o la liberación de
metales.
2. La falta de talud adecuada, que causa daño a los animales y los
seres humanos.
3. La falta de vegetación como resultado de las condiciones.

Químicas: La roca de desmonte es tóxica para las plantas.

Físicas: El material es demasiado grueso y no permite una
siembra adecuada
Cancha de Desmonte
33
1.4.- Cancha de Relave

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1.5 CICLO DE VIDA DE LA MINA
1.6.- Impacto Ambiental
Es la alteración que experimenta el medio ambiente como consecuencia
de la Actividad minera.

El principal problema en las minas, es la presencia de drenaje que se

genera en:

- Las labores minera que contienen minerales sulfuradas.

- Los desmontes y
- Los relaves.

Los drenajes ácidos contaminan:

- Cuerpos de Agua, (ríos, lagunas, manantiales)

- Transportan contaminantes metálicos al suelo, la flora y la fauna.
1.7 .- Drenaje Ácido
Son las aguas que se forman en las labores mineras como consecuencia de la explotación
minera.

Los minerales principales que se extraen en una mina polimetálica son:

Pirita  FeS2
Calcopirita  CuFeS2
Blenda  ZnS
Galena  PbS

Los que se oxidan en contacto con el oxigeno del aire y son arrastrados por el agua de la
lluvia.

FeS2 + 7O2 + H2O  FeSO4 + H2SO4

CuFeS2 + 4O2  CuSO4 + FeSO4
ZnS + 2O2  ZnSO4
PbS + 4O2  PbSO4
1.8 .- CIERRE DE MINAS
Es la paralización de las operaciones mineras de la
unidad o sección, ordenadas por el titular y
comunicando a la autoridad minera.

El cierre se ejecuta de acuerdo a un Plan de Cierre y

este es el documento que contiene la programación
estratégica y de detalle comprometida por el titular con
el sector correspondiente, para lograr el cierre de sus
operaciones en forma ordenada, eficiente y oportuna.
1.9 .- MITIGACIÓN AMBIENTAL
Es la reducción de los impactos que se produce en
las fuentes de contaminación. Hay dos técnicas:

- Técnicas Preventivas.-

Dentro de las Técnicas preventivas lo más importante

es reducir el caudal de drenaje que sale de la mina,
para ello se construyen tapones en la bocamina y con
también se debe restringir el ingreso de agua fluvial
por las chimeneas y el aire que oxida a los sulfuros
existentes.
Técnicas Correctivas

Dentro de las técnicas correctivas se tiene el tratamiento de

drenaje ácidos de minas, que filtran de la cancha de
desmonte, relaves y los que salen por las bocaminas.

El más común es el método alcalino que consiste en la

adición de agentes neutralizantes (CaCO3, Ca(OH)2, NaOH), al
drenaje acido a tratar y el proceso de floculación y
precipitación, se separa el agua decantada y precipitada.

El agua decantada se vierte al río o quebradas cercanas y el

precipitado a la cancha de relaves.
REVEGETACION

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2.- MARCO LEGAL
En septiembre de 1990, se promulgó el D.L. N°
613, Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales esta norma fija la competencia
sectorial en materia ambiental para todas la
actividades económicas. Fue así como el MEM
recibió el encargo de velar por el cumplimiento
de las normas ambientales en el sector minero.
En septiembre de 1993, el MEM emitió el
reglamento específico para las actividades
mineras que, en términos generales, ordena:

- EIA, en forma previa al inicio de cualquier

actividad minera.

- PAMA, que en un plazo de cinco años

para las minas y diez años para las
fundiciones se adecuen para cumplir con
los estándares ambientales.
2.- Marco Legal

En octubre del 2003 se expide la Ley 28090,

cuyo objetivo es regular las obligaciones,
procedimientos que deben cumplir los titulares de
la actividad minera para la elaboración,
presentación e implementación del Plan de Cierre
de Minas y la constitución de las garantías
ambientales.
Como se puede notar, dice Plan de Cierre , no la
ejecución , ni Cierre de Minas; no se refiere a
minas que han sido abandonadas ni pasivos
ambientales, en Marzo del 2004 el MEM publica
el proyecto del reglamento de la ley 28090.

En este reglamento el objetivo ya es claro y

dice: “El objetivo de la presente norma es la
prevención, minimización y el control de riesgos
y efectos sobre la salud, la seguridad de las
personas sobre el ambiente que se genera,
presentándose con posterioridad al cese de las
operaciones de una unidad minera.
• Ley N° 27474. Ley de Fiscalización de las
Actividades Mineras.
• D.S. Nº 042-2003-EM. Establecen compromisos
previos como requisito para el desarrollo de
actividades mineras y normas complementarias
• Ley Nº 27314. Ley General de Residuos Sólidos
y su Reglamento el D.S. Nº 057-2004-PCM.
• R.D. Nº 113-2000-EM/DG Disponen que
titulares mineros presenten manuales para
transporte, carga y descarga, almacenamiento,
control y manipuleo de cianuro y otras
sustancias tóxicas o peligrosas.
• R.D. N° 134-2000-EM/DGM. Lineamientos para la
elaboración de planes de contingencia a emplearse en
actividades minero metalúrgicas relacionadas con la
manipulación de cianuro y otras sustancias tóxicas o
peligrosas.

• Ley 17752. Ley General de Aguas.

• D.S. Nº 014-92-EM T.U.O. de la Ley General de Minería.

Títulos XV sobre la protección del medio ambiente para
las actividades minero metalúrgicos.
• R.D. Nº 157-99-EM/DGM Precisan que
empresas de Auditoria e Inspección deben
cumplir con verificar condiciones de
efluentes líquidos y emisiones en
estándares de monitoreo.

• R.D. Nº 353-2000-EM/VMM Aprueban

escalas de multas y penalidades a
aplicarse por incumplimientos de
disposiciones del T.U.O de la Ley General
de Minería y sus normas reglamentarias.
• Ley 28611. Ley General del Ambiente.

• Ley Nº 28090 – Ley que regula el cierre

de minas; y la Ley que la modifica (Ley
Nº 28507).

• D.S. Nº 033-2005-EM (15 agosto 2005)

Reglamento para el cierre de minas.

• D.S. Nº 016-93-EM. Reglamento para

la protección ambiental en la actividad
minero – metalúrgica.
PROCESO MINERO
METALURGICO
La actividad Minera – Metalúrgica inicia:

1. Exploración.- Etapa que consiste en la búsqueda

del mineral en el terreno. Pero la búsqueda se
hace por zonas evidentemente conocidas, por
lectura de estudios anteriores o trabajos que se
realizaron en épocas pasadas. La gran mayoría
de yacimientos que se trabajan actualmente ya
habían sido trabajado por los Pre - Incas – Los
Incas, los colonizadores y luego en la época
republicana.
Luego de ubicado el yacimiento sea veta, manto o un
cuerpo se practican trincheras, calicatas para
estudiar y muestrear, todas las propiedades, ya sea
leyes, buzamientos, potencia, tipos de minerales.

También de acuerdo a este resultado se puede

ampliar la exploración realizando perforaciones con
pack-sack, con diamantinas, los cuales nos pueden
dar evidencias en profundización de vetas, mantos y
cuerpos. Los testigos que se sacan se estudian
desde punto de vista cualitativo y cuantitativo, o se
ve que minerales y con que leyes.
2. Desarrollo.- Luego se diseña la forma como
vamos a empezar abrir los socavones, los túneles
y las cortadas o las galerías, los que van a
servirnos para continuar con la exploración y
posiblemente para bloquear.

Las cortadas se hacen en forma recta dando

una pendiente adecuada.

Cuando se trata de galerías la excavación se

hace siguiendo la dirección de la veta, aquí
también estamos realizando una serie de
instalaciones:
En la minería Convencional: Se realizan las
siguientes instalaciones:

• Rieles, para el transporte con motores y carros

mineros
• Tuberías de aire y agua, 4’’  y Aire con 6’’ , con
tubos de Fe ahora con PVC
• Tubería de relleno Hidráulico.- 6’’ 
• Tubería de corriente eléctrica
• Mangas de ventilación
• Línea de Trolley.- Para suministrar energía a las
locomotoras eléctricas
• Instalaciones de piques
De acuerdo al tipo de roca o consistencia de
la roca se debe instalar estructuras de
sostenimiento tales como:

• Cuadros de sostenimiento
• Arcos de acero
• Shotcrett
• Rock Bolt – Pernos de roca
En los Frontones o cortadas:

• Trazo: Cuadrados y rombos circunscritos

• Taladros del corte
• Taladros de ayuda – 2 ó 3 ayudas
• Cuadradores
• Alzas - 4
• Arrastre – 3 ó 4 taladros
Equipo de perforación para Minería
convencional:

• Jackleg – Perforación Horizontal

• Stoper – Perforar vertical - para arriba
• Jack Hamer Perforación vertical para abajo
• Barrenos: - Integrales
- Extensiones
• Mangueras: - Aire 1’’ 
- H2O ½’’ 
• Lubricadores

• Herramientas: - 15

• Equipos de Limpieza

• Palas neumáticas

• Motores y Carros Mineros (Comboy)

En la perforación y voladura si es en cortada,
todo el producto de rotura se saca al exterior y
se va depositando en las canchas de
desmontes y otras veces sale de la boca mina
y se arroja al flanco o farallón donde esta la
galería.

Si es un mineral denominada galería y el

producto que se obtiene se va depositando en
un área determinada para que en el futuro se
envíe a la planta de concentración.
3. Preparación para rotura de minerales.-

La preparación varia de acuerdo al tipo de

método de explotación y la aplicación del método
de explotación depende del tipo de yacimiento y
una serie de factores:

Los métodos más comunes en nuestro medio

son:

• Corte y relleno ascendente

• Corte y reducción
• Square set
• Hundimiento de bloques – con sus variantes
4. Rotura de Mineral en el tajo

• Trazo de la perforación
• Carguío y voladura
• Limpieza: Winchas 7 – 12 – 15 > HP
Rastrillo 12 – 18 – 24 – 30
Pulg.
5. Transporte:

- Por Locomotoras

- Por Volquetes
6. Proceso mecánico de Concentración de
minerales

• Chancado: reducción de tamaño hasta ½’’:

- Chancadora Primaria.
- Chancadora Secundaria.
- Chancadora Terciaria.

• Molienda: - Molinos de barra

- Molinos de bolas  reducción
de malla 200
Flotación:

De acuerdo al tipo de mineral

-Polimetálico
-Monometálico
-Polimetálico

Dos o tres circuitos de flotación

Secado.- obtención de dos productos

Concentrado.- por el que se ha trabajado

Relaves.- producto de desecho que van a la cancha

de relaves especialmente habilitado.

Transporte:

El concentrado obtenido, si es concentrado de Cu,

concentrado de Pb, concentrado de Zn se envía a la
fundición.
7. Fundición:

Los concentrados que llegan a la fundación son de

acuerdo al tipo de concentrado.

El concentrado de Pb va a la fundición de Pb, de la

que sale el Pb blíster.

El concentrado de Zn va a la fundición de Zn, de la

que sale el Zn blíster.

El concentrado de Cu va a la fundición de Cu, de la

que sale el Cu blister.
Sale la escoria el que se deposita en las
canchas de escorias.

El concentrado de cobre se mezcla con igual

cantidad de fundentes de tal manera que el
contenido de cobre sea 14%.

Esta mezcla se traslada a la planta de

tostación.

En las tostadoras se seca la mezcla y se

reduce el contenido de azufre.
La mezcla calcinada se lleva a los Hornos
Reverberos.

Los Hornos Reverberos están constituidos con

ladrillos refractarios, tienen una longitud de 30
metros y 10 metros de ancho.

Cuando se carga en los hornos, la calcina se

funde y se separa en 2 capas:

Una capa de mata pesada que contiene Cu que

se hunde y una capa más ligera de escorias que
contiene la ganga y en materiales fundentes.
Las escorias son extraídas del horno y
granuladas con agua antes de ser enviada al
botadero de desmonte, por medio de un cable
carril.
La mata cuprífera es transferida a
convertidores para su tratamiento posterior.
Para extraer el Fe y azufre, se sopla aire a
través de la mata fundida y añadir fundente de
silicio. El producto contiene 98% de Cu.
9. Refinación:

Finalmente tenemos la Refinería de

minerales.

El cobre blíster moldeado es el ánodo que

son trasladados a la refinería, los que se
colocan en las Celdas Electrolítica, donde
hay acido con concentraciones de 130 gr/l
y en el otro polo se coloca una lamina de
Cu puro, que es el cátodo.
Luego de transcurrido cierto tiempo, se retira
el cátodo para enviar a la sección de fundición
y moldea, en los hornos de asarco y se
moldean en diferentes formas para el mercado
internacional.

Este ánodo contiene Au, Ag y otros metales

preciosos. Las impurezas caen al fondo de
donde se retira al final de cada ciclo
correspondiente al ánodo.