UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE ADMINISTRACION

ADMINISTRACION PUBLICA

Mg. Fernández Delgado Bryan

bfernandezde@unsa.edu.pe
 ESTRUCTURA, MODERNIZACIÓN Y
NORMATIVIDAD DEL ESTADO

Estructura del Estado Peruano

 ESTRUCTURA, MODERNIZACIÓN Y
NORMATIVIDAD DEL ESTADO

Organización Administrativa del Estado

P.C. DE LA
REPÚBLICA

Organismos Poder Poder Poder

Autónomos Legislativo Ejecutivo Judicial

Corte
Comisiones Ministerios Superior de Juzgados
Justicia

Gobiernos Gobiernos
Regionales Locales
 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Gobierno Central
Conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos
constitucionales autónomos.
PODER EJECUTIVO

Es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar las políticas
de Estado Lo conforman la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros del
Perú y los organismos públicos del Poder Ejecutivo.

La Presidencia del Perú, está liderada por el Presidente de la República, quien es a su

vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nación, el Despacho
Presidencial y los Vicepresidentes en todo su país.

El Consejo de Ministros del Perú, está integrado por los Ministros de Estado y
encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Además lo complementan el
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisión
Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF) y La Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
PODER EJECUTIVO
MINISTERIOS DEL PERÚ
MINISTERIOS DEL PERÚ
MINISTERIOS DEL PERÚ
 PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, formado por una

sola cámara de 130 miembros elegidos por sufragio directo. El Congreso de la
República se renueva en su integridad cada cinco años. Las fechas de inicio y
término de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo
constitucional presidencial.
 PODER JUDICIAL

Es el poder encargado de administrar justicia mediante sus órganos jurisdiccionales.

Estos son: Corte Suprema de Justicia (el más alto tribunal de justicia), cortes superiores
(tribunales que administran justicia en segunda instancia), juzgados especializados y
mixtos o de primera instancia, juzgados de paz letrados (resuelven casos menos difíciles
en distritos urbanos), juzgados de paz (funcionan en ámbitos rurales donde no hay
juzgados de paz letrados; el juez que detenta la función no es necesariamente un
abogado).
MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO
MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO
 MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO
Principales ejes durante la gestión anterior
• Busca mejorar la calidad • Orientado a mejorar la
de atención al ciudadano. estructura y
El trámite es la “cara” del funcionamiento con
Estado al ciudadano. responsabilidades y reglas
claras de organización y
gestión que promuevan
entidades ágiles y
modernas
• Orientado a mejorar las
“reglas de juego” de
manera que sean
comunes y claras y que
permitan un mayor orden
y mejor funcionamiento
del Estado (Sistemas
Administrativos).
 MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO

RESULTADOS DE LAS REFORMAS

•Reforma con resultados parciales.

•Crecimiento económico con desigualdad y conflictividad social.

•Baja densidad del Estado en el territorio.

•Un Estado que no brinda servicios públicos de calidad para

todos los ciudadanos producto de una reducida capacidad de las
instituciones en el territorio y débil articulación entre ellas.
MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO
 MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO
LA REFORMA PENDIENTE

•Demanda de más Estado y de una nueva relación de la

economía con la población y el territorio.

•Un Estado que promueva la inclusión social, la igualdad y la

participación, buscando a la vez eficiencia, transparencia y
control ciudadano de las decisiones públicas.

•Un Estado que tenga al ciudadano como eje de la reforma y la

modernización.

•Modernizar la gestión pública para democratizar al Estado.

 MODERNIZACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL
ESTADO

“MÁS ESTADO” SIGNIFICA

•ESTADO DESPRIVATIZADO: (que no funcione para intereses privados, no

corrupción).
•ESTADO DEMOCRÁTICO: que llegue a todos y todo el territorio, con servicios
de igual calidad.
•ESTADO DESCENTRALIZADO: cercano al ciudadano, responda demandas,
distintos niveles de gobierno.
•ESTADO PARTICIPATIVO: que el ciudadano pueda influir en las decisiones que
afectan su vida.
•ESTADO TRANSPARENTE: que responda al bien común, que el servidor público
rinda cuentas.
•ESTADO EFICAZ Y EFICIENTE: con personal competente, bien remunerado y
honesto.
 ALCANCE DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes

instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la
finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,
descentralizado y al servicio del ciudadano.

Se precisa que el proceso de modernización de la gestión del Estado será

desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la
Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros y el Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de
la Gestión del Estado, con la participación de otras entidades cuando por la
materia a desarrollar sea ello necesario.

Tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores

niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre
una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el
uso de los recursos públicos.
 Objetivos del Proceso de Modernización de la
Gestión del Estado
Al servicio de la ciudadanía.
Con canales efectivos de participación ciudadana.
Descentralizado y desconcentrado.
Transparente en su gestión.
Con servidores públicos calificados y adecuadamente
remunerados.
Fiscalmente equilibrado.

•Requiere de lineamientos generales (política nacional) que considere las

reformas políticas, económicas y sociales del país (reforma del Estado).

•Requiere de una estrategia (plan de acción) que establezca la hoja de ruta a

seguir, así como las líneas estratégicas orientadas a resultados.

•Requiere contar con apoyo político y con nuevas relaciones en el interior del
propio Estado que guíen la acción colectiva hacia la política nacional.
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos
favorecidos.

Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas.

Descentralización, fortalecer Gobierno Regional y Local.

Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado.

Revalorización de la Carrera Pública.

Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del uso de modernos

recursos tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la rendición pública.

Regulación de las relaciones intersectoriales.

 ESTRATEGIA DEL PROCESO DE MODERNIZACION

El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya

en la suscripción de Convenios de Gestión y en la
implementación de Programas Pilotos de Modernización en los
distintos sectores de la Administración Pública Central, en
todas sus instancias.

Estos últimos implican una reorganización integral del sector,

incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos
humanos, entre otros.
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTÁ REGIDA POR LAS
SIGUIENTES LEYES:

La administración pública está regida por las siguientes leyes:

•Ley del Procedimiento Administrativo General LEY Nº 27444

•Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658
•Ley No. 26922 LEY MARCO DE DESCENTRALIZACION
•Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
•Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
•Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
•Ley 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
•Ley 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública
•Ley del Servicio Civil
•Ley Universitaria