Tema:

CONVENIOS EN LA COMUNIDAD ANDINA, CHILE,

BRASIL Y MEXICO – PLAN DE ACCION CONTRA LA
EROSION DE LA BASE IMPONIBLE Y EL TRASLADO DE
BENEFICIOS DE LA OCDE.
BASES LEGALES:
• Acuerdo de Cartagena
• Protocolo de Trujillo
• Protocolo de Sucre
• Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
• Protocolo de Cochabamba
• Tratado Constitutivo del Parlamento Andino 1979
• Tratado Constitutivo del Parlamento Andino 1997
• Protocolo Sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez
• Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena "Compromiso de la
Comunidad Andina por la democracia"
• Acuerdo Marco de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y
el Acuerdo de Cartagena y sus Países Miembros, la República de Bolivia, la
República de Colombia, la República del Ecuador, la República del Perú y la
República de Venezuela.
 Comunidad andina:
• La CAN nació el 26 de mayo de 1969, con la suscripción del Acuerdo de
Cartagena, que es el Tratado Constitutivo que fija los objetivos de la
integración andina, define su sistema institucional y establece los
mecanismos y políticas que deben ser desarrolladas por los órganos
comunitarios.
• Es una organización internacional que trabaja con el objetivo de alcanzar un
desarrollo integral social y económico, más equilibrado y autónomo,
mediante el fortalecimiento de la integración andina, con proyección hacia
Suramérica y Latinoamérica.
• Los países que integran la Comunidad Andina son: Bolivia, Colombia, Ecuador
y Perú, están unidos por el mismo pasado, una variada geografía, una gran
diversidad cultural y natural; así como por objetivos y metas comunes.
 Objetivos:
• Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación
económica y social.
• Acelerar el crecimiento y la generación de empleo productivo para los
habitantes de los Países Miembros.
• Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de
integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado
común latinoamericano.
• Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países
Miembros en el contexto económico internacional.
• Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los Países Miembros.
CONVENIOS EN LA COMUNIDAD ANDINA, CHILE,
BRASIL Y MÉXICO.
MIEMBROS:
El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y
Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de
vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese
entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero
de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.
En abril de 2006, Venezuela decidió retirarse de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
y el 20 de septiembre de este mismo año, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores otorgó a Chile la condición de País Miembro Asociado de la Comunidad
Andina, abriendo el camino para su reingreso.
Desde entonces, en este proceso de integración se ha planteado como uno de sus
principales objetivos promover el desarrollo equilibrado de la región mediante la
conformación de una unión aduanera que permita un libre intercambio de las
mercancías de los miembros y el consiguiente incremento del comercio intrarregional,
así como de políticas de apoyo a sus industrias para una mejor inserción en el mercado
internacional.
POR LO TANTO LOS MIEMBROS ACTUALES DE LA
CAN SON LOS SIGUIENTES:

• Estados Miembros: Estado Plurinacional de Bolivia, Republica de

Colombia, República del Ecuador, Republica del Perú.
• Estados Asociados: República Argentina, República Federativa de
Brasil, Republica de Chile, República del Paraguay, República
Oriental del Uruguay.
• Estados Observadores: Reino de España, Estados Unidos
Mexicanos, Republica de Panamá.
Los países andinos en un contexto internacional
competitivo
• Muchos fueron los programas de incentivación y diversificación de la
producción que durante las décadas de 1960 y 1970 permitieron a los
países andinos un avance en la industrialización de su producción y en la
intensificación de sus relaciones comerciales intrarregionales, aunque no
fueron suficientes para solventar la crisis económica de los años ochenta,
que afectó a los países andinos y a América Latina en general. A raíz de esta
crisis, caracterizada por graves déficit de la balanza de pagos, reducción de
las reservas internacionales, endeudamiento externo, aminoración del
crecimiento del producto interno bruto (PIB), inflación y desempleo, tanto
los gobiernos de los países andinos como los latinoamericanos y caribeños
en general comenzaron a instrumentar una serie de reestructuraciones
macroeconómicas orientadas a hacer frente a los cambios que en el marco
internacional se estaban gestando desde el punto de vista político hasta el
social.
• Los países andinos, por ejemplo, pasaron de un esquema de integración basado
en la sustitución de importaciones a otro abierto en que la competencia y el
comercio serían los canales centrales para el desarrollo, y en el que la
industrialización sería el resultado y no el principal factor detrás del crecimiento
económico (Echavarría, 1998).
• La integración andina reestructurada en 19961 tuvo desde entonces como uno
de sus principales objetivos fortalecer e incrementar la competitividad de los
países para una mejor inserción regional y mundial. Esta reestructuración
ocurrió en un contexto mundial cuya característica fundamental es el
dinamismo del comercio, junto con el desbordamiento de las fronteras
productivas, la innovación tecnológica, la reducción de los costos de transporte
y de las barreras arancelarias, así como la intensificación en la transacción de
servicios financieros. A raíz del lento crecimiento que la región de América
Latina y el Caribe experimentó durante los años ochenta, tanto las naciones
como las empresas efectuaron diversos cambios en busca de asegurarse un
lugar en el nuevo escenario internacional.
• El objetivo era, en primera instancia, salir del bache en el que se encontraban
para posteriormente emerger a conquistar, mantener y ampliar la
participación de sus productos en el mercado internacional; es decir, alcanzar
mayores niveles de competitividad (Müller, 1995). Con este fin, los gobiernos
de los países de América Latina y el Caribe comenzaron a poner en práctica la
apertura de sus mercados por medio del desmantelamiento de las medidas
arancelarias y algunas no arancelarias, así como la inserción a otros mercados.
El eje de la estrategia se ha concentrado en la creación, incentivación y
reforzamiento de sus respectivas estructuras de exportación, lo que ha
permitido la transición de un modelo de inserción internacional mediante las
ventajas comparativas a un modelo de promoción de las exportaciones con
base en las ventajas competitivas. Sin embargo, América Latina no ha logrado
dar ese salto y más bien se produce el aprovechamiento de ventajas estáticas,
como mano de obra y recursos naturales. El problema es que la mano de obra
calificada no es abundante y los recursos naturales se agotan.
• Esta estrategia sí ha avanzado en algunas regiones como en el Asia del
Pacífico, donde la producción se ha desplazado de la explotación o producción
con base en los recursos naturales o humanos disponibles a una producción
con base en el conocimiento y la innovación tecnológica, el uso de recursos
humanos capacitados o de conocimiento (Drucker, 1994), pero sobre todo en
función de la demanda internacional.
CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
ETNOGRAFÍA: Grupos humanos precolombinos, europeos, africanos y mínima parte de
asiáticos.
iv. Politica administrativa y comercial
sistema andinno de integración ( SAI)
• Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto
económicamente como en el aspecto político y social.
• Sus principales organismos son:

• Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de Estado).

Creado en 1991.

• El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de

Integración y está conformado por los Jefes de Estado de los países
miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser
ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona como órgano
intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada
uno de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.
LOGROS DE LA ( CAN )
LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS
• Uno de los principales logros de la CAN en el ámbito
comercial es la libre circulación de las mercancías de
origen andino en el mercado ampliado. Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú forman en la actualidad una
zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que
sus productos circulan libremente sin pagar tributos
arancelarios de ningún tipo.
 POLITICA MIGRATORIA
(LIBRE TRANSITO DE PERSONAS)
• Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro países de la Comunidad Andina
pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentación de
su respectivo documento de identidad.
• PASAPORTE ANDINO:
• El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504 en julio de 2001. La
Decisión 504 dispone que su expedición se base en un modelo uniforme que
contenga características mínimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a
elementos de seguridad. El documento es actualmente expedido
por Ecuador, Perú, Bolivia y Colombia. Venezuela también llegó a expedir el
Pasaporte Andino hasta 2006, año en el que se desincorporó de la Comunidad
Andina. Por esto, existen aún ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte
de dicho modelo, los cuales continúan siendo válidos hasta su respectiva fecha de
expiración.
PLAN DE ACCION CONTRA LA EROSION DE LA BASE
IMPONIBLE Y EL TRASLADO DE BENEFICIOS DE LA
OCDE.
• Las lagunas e inconsistencias presentes hoy en día en las normas de
fiscalidad internacional pueden permitir que los beneficios o
utilidades desaparezcan de la base imponible o bien sean desviados a
jurisdicciones de baja o nula tributación donde la actividad
económica es escasa o inexistente. Estas prácticas son conocidas
como erosión de la base imponible y traslado de beneficios (BEPS).
Más allá de los casos flagrantes de abuso, los problemas se
encuentran en las propias normas. BEPS da lugar a pérdidas
recaudatorias que los gobiernos pudieran haber invertido en
fomentar un crecimiento fuerte y equilibrado.
PLAN DE ACCION CONTRA LA EROSION DE LA BASE IMPONIBLE Y EL TRASLADO DE
BENEFICIOS DE LA OCDE.

¿QUE ES LA OCDE?

Se define como un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para
compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes, en el cual
agrupa a 35 países miembros y su misión es promover políticas que mejoren el
bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. Los 35 países
que integran representan el 75% de la inversión Extranjera Directa a nivel global. A
su vez, concentran el 60% del comercio y del PBI mundial.
LINEAS DE TRABAJO DE LA OCDE
• Entender que es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental.
• Mediar la productividad y los flujos globales del comercio e inversión.
• Analizar y comparar datos para realizar pronósticos de tendencias.
• Fijar estándares internacionales dentro de un amplio rango de temas de
políticas públicas.

La OCDE es heredera de la Organización para la Cooperación Europea

(OCEEC) que surgió en 1948 para dirigir el Plan Marshall de los Estados
Unidos para reconstruir el continente a partir de la cooperación entre los
países.
PAISES QUE LO INTEGRAN

• La OCDE está integrada actualmente por 35 países. Pero además tiene

naciones en proceso de adhesión como la Federación Rusa y
Colombia y colabora con países clave como Brasil, China, Indonesia y
Sudáfrica. En América Latina Chile y México son miembros. Argentina,
Brasil Costa Rica y Colombia, Costa Rica, México, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Uruguay forman parte del Centro de
Desarrollo de OCDE.
Beneficios de ser miembro de la OCDE

• Evaluación constante: la OCDE monitorea los datos económicos de

sus miembros y los provee de estadísticas confiables y comparables
para fijarse objetivos y progresar.
• Informes para el desarrollo: la OCDE sirve como foro de discusión y
análisis de diferentes temáticas ya a la vez realiza informes específicos
según la petición de los países.
• Asesoramiento imparcial: la OCDE fundamenta sus sugerencias en
evidencias y se mantiene al margen de los debates políticos.
• Un sello de calidad para la inversión extranjera: al tener que cumplir
estándares de políticas públicas para ser miembro, estas mejoran. Por
eso se incrementa la confianza de los inversionistas externos.
 Conclusiones
• La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de países que tiene por objetivo común
el alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado, autónomo, y una cooperación
económica y social entre los países miembros. La CAN está compuesta por Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú. Los países del MERCOSUR y Chile son países asociados a la
CAN.

• Los cambios registrados, en primer término, en la demanda del comercio internacional

y en la estructura exportadora de los países desarrollados parecen llevar una dinámica
contraria a la observada en los países de la Comunidad Andina, lo que se asocia a una
estrategia de inserción comercial poco competitiva.

• Los países andinos, lejos de desarrollar nuevas industrias con mayor incorporación
tecnológica, parecen reforzar su modelo de exportación basado en los recursos
naturales, que por lo visto en los ejercicios de competitividad han ido perdiendo
participación en el conjunto de las importaciones totales a nivel mundial.
• Las exportaciones intracomunitarias se caracterizan por ser una oferta exportable con
mayor valor agregado y mayor diversificación que aquella destinada a países fuera de la
subregión
 RECOMENDACIONES
*Nuestra recomendación sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros a
países en creciente desarrollo como lo son Perú y Colombia, las crecientes
diferencias políticas e ideológicas de sus Mandatarios actuales están creando un
fraccionamiento al interior del bloque. Es aquí donde planteo cómo la coyuntura
política supera cualquier tipo de integración comercial dentro de la Comunidad
Andina.
* Podemos dar lectura que al analizar la dinámica de la CAN se puede ver que
los incentivos del bloque para la conformación de la unión aduanera son muy
limitados, sobre todo por la escasa interdependencia entre sus miembros,
recomendando que podría ser más abierto por las limitaciones que existen.
* Completar las disposiciones aplicables a los servicios en la CAN, impulsando las
armonizaciones previstas en materia de servicios financieros y profesionales,
normas que deben incluir el tratamiento especial a Chile y Brasil