Maestría en Proyectos de Inversión

Formulación y Evaluación de Proyectos

Sociales

Estimación de Beneficios de Proyectos de

Residuos Solidos

Integrantes:
Bendezú Lope, Jhon
Zea Valenzuela, Alfredo Lima, 2 de mayo 2015
1
Gestión Integral de Residuos Solidos
Manejo de Residuos Sólidos: Toda actividad técnica operativa de residuos
sólidos que involucre manipulación, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento
técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.

Gestión de residuos: Toda actividad técnica administrativa, de planificación,

coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas,
estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los
residuos sólidos.

Gestión Integral de Residuos Solidos: comprende el manejo y la gestión de

residuos solidos.

Fuente: Guía de Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de los residuos solidos municipales a nivel de perfil
Gestión Integral de Residuos Solidos

+
Administración, planificación, coordinación, concertación, diseño,
aplicación y evaluación de políticas de residuos sólidos

Fuente: Guía de Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de los residuos solidos municipales a nivel de perfil
 Planteamiento Técnico: Gestión integral de residuos sólidos municipales – Modelo Grupo Ciudad Saludable

Fortalecimiento de la Gestión
Municipal: Técnica, administrativa,
Sensibilización
económica y financiera
Ambiental
Relleno Planta de
Sanitario Tratamiento de
Papeleras Barrido lixiviados
en Manual
espacios
Ciudad públicos
Aprovechamiento
de Gases
Hogares
Residuos
Sólidos no
Aprovechables

Residuos
Sólidos Mejora de calidad de vida (Cadena de
Aprovechables
(papel, plástico, Convocatoria reciclaje)
Organización Fortalecimien Formalizació Capacitación
metales, etc. to n
Recolección
Comercios e Instituciones

Residuos
Sólidos no
Aprovechables

Residuos Recolección NO Mejora Laboral Planta de Reciclaje Intermediari Mayorist Exportación

Sólidos Convencional o a
Aprovechables
(papel,
plástico,
metales, etc.
Mercados y Restaurantes
Residuos Recolecció
Sólidos no n
Aprovechables Áreas Verdes, Vivero
Planta de Municipal y
Tratamiento de Agricultores locales
Materia orgánica
Aprovechable
Residuos
Orgánicos
Residuos Recolección
Sólidos
Aprovechables selectiva Aprovechamiento
(papel, plástico, de gas metano
metales, etc.
con Biodigestores

Fuente: Programa Presupuestal 0036. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

 Beneficios de un proyecto de GIRS
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos
o subproductos en estado sólidos o semisólidos de
los que su generador dispone o esta obligado a
disponer (Ley 27314)
1. Residuos con valor, son aquellos que tiene un
valor económico y que pueden ser sometidos a
un proceso de reciclaje o valorización energética.
Beneficios
a. Ahorro directo por menor disposición en rellenos sanitarios
b. Venta de residuos valorizados y/o ahorros en procesos internos
c. Ahorro de energía empleada en procesos internos
d. Ahorro en emisiones de gases efecto invernadero (GEI)
e. Ahorro por menores tasas de morbilidad
f. Mayor información y conciencia ambiental
g. Menor explotación de recursos naturales
h. Formalización de las actividades de reciclaje
2. Residuos sin valor, denominado basura y debe
ser eliminado mediante un servicio de
disposición final (relleno sanitario)
Beneficios
i. Arbitrio municipal por el almacenamiento temporal, limpieza
de publica y áreas verdes, recolección y disposición final de los
residuos sin valor
j. Incremento del valor de predios por la mejora ambiental
k. Reducción de la contaminación de las aguas por filtración de
liquidados lixiviados
a. Ahorro por menor disposición en rellenos sanitarios
La incorporación de componentes que permitan la reutilización de residuos con valor representan un
ahorro directo de las GR y GL en la inversión del precio por tonelada dispuesta, sino también por menor
requerimiento de trabajadores y camiones para transportar los residuos hacia los rellenos.
a. Ahorro por menor disposición en rellenos sanitarios
a. Ahorro por menor disposición en rellenos sanitarios
a. Ahorro por menor disposición en rellenos sanitarios

El desarrollo de proyectos de valorización permite ahorrar costos de transporte hacia el sitio de

disposición final correspondiente, pero se generan costos por el transporte de los residuos valorizables
hasta la instalación de valorización. Así, el resultado neto se obtiene comparando la situación CP y SP
de igual modo que se estima el costo de recolección a cargo del municipio, pero para recorridos
distintos.
a. Ahorro por menor disposición en rellenos sanitarios

Demanda :
b. Venta de residuos valorizados y/o ahorro en proceso internos
La venta de los residuos se estiman a partir de la proyección de los residuos valorizables, ajustándolo
por la eficiencia de la tecnología que el proyecto emplea.

Estudio de caracterización de residuos

Si no es posible la venta de residuos, se podrán idear usos alternativos en

los procesos internos que permitirán valorar los residuos a su costo de
oportunidad. Por ejemplo el uso de compost como abono orgánico para
parques y jardines, venta o regalos a la comunidad con productos
reciclados.
c. Ahorro de energía en procesos internos
Los residuos se pueden usar como insumos para generación de gas y electricidad en los procesos
internos y de otras instituciones.
d. Ahorros en emisiones de GEI
Los ahorros se generan en cada una de las etapas de la gestión de residuos solidos por la menor emisión
de GEI en cada una de ellas:

a. Recolección : Menor CO2 por menor requerimiento de vehículos motorizados para recolector los
residuos de los domicilios a las instalaciones intermedias
b. Transporte: Menor C02 por menor requerimiento de vehículos motorizados de las instalaciones
intermedias hasta los sitios de disposición final.
c. Tratamiento: Menor emisión de Metano por menor material orgánico en el relleno sanitario

Precio Social del Carbono

El precio social del carbono permite incorporar dentro de las evaluaciones los beneficios o costos
sociales por disminuir o aumentar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Este precio se
podrá utilizar para cualquier tipo de proyectos en que exista una medida de reducción de emisiones de
GEI y que puedan ser expresados en equivalentes de carbono.
e. Menores tasas de morbilidad
Los beneficios en salud están relacionados con la menor necesidad de disponer residuos en rellenos
sanitarios, considerando que estos emanan una serie de contaminantes tóxicos que pueden provocar
problemas de salud en las personas.

f. Mayor información y conciencia ambiental

Conciencia en la población para mantener en condiciones adecuadas los residuos que pueden ser
reciclados y evitar el consumo de productos altamente contaminantes.

g. Menor explotación de recursos naturales

Producción de bienes con materia prima reciclada en vez de virgen. Esto reduce la sobreexplotación de
los recursos naturales. El costo de dichos ahorros viene a estar dado por el precio de la materia prima
virgen y los costos de las externalidades negativas que produce su sobreexplotación.

h. Formalización de actividades de reciclaje

Regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización de trabajadores y empresas.
i. Ingresos por pago de los arbitrios
Son las tasas que se paga por la prestación o mantenimiento de un servicio público de Limpieza Pública

La determinación de las obligaciones deberán sujetarse a los criterios de racionalidad que permitan
determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su
mantenimiento, así como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial.

Administrado por entidad publica

i. Ingresos por pago de los arbitrios
Administrado por entidad privada
j. Incremento del valor de predios por mejora ambiental
El valor de los predios de la zona de influencia del proyecto de residuos solidos incrementan su valor
debido a hay mejoras en algunos de sus atributos: disminución de contaminación, aire puro y sin olores,
belleza del paisaje etc.

Este incremento de beneficios pude se estimado a través de métodos de valorización como precios
hedónicos.

k. Reducción de contaminación de aguas con líquidos lixiviados

La materia orgánica presente en los residuos solidos se degrada formando un líquido contaminante, de
color negro y de olor muy penetrante, denominado lixiviado. Este líquido contiene todo tipo de sustancias
nocivas: Se han encontrado hasta 200 compuestos diferentes, algunos de ellas tóxicos y hasta
cancerígenos. La humedad de los residuos y la lluvia son los dos factores principales que aceleran la
generación de lixiviados.

Esta reducción en la contaminación se puede estimar mediante métodos de valorización como costos
evitados.
Bibliografía
1. Metodología de preparación y evaluación de proyectos de residuos solidos
domiciliarios y asimilables. 2013. División de Evaluación Social de
Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social. Chile.
2. Metodología de formulación y evaluación socio económica de proyectos de
valorización de residuos municipales. 2013. División de Evaluación Social
de Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social. Chile.
3. Calculo de precios sociales vigentes. 2015. División de Evaluación Social de
Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social. Chile.
4. Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Residuos
Sólidos Municipales a Nivel de Perfil.2008. Dirección General de
Programación Multianual. Ministerio de Economía y Finanzas. Perú.
5. Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Solidos
Municipales en la Ciudad de Juliaca, provincia de San Román,
departamento de Puno. 2013. Banco de Proyectos SNIP. Colombia.
6. Manual de valoración y cuantificación de beneficios.2006. Departamento
Nacional de Planeación. Colombia.