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REALIZADO EN:
Presentado por:
Roy Cardenas Chaico.
AYACUCHO-PERÚ
2018
OBJETIVOS
Objetivo general:
Realizar la vigilancia, inspección y control sanitario de los alimentos primarios agropecuarios y piensos y
la comercialización de alimentos industrializados en los mercados de abasto y diferentes
establecimientos comerciales del distrito de Ayacucho.
Objetivos específicos:
• Cumplir con las funciones establecidas de acuerdo a la competencia de facultades del área de
Vigilancia Sanitaria de la Sub Gerencia de Comercio, Licencias y Fiscalización de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.
• Vigilar, controlar y fiscalizar la inocuidad y calidad de alimentos agropecuarios (con transformación
cero), alimentos con procesamiento intermedia y alimentos o productos industrializados o
terminados, así como también en el almacenamiento, transporte, elaboración, expendio y
comercialización en los establecimientos comerciales como restaurantes y servicios afines,
panaderías, mercados, etc. en el distrito de Ayacucho.
• Brindar la capacitación a los establecimientos comerciales y mercados en Buenas Prácticas de
Manipulación de Alimentos y Programa de Higiene y Saneamiento.
• Analizar las condiciones sanitarias de los diferentes establecimientos comerciales y mercados de
abasto en las inspecciones de Vigilancia Sanitaria en cuanto a la implementación y/o cumplimiento
de las normas sanitarias vigentes a nivel nacional en materia de inocuidad alimentaria.
CAPITULO I
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local,
con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Los
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico. (ley No 27972 Art. I y II)
ALCALDIA
Cadena Agroalimentaria
Pienso
PRODUCCIÓN
TRANSFORMACIÓN
COMERCIALIZACIÓN
CONSUMIDOR
CAPITULO III
METODOLOGÍA.
RECURSOS HUMANOS
Materiales
Especialista en vigilancia sanitaria.
Mascarilla
Fiscalizadores.
chalecos.
Policía municipal.
Guantes quirúrgicos.
Personal de Serenazgo.
Gorras desechables.
Acta de inspección Sanitaria. OTROS:
Pesas Patrón de 500g, 1000g Policía nacional. (PNP)
Calibrada por la INACAL. Dirección Regional de Salud (DIRESA-DIGESA).
Lapiceros. Ministerio público (Fiscalía)
Cámaras fotográficas Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Filmadora. Dirección Regional de Producción (DIREPRO)
3.3. ESTABLECIMIENTOS O CENTROS COMERCIALES BAJO
FISCALIZACIÓN POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA.
Fuente de Soda
4.0% Bodegas
22.6%
Panadería y pastelerías
5.2%
Salón de belleza
3.7%
Marisquerías y
cebicherías
3.1%
Restaurantes, pollería y
servicios afines
38.8%
BODEGAS Y MINIMARKETS 2
QUIOSCOS 6
CENTROS DE BENEFICIO 2
MERCADOS DE ABASTO 9
FUENTES DE SODA 4
PANADERIAS Y PASTELERIAS 3
CEVICHERIAS Y MARISQUERIAS 9
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Centros de Beneficio
3%
Mercados de abasto
12%
Fuentes de Soda
5%
Panaderias y Pastelerias
4% Restaurantes, pollerias y
chifas
53%
Cevicherias y
Marisquerias
12%
TOTAL 74
Fuente: Elaboración propia
VIGILANCIA SANITARIA Y/O FISCALIZACION DE LOS ESTABLECIMENTOS COMERCIALES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SANITARIAS EN MATERIA DE INOCUIDAD ALIMENTARIA.
A fin de observar de manera detallada si dichos establecimientos comerciales de SUBGERENCIA DE COMERCIO, LICENCIAS Y FISCALIZACION
acuerdo al giro de negocio que insitu se verificaba, ya sean restaurantes, pollerías,
mercados de abasto, cevicherías o marisquerías, pastelerías, entre otros cumplían AREA DE AREA DE VIGILANCIA POLICIA
con las normas sanitarias vigentes establecidas por las autoridades competentes a FISCALIZACION SANITARIA MUNICIPAL
nivel nacional en materia de inocuidad.
De manera simultánea se rellena el acta de verificación constatando el cumplimiento o no de las de normas sanitarias, dejando de
ser necesario observaciones al responsable o dueño del establecimiento comercial para que implemente en la mejora de las
Buenas Prácticas de Manipulación, o sanciones pecuniarias y no pecuarias de acuerdo a las faltas cometidas establecidas en el
cuadro de infracciones y sanciones administrativas (CISA) de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
NORMA SANITARIA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE RESTAURANTES Y SERVICIOS AFINES
(RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 363-2005/MINSA)
Fuente: Directorio Nacional de mercados de abasto según el CENSO NACIONAL DE MERCADOS DE ABASTO INEI 2016.
Cuadro No 09 Mercados de abasto bajo jurisdicción del distrito de Ayacucho
N° NOMBRE DE LOS MERCADOS TIPO DE PRODUCTOS QUE COMERCIALIZA
01 Mercado Mariscal Cáceres Comercializa productos primarios y piensos
Fuente: Subgerencia de Comercio, Licencias y Fiscalización de la Municipalidad Provincial de Huamanga – Área de Vigilancia
Sanitaria 2018.
MERCADOS DE ABASTO INSPECCIONADOS EN MATERIA DE INOCUIDAD ALIMENTARIA
(09 INSPECCIONES)
Las inspecciones realizadas a los mercados de abasto por el área de Vigilancia Sanitaria como mercado
Magdalena, Mercado Nery García Zarate, Mercado playa Grau y Mercado F Vivanco que fueron 09 inspecciones
en total.
Tabla 10. Mercados de abasto fiscalizados en inocuidad alimentaria.
6%
productos en descomposicion no aptos para consumo humano
18%
uso de tablas de picar inadecuadas (tronco de arbol) y antihigienico
comercializacion de carne sin el sello del camal de procedencia o de 12%
dudosa procedencia
12%
adulteracion de balanzas y otras medidas de peso
6%
productos con fecha de vencimiento expirado o adulterado
incumplimiento de carcasas en ganchos y rielerias a 0.3m del piso y 18%
0.30m entre piezas
6%
el personal no tienen el cabello corto o recogido
12%
se expende alimentos sin contar con uniforme adecuado o completo
Personal manipulador con uñas largas, con esmalte, aretes o 12%
maquillaje
0% 5% 10% 15% 20%
De acuerdo con el Decreto Supremo. 007-98-SA -Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas
art. 57 el establecimiento deben conservarse libres de roedores e insectos. Sin embargo, en el caso de los Quioscos
inspeccionados se ha encontrado la presencia de animales domésticos y heces de roedores que son un peligro de
contaminación para los alimentos que se expenden y una deficiente infraestructura que no garantiza la inocuidad de los
alimentos más aun en cuanto se observó que alguno de ellos se preparan alimentos incumpliendo las Buenas prácticas de
Manipulación de alimentos (sin uniforme completo, con aretes, uñas largas y sucias). También se encontró alimentos en mal
estado y/o descomposición almacenados en el refrigerador para ser comercializados afectando la salud de los
consumidores; a ello podemos sumar la comercialización de productos industrializados con fecha de vencimiento expirado.
Otro de los casos fue la inspección de los minimarkets en específico el área de almacenamiento de los alimentos con fin de
verificar el cumplimiento de las normas sobre las Buenas Prácticas de Almacenamiento; sin embargo, no cumplen la
distribución adecuada de los alimentos que se encontraron almacenadas en la misma área con los productos no alimentarios
(algunos productos químicos). Algunos alimentos apilados en contacto con el piso (sin tarima) o si las tienen las tarimas no
cumplen con las especificaciones establecidas por las normas sanitarias vigentes. En cuanto a la infraestructura se observó
que falta el mantenimiento de las paredes y techo, además de implementar con equipos de seguridad o de medición para
regular la temperatura adecuada (higrómetro, extintor, sistema de ventilación forzada, iluminación, etc.)
En las bodegas las faltas más comunes son la comercialización de alimentos industrializados con fecha de vencimiento
expirado que atetan la salud de los consumidores.
CENTROS DE BENEFICIO O FAENADO DE ANIMALES.
(DECRETO LEGISLATIVO AG 015 2012 REGLAMENTO SANITARIO DEL FAENADO DE ANIMALES DE ABASTO)
SANCIÓN
CARACTERISTICAS DE FALTAS SANITARIAS EN EL CODIGO DE
PECUNARIA
ESTABLECIMIENTO INFRACCION
(%UIT)
El otro lado de la moneda fue la inspección inopinada hecha a un centro de beneficio de aves clandestino que no cumplen con
ninguna las normas mínimas de salubridad establecidas por la autoridad nacional (D.L Ag 015 2012 Reglamento Sanitario del
Faenado de Animales de Abasto) La infraestructura inspeccionada eran muy precarias y en malas condiciones sanitarias; sin la
implementación de las buenas prácticas de faenado de animales de abasto y por ello no garantizan la inocuidad de este tipo de
alimento. Y que estas son distribuidas a los diferentes establecimientos comerciales y mercados de abasto llegando al consumidor
final y afectando la salud de la población ayacuchana.
CAPACITACION DE LOS COMERCIANTES EN BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA
De acuerdo con el Decreto Supremo No 034 -2008 AG, Reglamento de la Ley de Inocuidad de los Alimentos Artículo 33º son funciones de los
Gobiernos Locales:
a. Normar en temas de inocuidad de los alimentos y piensos en el ámbito de su competencia en concordancia con las normas nacionales y regionales.
b. Aplicar las medidas sanitarias en alimentos y piensos.
c. Comunicar y tomar las acciones preventivas y correctivas sobre situaciones de alerta sanitaria dentro de su jurisdicción territorial.
d. Promover y difundir la política nacional de inocuidad de los alimentos y piensos en su localidad.
e. Fortalecer las capacidades técnicas en materia de inocuidad de los alimentos y piensos.
f. Capacitar en Buenas Prácticas en materia de inocuidad de los alimentos y piensos dentro del ámbito de su competencia.
En base a los puntos antes mencionados la Subgerencia de Comercio, Licencias y Fiscalización a través del área de Vigilancia sanitaria ha llevado y
continuaran haciéndolo con una serie de actividades programadas con lo respecta en la capacitación de los diferentes temas en materia de inocuidad
alimentaria de manera concertada con las instituciones involucradas como son el SENASA, DIRESA - DIGESA, DIREPRO y otros. entre los temas que
se trataron podemos mencionar.
Para la capacitación se hace previamente las invitaciones a los establecimientos comerciales dedicados a la comercialización de alimentos o se
coordinan con los administradores en el caso de los mercados de abasto. Dichas capacitaciones se llevan a cabo muchas veces en los mismos
espacios de los mercados de abasto asi como también en el salón consistorial de la Municipalidad provincial de Huamanga u otros espacios, con el
objetivo de transmitir las herramientas necesarias en los temas antes mencionados para garantizar que los alimentos sean inocuos y de calidad para el
consumidor final que es la población ayacuchana.
CAPITULO IV
APORTES
Se ha analizado la situación de las condiciones sanitarias de los
diferentes establecimientos comerciales y mercados de abasto a partir de
las inspecciones realizadas por el área de Vigilancia Sanitaria y que
servirá para mejorar las deficiencias y las faltas sanitarias infraccionadas
más recurrentes en cuanto a inocuidad de los alimentos en el distrito de
Ayacucho.
Se cumplió con las funciones establecidas de acuerdo a la competencia de facultades del área de Vigilancia Sanitaria de la Sub
Gerencia de Comercio, Licencias y Fiscalización de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Se hizo la labor de vigilar, controlar y fiscalizar la inocuidad y calidad de alimentos agropecuarios (con transformación cero),
alimentos con procesamiento intermedia y alimentos o productos industrializados, así como también en el almacenamiento,
transporte, elaboración, expendio y comercialización en los establecimientos comerciales como restaurantes y servicios afines,
panaderías, mercados de abasto, etc. en el distrito de Ayacucho.
Se desarrolló la labor de capacitación a los establecimientos comerciales y mercados en Buenas Prácticas de Manipulación de
Alimentos y Programa de Higiene y Saneamiento para mejorar la inocuidad del alimento.
Se hizo un Análisis de las condiciones sanitarias de los diferentes establecimientos comerciales y mercados de abasto a partir
de las actas de inspección del área de Vigilancia Sanitaria en cuanto a la implementación y/o cumplimiento de las normas
sanitarias vigentes a nivel nacional en materia de inocuidad alimentaria.
RECOMENDACIONES
Mayor difusión de campañas informativas sobre BPM, BPA, BPH, POES, etc. por los medios de
comunicación (radio, prensa TV, prensa escrita, redes sociales, etc.).
El área de vigilancia sanitaria debe contar y/o adquirir con los instrumentos para los análisis insitu o
inmediatos en el control de inocuidad y calidad de los alimentos. Sin embargo, si en caso se adquiriese
los instrumentos propios para el análisis microbiológico, fisicoquímico y control calidad de los alimentos
no es sufriente si estas no se implementan espacios específicos (laboratorio), y profesionales de
campo (biólogo, ingeniero Agroindustrial y/o en Industrias Alimentarias, Médico veterinario) para
determinar la no y/o inocuidad y calidad del alimento.
ANEXO: A1
ACTA DE INSPECCION SANITARIA
ANEXO. A5
OFICIO DE PARTICIPACION INTERINSTITUCIONAL
ANEXO. A6
FICHA DE EVALUCION DE QUIOSCOS ESCOLARES
ANEXO. A7
CARTA DE INVITACION PARA LA CAPACITACION DE
COMERCIANTES EN BPM
ANEXO A8
AFICHE PARA LA CAPACITACION EN BPM
ANEXO:A9
CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA SUBGERENCIA DE COMERCIO,
LICENCIAS Y FISCALIZACIÓN EN VIGILANCIA SANITARIA: CISA- 2018
Nota: El cuadro completo se encuentra en el portal web de la Municipalidad Provincial de Huamanga denominado “Ordenanza que aprueba el Régimen
de Aplicación de Infracciones y Sanciones Administrativas (RAISA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA) De La Subgerencia
De Comercio, Licencias Y Fiscalización De La Municipalidad Provincial De Huamanga (ORDENANZA MUNICIPAL No OO1-2O18-MPH/A). Que consta
de 190 códigos de infracción que compete al área de Vigilancia Sanitaria.
ANEXO A10.
SANCIONES PECUNIARIAS
UIT (S/.) BENEFICIOS DE DESCUENTOS (S/.)
N°
S/. 4,150.00 100% 80%* 70% 50%
1 200% 8300.00 1660.00 2490.00 4150.00
2 150% 6225.00 1245.00 1867.50 3112.50
3 100% 4150.00 830.00 1245.00 2075.00
4 80% 3320.00 664.00 996.00 1660.00
5 70% 2905.00 581.00 871.50 1452.50
6 60% 2490.00 498.00 747.00 1245.00
7 50% 2075.00 415.00 622.50 1037.50
8 40% 1660.00 332.00 498.00 830.00
9 30% 1245.00 249.00 373.50 622.50
10 25% 1037.50 207.50 311.25 518.75
11 20% 830.00 166.00 249.00 415.00
12 15% 622.50 124.50 186.75 311.25
13 10% 415.00 83.00 124.50 207.50
14 9% 373.50 74.70 112.05 186.75
15 8% 332.00 66.40 99.60 166.00
16 7% 290.50 58.10 87.15 145.25
17 6% 249.00 49.80 74.70 124.50
18 5% 207.50 41.50 62.25 103.75
*El beneficio que se acogen al descuento de 80% es válido por 05 días Hábiles a partir de la sanción establecida
ANEXO A11,
RELACION DE RESTAURANTE, POLLERIAS Y SERVICIOS AFINES, PANADERIAS, PASTELERIAS,
PIZZERÍA, FUENTES DE SODA, MARISQUERIAS, CEVICHERIAS , ETC