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GARANTÍA, INFRACCIONES Y

SANCIONES

Profesor: Pablo PALACIOS DELGADO

Alumnos: Gladys CARRASCO SÁNCHEZ


Martha JESÚS LOPEZ
David JIMENEZ

2018
QUE SON LAS GARANTÍAS?
Son aquellos documentos en los cuales una empresa
se compromete a cumplir una prestación a favor de la
entidad en caso que el contratista no cumpla con las
obligaciones contempladas en el contrato.

CUENTAN CON DOBLE FUNCIÓN:


A) Función compulsiva.- Orientadas a obligar al
contratista a que cumpla con sus obligaciones
B) Función resarcitoria.- Busca indemnizar a las
entidades en caso de un eventual incumplimiento.
Las Características de las Garantías
La nueva Ley de Contrataciones (Ley 30225) señala que las garantías
deben ser:
• Incondicionalidad.-Esta característica hace referencia a que la ejecución
de la garantía que respalda la obligación del contratista no se encuentra
sujeta a condición alguna.
• Solidaridad. Esta característica se encuentra asociada a la naturaleza del
compromiso asumido por la empresa. Quiere decir que tanto el deudor
como el fiador son igualmente responsables del pago de la deuda.
• Irrevocabilidad. Una vez puestas no pueden ser anuladas por ninguna de
las partes de manera unilateral.
• De realización automática. Hace referencia a que las entidades no
pueden oponerse una vez acaecido el hecho que active su ejecución. Al
respecto la ley señala que las garantías deben ser honradas en un plazo
máximo de tres días. Asimismo, la ley señala que la empresa no puede
solicitar que la entidad priorice el cobro al contratista. (No existe
BENEFICIO DE EXCUSIÓN).
Clases de Garantías en la Nueva Ley de
Contrataciones.
La Ley de Contrataciones contempla dos:

LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.-Esta clase de garantía está


orientada a respaldar el correcto complimiento de todas a las
obligaciones que el contratista asumió frente a la entidad tanto en el
documento que contiene el contrato como en los documentos de
procedimiento de selección y en la oferta.
LA GARANTIA POR ADELANTO.-Esta clase de garantía se recae
sobre un determinado monto que la entidad le desembolsa al contratista
a modo de adelanto. Debemos tener presente la Ley señala que no
existe adelanto sin garantía.
Tipos de garantía a presentar por el postor
 Carta Fianza.- Contrato suscrito entre el contratista o Deudor
(persona natural o jurídica) y una entidad financiera (Banco)
registrada en la SBS y que hace de Fiador o Garante. El Banco
interviene en la relación contractual entre la Entidad Pública y el
contratista del lado de este último. Asegura que el contratista
cumplirá con su obligación o de lo contrario el banco la cumplirá
por este.
 Póliza de Caución.- Sirve para que un tercero (Entidad Bancaria)
garantice el cumplimiento de la obligación ante la Entidad Pública.
La diferencia con la carta fianza radica en que la póliza consiste en
un pago ante la entidad financiera a cambio de que esta se
encargue de cancelar la deuda del contratista con la entidad
Pública. Dicho pago recibe el nombre de póliza o prima.
Artículo 125.- Ejecución de la garantía
Independientemente que se haya presentado el recurso de
apelación ante la Entidad o ante el Tribunal, según corresponda,
cuando el recurso sea declarado fundado en todo o en parte, o se
declare la nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el
fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no resolver y
notificar la resolución dentro del plazo legal, se procederá a devolver
la garantía al impugnante, en un plazo de quince (15) días hábiles
de solicitado.
Cuando el recurso de apelación sea declarado infundado o
improcedente o el impugnante se desista, se procederá a ejecutar la
garantía.
La ejecución de las garantías.
Se ejecutan al simple requerimiento de la entidad cuando se den los
siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de
su vencimiento
2. Cuando la resolución por la que la entidad resuelve el contrato ha
quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare
procedente la decisión de resolver el contrato.
3. Cuando trascurridos 3 días hábiles de haber sido requeridos por la
entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su
cargo establecido en el acta de conformidad de recepción o en la
liquidación de cargos.
4. Cuando resuelto o declarado nulo el contrato exista riesgo
sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun cuando
este evento haya sido sometido a medio de solución de
controversias.
Procedimiento Administrativo Sancionador
en la Contratación del Estado
Cuando la infracción la comete un proveedor, participante, postor,
contratista o subcontratista en una Contratación del Estado se sigue
un Procedimiento Administrativo Sancionador. El mismo debe ser
una garantía de seguridad del acusado y del Estado.

Potestad Sancionadora del Tribunal de Contrataciones del


Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es el órgano facultado
para evaluar los hechos, determinar infracciones e imponer
sanciones. Está sometido a la Ley, al Reglamento y el Reglamento
del Tribunal aprobado por el OSCE. Solo el Tribunal puede iniciar el
procedimiento administrativo sancionador.
OPINIÓN 094-2017/DTN
Con independencia de quién solicite la carta fianza, en la
medida que la garantía presentada por el proveedor
cumpla con los requisitos previstos en la normativa de
contrataciones del Estado, entre ellos, que sea emitida por
una institución financiera autorizada para emitir garantías y
sujeta a la supervisión de la SBS, otorgada a favor de la
Entidad garantizando las obligaciones del contratista podrá
ser aceptada por las Entidades en el marco de un proceso
de contratación.
cuadro de las infracciones y sanciones que el Tribunal puede dictar:
Inicio del procedimiento administrativo
sancionador: Deber de informar

Puede iniciar de una de las siguientes formas:


 Denuncia de la Entidad o de terceros.
 Petición motivada de órganos del OSCE o de otras Entidades.
 De oficio.

Toda denuncia debe identificar, como mínimo, lo siguiente:


 Proceso de contratación.
 Presunto infractor.
 Infracción cometida.
 Documentos que sustenten la denuncia.
Notificación, vigencia y suspensión de la Sanción

El inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador se notifica de


forma electrónica, mientras se haya establecido las casillas
electrónicas para ello. Si no, será de forma presencial en el domicilio
consignado ante el RNP. Si no se tiene, se notifica a personas
naturales en el domicilio de su DNI; y a personas jurídicas, en el último
domicilio consignado en el Registro Único de Contribuyentes de la
SUNAT. En caso no se conozca domicilio, el inicio de procedimiento y
la sanción son publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
Ante lo resuelto por el Tribunal al final del Procedimiento
Administrativo Sancionador, se puede interponer dos recursos.

1.- Recurso de Reconsideración:


Se realiza ante el mismo Tribunal, buscando que cambie su decisión
sobre el procedimiento.
Se debe interponer antes que pasen 5 días de la notificación. Debe
ser acompañada, o como máximo 2 días después, por una garantía de
1 UIT, con vigencia mínima de 30 días. La misma se puede depositar
en la cuenta bancaria del OSCE.
2.- Acción Contencioso Administrativo:

Esta procede ante el Poder Judicial, y se puede interponer contra:


Resolución que impone una sanción
Rechazo de un recurso de reconsideración
GRACIAS

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