Unidad 17: Hacia un

desarrollo sostenible.
 Introducción.
El funcionamiento de nuestra
sociedad está determinado por
la tensión entre:
- países ricos del Norte (que son
el 26% por de la población
mundial y acaparan el 80% de
la producción bruta)
- países pobres del Sur (con un
74% de la población y un 20%
de la producción bruta).
También hay desigualdades de
carácter local.
Los países del Norte ven como
amenaza el desarrollo de los
países del Sur, dada su gran
población. Podrían deteriorar el
planeta y acabar con los
recursos.
 Cooperación internacional.
Conferencia de Río (1992), de la que se derivan las pautas
ambientales actuales. De ella surgieron dos acuerdos:
• Carta de la Tierra (declaración de principios). Compromiso de los
países firmantes de buscar una solución a los problemas
ambientales globales, basándose en el desarrollo sostenible y el
principio de “quien contamina, paga”.
• Agenda 21. Recomendaciones para promover el desarrollo
sostenible en el progreso social, económico y ambiental.
 Cooperación internacional.
Cumbre del Milenio (convocada por la ONU en Nueva york, 2000).
Aprobaron ocho objetivos que deberían alcanzarse antes de 2015, los
Objetivos de Desarrollo del Milenio:

1. Erradicar la pobreza extrema

y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria
universal.
3. Promover la igualdad entre
los géneros y la autonomía de
la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH y el sida, el
paludismo y otras
enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación
mundial para el desarrollo.
 Desarrollo sostenible.
1. El crecimiento de la población.
El aumento de la población conlleva un aumento en la demanda de alimentos y
bienes materiales, el agotamiento de recursos y aumenta la generación de
recursos y otros impactos. Por lo tanto, se puede resumir:
Impacto = Nº personas x Recursos utilizados x Impacto/unidad de recurso
ambiental
Aunque actualmente la tendencia de la
población mundial es ascendente, se
vislumbra una leve moderación del
aumento.
La estabilización se conseguirá cuando
el cociente nacimientos/defunciones
sea 1 (es decir, el crecimiento sería
cero).
A ello contribuyen:
- La integración de la mujer
- una mejor planificación familiar y
asistencia sanitaria
- un mayor nivel de educación
- una reducción de la mortalidad
infantil
- una mayor disponibilidad de
métodos anticonceptivos.
 Desarrollo sostenible.
2. Índice de desarrollo.
El crecimiento económico se puede
medir con:
• el PIB (producto interior bruto),
que es el precio de todos los
bienes producidos por un país en
un año.
• La RPC (renta per cápita), que se
obtiene al dividir el PIB entre el
número de habitantes del país. Producto interior bruto
Estos índices no reflejan el coste
ambiental y el agotamiento de los
recursos. Además, sólo valoran el
nivel de vida y no la calidad de
vida.
Hay otros índices como el IDH
(índice de desarrollo humano)
que incluye la esperanza de vida,
el nivel de alfabetización y la
renta por persona.

Renta per capita

 Desarrollo sostenible.
3. El bucle de la pobreza.
La pobreza absoluta es toda condición límite de supervivencia.
Las principales causas del hambre son: la desigual distribución de
alimentos, el exceso de población, el clima adverso o el retraso
tecnológico.
El crecimiento económico de algunos países asiáticos en los últimos
años no se traduce en el alivio de la pobreza, pues existen muchas
desigualdades.
 Desarrollo sostenible.
3. El bucle de la pobreza.
Existe un bucle de realimentación positiva que aumenta la pobreza en
los países del Sur: debido a la creciente deuda externa, los países
pobres deben sobreexplotar sus recursos para pagar los intereses
generados por su deuda, con lo que no pueden invertir ese dinero
en construir infraestructuras necesarias para desarrollarse.
Desarrollo sostenible.
4. La educación ambiental.
Es el mecanismo más eficaz
para acabar con el deterioro
ambiental, pues trata de
conseguir comportamientos
positivos con respecto al
medio ambiente.
Debe tener un carácter
interdisciplinar, estar incluida
en los planes de estudio en
diferentes niveles académicos
y también dirigirse a todos
los ciudadanos a través de los
medios de comunicación.
 Instrumentos de gestión ambiental.
1. Medidas legales.
España debe adaptar sus leyes en materia de medio ambiente a las
directivas comunitarias, y es responsable de cumplirlas ante la
Unión Europea.
También el estado español debe coordinar las normativas de cada
autonomía.
2. Ayudas financieras.
La Unión Europea establece ayudas a proyectos de Investigación y
Desarrollo en diversos temas ambientales.
3. Medidas fiscales.
• De imposición (ecotasas), que amortizan los gastos originados
en la eliminación de residuos, o por emisiones de gases o ruidos.
• De desgravación, con deducciones fiscales para empresas que
implanten sistemas de tratamiento y corrección de impactos
ambientales.
 Instrumentos de gestión ambiental.

4. Ordenación del territorio.

Implica destinar cada lugar para lo
que es más apto. También sirve
para determinar qué lugares es
necesario conservar y para
elaborar mapas de riesgo.

Para realizar una ordenación del territorio, se valora su capacidad de

acogida (capacidad de asimilación de impactos por parte del
entorno), clasificando las zonas que lo forman en unidades
ambientales homogéneas (con características uniformes).
Estas unidades ambientales se enfrentan a las actividades humanas
previstas en una cuadrícula o matriz de acogida. En ella se indica
en cada caso si la actividad es vocacional, aceptable en diferentes
grados o prohibida para cada zona. Esto permite visualizar qué
usos son compatibles o incompatibles para un territorio.
 Instrumentos de gestión ambiental.

Ordenación del
territorio.
Matriz de acogida.
 Instrumentos de gestión ambiental.
5. Evaluación del Impacto Ambiental (EIA).
Evaluación de IA: procedimiento general por el que se intentan
evaluar los efectos de un proyecto antes de que sea llevado a cabo.

Estudio de IA: documento técnico sobre

el que se basa el proceso de evaluación.
Incluye diferentes apartados:
– Inventario ambiental de la zona.
– Descripción del proyecto y
alternativas.
– Estimación de los impactos (tipo y
amplitud), y descripción de los
métodos de valoración de los
efectos.
– Medidas correctoras para reducir los
efectos negativos.
– Programa de vigilancia ambiental.
– Documento de síntesis.
 Instrumentos de gestión ambiental.

Declaración de IA: Dictamen final emitido por el organismo con

competencia en materia ambiental (por ej. Consellería de Medio
ambiente). Determina si el proyecto causa impacto o no, y por tanto
si se permite llevar a cabo y en qué condiciones. Es vinculante, pues
tiene un sistema de consultas en el que los ciudadanos o colectivos
pueden hacer alegaciones.
El principio básico que se debería seguir es la prevención: no aprobar
proyectos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.
 Instrumentos de gestión ambiental.

Para realizar la fase de identificación y valoración de impactos,

se suelen utilizar matrices, de las que hay dos tipos:
a) Matrices de causa-efecto. En las columnas se sitúan las acciones
que pueden causar impactos y en las filas se sitúan los elementos
de medio susceptibles de ser alterados.
b) Matrices de acción-impacto. En las columnas figuran las acciones
que pueden causar impactos (igual que en las de causa-efecto) y
en las filas se sitúan los impactos originados sobre cada factor. La
valoración suele ser cualitativa: se señala con un punto (·) en
cada cuadrícula que haya un impacto (no se evalúa con un
número).
 Instrumentos de gestión ambiental.
Una de las matrices causa–efecto
más empleadas es la Matriz de
Leopold, que incluye 100
acciones y 88 factores
ambientales, de los que se
eligen los que interesan en cada
caso.
Es cuantitativa. En cada casilla se
escriben dos números: la
valoración de la magnitud o
extensión (cantidad) de impacto
y de la importancia (calidad) del
mismo.
La suma de cada fila indica la
fragilidad del elemento
considerado, y la suma de cada
columna indica la agresividad de
la acción correspondiente.
Matriz de Leopold para una
urbanización de baja densidad
Instrumentos de gestión ambiental.
Proyectos para los que es
obligatorio por ley llevar a
cabo una EIA:
• Refinerías de petróleo,
depósitos de residuos
radiactivos y de RTP, centrales
térmicas o nucleares.
• Siderúrgicas, instalaciones
químicas o de tratamiento de
amianto.
• Construcción de autopistas,
ferrocarriles, aeropuertos,
puertos y presas.
• Primeras repoblaciones que
supongan transformación
ecológica.
• Extracciones a cielo abierto
de carbón u otros.
 Instrumentos de gestión ambiental.

• Cortes de arbolado, proyectos de

riego, perforaciones,
concentraciones parcelarias
(todas ellas cuando superan un
límite establecido).
• Agricultura, ganadería o
acuicultura intensivas, así como
algunos tipos de industrias
alimentarias y mataderos.
• Construcción de carreteras o
reforma de las existentes.
• Industrias de fertilizantes,
plaguicidas, farmacéuticas,
explosivas, textiles, curtidos o
papeleras.
• EDAR, pistas de esquí,
campings…
 Instrumentos de gestión ambiental.

6. Ecoeficiencia.
Mecanismos de producción y consumo que compatibilizan los
intereses económicos con los ecológicos.
Se evitan los costes ocultos ahorrando materias primas y energías no
renovables, fomentando el uso de renovables, potenciando el
reciclado y reduciendo la contaminación y los residuos.
Las empresas que lo aplican obtienen subvenciones.
En la UE hay dos mecanismos:
– Ecoauditoría: evaluación periódica de los procesos,
tecnologías y actividades de cierta empresa que se presta a
ser revisada por un técnico o auditor, quien establece su grado
de respeto hacia el medio ambiente. Se compromete, a su vez,
a aplicar las medidas necesarias para paliar las deficiencias
detectadas.
 Instrumentos de gestión ambiental.

6. Ecoeficiencia.
– Ecoetiqueta: es una etiqueta que
garantiza que cierto producto es
respetuoso con el medio ambiente,
y puede utilizarse con fines
comerciales.
Para concederla se debe hacer un
Análisis del ciclo de vida del
producto, en el que se evalúa el
impacto ambiental de cada fase
(desde la obtención de materias
primas hasta su eliminación como
residuo).
En España esta etiqueta la concede
AENOR (Asociación Española de
Normalización).
Instrumentos de gestión ambiental.
 Ejercicio 7 pág. 429: Matriz de acción-impacto
sobre la construcción de una presa.

a) Rellena la matriz con un punto donde exista un impacto. ¿Es

cuantitativa o cualitativa?
b) Añade en qué fase ocurre el impacto: Construcción (C), Explotación (E)
o abandono (A). Indica la magnitud: bajo (B), mediano (M), severo (S)
y crítico (C).
c) Ordena de más a menos los factores ambientales afectados.
d) Indica medidas preventivas y correctoras para cada impacto.