Proyecto:

Mejora de la gobernabilidad democrática local en diez (10)

municipios de las provincias de Ambo, Satipo y
Chanchamayo

Programa de Fortalecimiento de la Gobernabilidad

Democrática en Municipalidades

Curso:
Función Pública
Ambo, Setiembre de 2015
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
DEL ESTADO PERUANO
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley
29158 Artículo 43°

Docente: Mg. CÉSAR GUERRA

Los Sistemas son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las actividades de
la Administración Pública que requieren ser
realizadas por todas o varias entidades de los
Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno.
DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO

DIRECTIVA Nº 001-2014-CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO

DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
 Componentes del Desarrollo
Institucional

Planeamiento Gestión

¿Qué ¿Cómo lo
queremos podemos
hacer? lograr?
 Planeamiento
horizontal y vertical

Coordinar, concertar, convocar ... con la

población y las instituciones de la
sociedad civil y el Estado, para definir:

¿Cómo queremos ser? : Visión

¿Qué tenemos que hacer ? : Misión
¿Cómo lo logramos? : Objetivos
¿Por dónde comenzamos? : Estrategia
Planeamiento
Estratégico
El Planeamiento Estratégico, consiste en
determinar las misiones globales, fijar objetivos e
identificar los resultados claves, desarrollando
estrategias y los medios o procedimientos para
lograrlos.
1. No se ocupa de las decisiones
futuras sino presentes.
Es decir se ocupa del futuro de las
decisiones de hoy. Las decisiones sólo
existen en el presente; por eso, el
planeamiento a largo plazo no nos dice qué
haremos mañana, sino lo que debemos
hacer hoy para estar preparados para el
mañana incierto.
El planeamiento estratégico permite a la
organización una visión o imagen de un
futuro deseado, que disminuye la
incertidumbre sobre él.
 ¿Por que desarrollar un Plan Estratégico?
El desarrollo de un Plan Estratégico produce beneficios relacionados con la
capacidad de realizar una gestión mas eficiente, liberando recursos humanos
y materiales , lo que redunda en eficiencia productiva y en una mejor calidad
de vida y trabajo para los miembros de la Organización. En líneas generales:

Mejora el desempeño
de la Institución

Permite enfrentar
problemas de la
Organización

Introduce una forma

moderna de gestionar
las Instituciones
 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
QUIENES TOMAN DECISIONES EN UNA ORGANIZACIÓN, OBTIENEN, PROCESAN Y
ANALIZAN INFORMACION PERTINENTE INTERNA Y EXTERNA , CON EL FIN DE EVALUAR
LA SITUACION PRESENTE Y EL NIVEL DE COMPETITIVIDAD CON EL PROPÓSITO DE
ANTICIPAR Y DECIDIR EL CURSO DE ACCIÓN.

Ambiente Interno
(Fortalezas y ¿A dónde
Debilidades) queremos
ir?

¿Dónde
estamos ? Ambiente Externo
(Oportunidades y
amenazas)
ARTICULACIÓN DE PLANES Y PRESUPUESTOS

PLAN DE DESARROLLO PLAN ESTRATÉGICO

CONCERTADO INSTITUCIONAL

ARTICULACIÓN DE PLANES Y PRESUPUESTOS

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

PROCESO METODOLÓGICO PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

ANALISIS PROGRAMAS
IDENTIFICACION
EXTERNO Y
ALTERNATIVAS
ACTUACIONES
ESTRATEGICAS

EVALUACION
.DEBILIDADES
VISION OBJETIVOS
.AMENAZAS
ESTRATEGICOS
MISION .FORTALEZAS
.OPORTUNIDADES

EVALUACION Y
ANALISIS SELECCIÓN DE PRESUPUESTO
INTERNO ALTERNATIVAS

1 2 3 4 5
Donde Que
Que
estamos? queremos Como vamos a hacer para llegar a
somos?
ser? ser lo que queremos?
SISTEMA DE CONTROL
FORMULACIÓN DEL PLAN

DIAGNÓSTICO

• FODA

LARGO PLAZO

• VISIÓN/MISIÓN

PROGRAMACIÓN

• Objetivos
• Acciones
PAUTAS
•MISIÓN
•VISIÓN
PASO 1

Establecer la misión de la Municipalidad

 Misión de la Municipalidad
Planificamos el desarrollo
Lideramos procesos de desarrollo en equipo
Apoyamos iniciativas de la población
Generamos confianza en las instituciones
Promovemos conocimientos e información
Facilitamos la transparencia en la gestión
Incorporamos valores e intereses comunes
Impulsamos sectores estratégicos competitivos
Brindamos servicios de calidad, eficientes
PASO 2

Establecer la visión institucional

 Visión institucional
Lenguaje ennoblecedor, metafórico, gráfico

Formulada por líderes

Definida en el tiempo
Definición integradora (actores)
Concreta y concisa
Positiva y alentadora, pero realista
Proyecta sueños y esperanzas, entusiasmo
Incorpora valores e intereses comunes
Lenguaje ennoblecedor, metafórico, gráfico
Logra sinergismo.
DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO EXTERNO

FACTORES POLÍTICOS
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES SOCIO-CULTURALES
FACTORES TECNOLÓGICOS
FACTORES ECOLÓGICOS
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO INTERNO

DATOS GENERALES DEL DISTRITO

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
LÍMITES
CLIMA
ECONOMÍA SOCIAL
SALUD
EDUCACIÓN Y CULTURA
SITUACIÓN INSTITUCIONAL ACTUAL
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

VISIÓN DISTRITAL AL 2018

VISIÓN INSTITUCIONAL AL 2018
MISIÓN INSTITUCIONAL AL 2015
VALORES INSTITUCIONALES
FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS
PASO 3

Identificar los procesos clave

PREGUNTA FRECUENTE

¿QUÉ DEBEMOS ESPERAR PARA

CONOCER EL FUTURO?
Criterios: Mayor o menor grado, peso
de factores interno-externo
Mayor o menor conectividad
Infraestructura
Facilitación sectorial (ministerios)
Coordinación local
Nuevas políticas públicas a favor del municipio
Integración en mancomunidad
Certificación: baja, mediana, alta
Comunicación
Logra alto, bajo sinergismo (afinidades)
 Factores internos
(Fortalezas y Debilidades)
Calificación del recurso humano: funcionarios
Tendencia al cambio de los funcionarios, cultura
Grado de credibilidad de la gestión municipal
Existencia de potencialidades, y tecnología
Grado de atención en los servicios
Relaciones estratégicas con otros agentes
Capacidad de asociativismo de la gestión
Grado de fortalecimiento de capacidades
Grado de actualización
 Situaciones externas
(Oportunidades y Amenazas)
Grado de interrelación con otras municipalidades
Grado de interferencias recibidas del exterior
Políticas sectoriales que benefician o perjudican
Capacidad de la población en la contribución
Grado de impacto del crecimiento económico
Existencia y situación de proveedores servicios
Grado de integración en mancomunidades
Grado de existencia Recursos Humanos
calificados. Insumos y/o facilidades y
accesibilidad a los mercados
 Situaciones del Externo
(Oportunidades y Amenazas)
Grado de comportamiento organizacional
(interfieren en la prestación de servicios por parte de las empresas
Servicio de limpieza pública, seguridad, promoción, etc.)

Imagen del Municipio: Dentro del sistema de ciudades

Oferta laboral municipal (calificada o no
calificada)
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
PASO 4

Establecer los objetivos y metas

estratégicos de cada proceso clave
para el mediano plazo
REFLEXIÓN ESTRATÉGICA

¿QUÉ PODEMOS HACER PARA

LOGRAR UN CURSO DE ACCIÓN
QUE REDUZCA LA
INCERTIDUMBRE?
DIAGNÓSTICO

SITUACIÓN GENERAL

Análisis del Análisis del

Medio Interno Medio Externo
Ambito Positivo
(+)
Ambito Negativo
(-)

ANÁLISIS FODA
MATRIZ FODA PARA LA FORMACIÓN
INTERNO FUERZAS F DEBILIDADES D
E
X
T
E Anotar las fuerzas Anotar las debilidades
R
N
O

OPORTUNIDADES O ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO

Usar Fuerzas para Superar las debilidades

Anotar las
aprovechar las aprovechando las
oportunidades
oportunidades oportunidades

AMENAZAS A ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

Anotar las Usar las fuerzas para Reducir las debilidades y

oportunidades evitar las amenazas evitar las amenazas
Objetivos estratégicos
Estrategia Desarrollo
Uso de las fortalezas internas de la institución
FO con el objeto de aprovechar las oportunidades
externas

Mejora de las debilidades internas, valiéndose de

DO las oportunidades externas

Uso de las fortalezas internas de la institución

FA para evitar o reducir el impacto de las
amenazas externas

Eliminar o disminuir las debilidades internas de la

DA organización y eludir las amenazas externas
PASO 5
Requerimientos del PDI

Recursos
¿Cuáles son los
recursos con los que
cuenta tu
Municipalidad? Haz un
listado de ellos y
analiza las condiciones
en que se encuentran

Personal
Activos
Tecnología Equipos
financieros
Tiempo
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE RECURSOS HUMANOS
Sistema

CREACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS

Por Ley Nº 29158 del 25-05-2008 – Orgánica del Poder Ejecutivo, Art. 46º, se
crea el Sistema administrativo de Gestión de Recursos Humanos, que
reemplaza al Sistema de Personal sólo nominalmente.

ENTE RECTOR:
Por Decreto Legislativo Nº 1023 del 20-06-2008 Art. 6º, se crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, ente Rector del Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos.
El Decreto Legislativo Nº 1025 del 20-06-2008 aprueba las Normas de
Capacitación y Rendimiento para el Sector Público.
(Dos normas, en relación a las ocho del primer sistema de recursos humanos)
Recursos humanos

Son aplicables al trabajador público:

Ley Marco de la Carrera Administrativa Decreto Legislativo 276 y su

reglamento.
Decreto Legislativo 1057 Régimen Especial de Contratación Administrativa de
Servicios en lo que resulte pertinente (modificado por la Ley 29849)
la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público;
la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
Ley 29849 Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del
Decreto Legislativo 1057 y otorga derechos laborales

Demás normas de carácter general que regulen el servicio civil,

SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
GESTION FINANCIERA
SECTOR PÚBLICO
 Ley N° 28112 (28-11-2003)
Ley Marco de la Administración Financiera
del Sector Público

Comprende un conjunto de normas,

Definición principios y procedimientos utilizados por
los sistemas que la conforman : Sistema de
Presupuesto, Tesorería, Endeudamiento y
Contabilidad.

 Modernizar la administración financiera

 Establecer normas básicas para una gestión integral
Objetivos y eficiente
 En un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal
 Búsqueda de la estabilidad macroeconómica
ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

Sistema Nacional
de Presupuesto

Sistema Nacional
de Tesorería
COMITÉ DE
COORDINACIÓN
Sistema Nacional
de Endeudamiento

Sistema Nacional SIAF-SP

de Contabilidad
 ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

Nivel Central
Ministerio de Economía y Finanzas es la autoridad central, ejercida
a través del Viceministro de Hacienda, quien establece la política
que orienta la normatividad propia de cada uno de los sistemas en
base de las propuesta que formule el Comité de Coordinación

Nivel Descentralizado u Operativo

El nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del

Sector Público, lo constituye la Unidad Ejecutora con el cual se vinculan e
interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del
Sector Público
Sistema de Presupuesto

El Sistema Nacional de Presupuesto es el

conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus
fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.

Ley Marco de la Administración Financiera del Estado – Ley N° 28112 (ley Safi)
¿Qué es el Presupuesto Público y
cuál es su utilidad en el desarrollo
local?
Es una herramienta de gestión pública
a través de la cual se asignan recursos
y se determinan gastos, para cubrir los
objetivos trazados por las distintas
entidades públicas en un determinado
período de tiempo que, usualmente, es
de un año.
¿Sabes de qué esta compuesto
el Presupuesto Público?
El Presupuesto Público de cada año está compuesto por
fondos públicos, que son todos los recursos financieros
de carácter tributario y no tributario que se generan,
obtienen u originan en la producción o prestación de
bienes y servicios por parte de las entidades del Estado.

Como señala la Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, estos fondos públicos, independientemente
de la fuente de donde provengan, deben atender los
gastos que generen el cumplimiento de los fines de cada
entidad. Es decir, se deben orientar de manera eficiente y
con atención a las prioridades del desarrollo.

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley N°28411

Contablemente, se distinguen dos
conceptos vinculados al presupuesto:
1. Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA)
Es el presupuesto inicial que es aprobado
por su respectivo titular. Este presupuesto
inicial está referido a los créditos
presupuestarios; es decir, a las
asignaciones de recursos previstas para
las distintas entidades públicas en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público
para cada año fiscal.
Contablemente, se distinguen dos
conceptos vinculados al presupuesto:

2. Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

El Presupuesto Institucional de Apertura va
cambiando a lo largo del año fiscal, es decir, se
va actualizando a consecuencia de las
modificaciones presupuestarias, tanto a nivel
institucional (mayores transferencias recibas por
la institución) como a nivel funcional programático
(cambios entre partidas al interior de la
institución), convirtiéndose en el Presupuesto
Institucional Modificado.
 PROCESO PRESUPUESTARIO
Es el conjunto de Fases, cada una de ellas de diferentes duración debidamente definidos por el Artículo 15º de la Ley 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Directivas para el Proceso Presupuestario. El Ciclo presupuestario se
desarrolla en forma periódica, coincidiendo con el año calendario, cuyas fases son las siguientes:

P R O G R A M A CI O N
Consiste en la fijación de los Objetivos Institucionales, se estima los
Ingresos a nivel de Fuentes de Financiamiento y la previsión de los
Gastos, para alcanzar las Metas Presupuestales.

FORMULACION
Estructura funcional Programática, metas, y cadenas de gasto y fuentes de
financiamiento

APROBACION
Se aprueba el Presupuesto Institucional a nivel de Ingresos y Egresos
A más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal

EJECUCION PRESUPUESTARIA
Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones
de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados
en los Presupuestos.

EVALUACION PRESUPUESTAR IA
Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas
y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos
del Sector Público
Fase de Programación y Presupuesto
Multianual de Inversión Pública
Directiva para la Programación del Presupuesto
Multianual de la Inversión Pública. Establece que
la Programación del Presupuesto Multianual de la
Inversión Pública es un proceso realizado de manera
conjunta con la fase de programación del
Presupuesto del Sector Público del año fiscal
respectivo.
En esta programación se definen proyectos
prioritarios y su fuente de financiamiento, que serían
ejecutados en un periodo de tres años consecutivos,
posteriores al año que se viene ejecutando el
Presupuesto del Sector Público.
Directiva N° 003-2012-EF/50.01, aprobada por Resolución Directoral N° 005-2012-EF/50.01, publicada 1 de marzo,
2012
 Programación y Formulación
Anual del Presupuesto 2016

Marco Legal
Órgano Rector:
Dirección Nacional de Presupuesto Publico.

 Resolución Directoral Nº 003-2015-EF/50.01

 Directiva Nº 002-2015-EF/50.01 (05 – 03 - 2015)

 Programación Multianual
Proceso que contempla las previsiones de ingresos y gastos
para un periodo de tres (3) años, de manera referencia, para
el cumplimiento de objetivos y metas de mediano plazo

Es una etapa previa a la Programación y Formulación

presupuestaria Anual

Permite que se planteen, la programación de recursos, para el

cumplimiento de sus objetivos y metas, en un periodo de tres
años, de acuerdo a las prioridades establecidas en los Planes
Estratégicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y los Planes
de Desarrollo concertado
 Programación y Formulación Anual del
Presupuesto 2016 - Orientado a resultados:
 Las intervenciones del Estado deben estar alineadas con resultados
vinculados a los objetivos nacionales del Plan Estratégico Nacional, que
a su vez dan respuesta a prioridades de políticas públicas y éstas a la
misión y visión de desarrollo del país Orientado al ciudadano, su
finalidad es el bienestar del ciudadano y no la eficiencia o efectividad
de las institución es per-se.
 Claridad de roles en el Estado, Se sustenta en una división clara y
coherente de los roles de los niveles de gobierno y sus respectivas
instancias para la prestación de los bienes y servicios públicos.
 Relación causal de la prestación
 Define y establece una relación de causalidad entre los productos
(bienes y servicios) entregados y los resultados esperados, sobre la base
de evidencia disponible.
 Visión de Proceso
SISTEMA NACIONAL DE
TESORERÍA
 SISTEMA NACIONAL
DE TESORERIA

 Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos orientados a la administración
de los fondos públicos, en las entidades y organismos
del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.
 Regula el flujo de los fondos públicos.
 Interviene en el equilibrio financiero y monetario.
 Es uno de los elementos para la programación y
ejecución financiera.
 Sistema Nacional de Tesorería

Comprende :

 La observancia del marco legal establecido para la

administración de los fondos públicos del Estado.

 La ejecución de los procedimientos técnicos y

administrativos que permiten la realización de los
procesos de determinación, percepción o recaudación,
registro y depósito de los fondos públicos

 La atención del pago de obligaciones que requieren las

entidades del Sector Público.
E F ESTIMACIÓN
J O Cálculo o proyección de los ingresos
E N
C D
U O
C DETERMINACIÓN
S Identifica el concepto, monto,
I oportunidad y el sujeto que debe efectuar
Ó P un pago a favor de una Entidad
N U
D B
E L PERCEPCIÓN
I Momento en que se produce la
recaudación efectiva del ingreso
L C
O O
S S
 COMPROMISO
E G Obligación contraida que puede mantenerse
o no, afectando total o parcialmente
J A los Créditos Presupuestarios aprobados
E S
C T
U O
C DEVENGADO
Reconoce una obligación de pago, derivado
I P de un gasto comprometido, se afecta en
Ó U forma definitiva el Presupuesto Institucional
N B
L
D I
E C PAGO
L O Se extingue en forma parcial o total
el monto de la obligación devengada
 Documentos Fuente del Área de
Tesorería
El proceso de la ejecución financiera de los ingresos de fondos y gastos públicos
se sustentan mediante el uso de formularios debidamente membretados y
prenumerados, denominados “Documentos Fuente”

 Recibo de Ingresos
 Papeleta de Depósito Bancario
 Nota de Cargo
 Nota de Abono
 Comprobante de Pago
 Planilla Unica de Remuneraciones y Pensiones
 Valorización de Obra
 Rendición del Fondo para Pagos en Efectivo y/o del
Fondo fijo para Caja Chica
 Papeleta de Depósito a favor del Tesoro Público (T-6)
 Solicitud de Giro (T-1)
 Sistema Integrado de Administración
Financiera SIAF-SP

 Es el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la

información relacionada con la administración financiera del Sector
Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco
de la normativa aprobada por los órganos rectores de los sistemas
administrativos.

 El registro de los ingresos y gastos públicos en el SIAF-SP, es único y

de uso obligatorio por parte de los organismos y entidades del Sector
Público.

 El registro de las operaciones en el SIAF-SP se realiza por fases y en

forma secuencial; se registra en primer lugar la información de carácter
administrativa (parte presupuestaria y financiera) y en segundo lugar,
los procesos de tipo contable.
 PROCESO DE REGISTRO SIAF-SP
El registro SIAF-SP automatiza la información de los procesos de ejecución presupuestaria y financiera
mediante un registro único de las operaciones, produciendo con mayor rapidez, precisión e integridad,
informes para la toma de decisiones por los diferentes niveles gerenciales de la administración gubernamental
Las funciones del SIAF-SP se basan en el modelo tradicional de los sistemas de proceso de operaciones :
entradas, proceso y salida

PROCESO
ENTRADAS SALIDAS
Base de Datos

 Recopilación de datos  Registros e informes

 Preparación de datos presupuestarios y financieros
 Introducción de datos  Respuestas a consultas
 Datos de entrada a otros
sistemas informáticos
INGRESOS GASTOS

 Determinación  Compromiso
 Percepción  Devengado
 Giro  Almacena
 Pago  Recupera
 Clasifica
 Ordena
 Actualiza
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO
Sistema Nacional de Endeudamiento

El Sistema Nacional de Endeudamiento

es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una
eficiente administración del
endeudamiento a plazos mayores de un
año de las entidades y organismos del
Sector Público. Se rige por los principios
de responsabilidad fiscal y sostenibilidad
de la deuda.
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE CONTABILIDAD
Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto

de órganos, políticas, principios, normas y
procedimientos de contabilidad de los sectores
público y privado, de aceptación general y aplicados
a las entidades y órganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.

En lo correspondiente al Sector Público, tiene por

finalidad establecer las condiciones para la rendición
de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de
la República.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y
oportunidad.
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA

LEY N° 27293
El ciclo de proyectos en el marco del SNIP

• Estudios
Definitivos,
• Perfil • Operación y
Expediente
Mantenimiento
Preinversión • Prefactibilidad Inversión Técnico, Postinversión
Especificaciones • Evaluación Ex
• Factibilidad Post
DV
Técnicas, etc.
• Ejecución

Realimentación
La Declaración de Viabilidad (DV)

• Capacidad de provisión
de los bienes y servicios.
Sostenibilidad • Demanda y uso eficiente
del servicio.

Rentabilidad
Social

• Beneficios sociales
mayores que los costos
sociales.

Pertinencia

• Resuelve un problema.
• Consistente con políticas
nacionales, sectoriales,
regionales, locales.
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE ABASTECIMIENTO
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Evolución Normativa del Régimen
de Contrataciones del Estado
RULCOP
LEY 26850 D. LEG 1017
RUA
D.S. 039-98-PCM D.S. 184-08-EF
REGAC

TUO LEY 29873

(D.S. 083-2004-PCM) D.S. 138-2012-EF
(D.S. 084-2004-PCM) D.S. 080-2014-EF
Ámbito de aplicación

Contratación de bienes, servicios y obras para

cumplimiento de las funciones de la Entidad, en
la que ésta pago el precio o retribución.
Causales de inaplicación:
* Por régimen especial.
* Por la naturaleza del bien, servicio u obra.
 MONTOS PARA LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN 2015
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

< a 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000

PÚBLICA
> a 200,000 > de 200,000 > de 900,000
ADJUDICACIÓN
DIRECTA <= de 200,000 <= de 200,000 <= de 900,000
SELECTIVA
>= de 40,000 >= de 40,000 >= de 180,000

ADJUDICACION DE MENOR < de 40,000 < de 40,000 < de 180,000

CUANTIA > de 11,550 >de 11,550 >de 11,550
Instrumentos de Gestión de las
contrataciones

Registro Nacional de Proveedores- RNP.

Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.

Catálogo de bienes, servicios y obras.

 FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la Hasta antes de la

convocatoria suscripción del contrato

Programación y Ejecución
Proceso de Selección
Actos contractual y
Preparatorios Liquidación
SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
ANTECEDENTES

La Ley Nro. 29622 modifica Ley Nro. 27785

Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la
República.
Amplia facultades de la CGR, para sancionar
en materia de responsabilidad administrativa
funcional.
El Control Gubernamental es interno y
externo.

CONTROL INTERNO

Comprende las acciones de control previo, simultánea y

de verificación posterior que realiza la Municipalidad,
con la finalidad de que la gestión de sus recursos,
bienes y operaciones se realicen eficiente y
correctamente.
Objetivos del control interno es previo,
simultáneo y posterior:
Previo: Anticiparse a los problemas que pudieran
presentarse a partir de la detección de posibles errores
en la acción municipal.
Simultáneo: se busca corregir los problemas conforme
estos se vayan presentando en el ejercicio e la gestión
municipal. El control interno previo y simultáneo
compete exclusivamente a las autoridades,
funcionarios y servidores públicos de la
municipalidad.
Posterior, es ejercido por los superiores del funcionario
ejecutor de la actividad, y por el órgano de control
institucional. El control posterior busca corregir los
problemas luego de que estos se presentan.
SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE DEFENSA JUDICIAL DEL
ESTADO
Objetivo

Modernizar el Sistema de Defensa Jurídica

del Estado, teniendo como objetivo principal
de la misma la vigencia de las garantías
constitucionales, la lucha contra la
criminalidad organizada y por supuesto el
fenómeno de la corrupción.
Creación del sistema

Se crea con el Decreto Legislativo Nº 1068

derogando y sustituyendo al Decreto Ley Nº 17537
(Ley de Representación y Defensa del Estado en
Juicio), del año 1969, cuya actualización y
modernización; era urgente.
El Decreto Legislativo Nº 1068 ha sido reglamentado
por el Decreto Supremo Nº 017-2008-JUS publicado
en el diario oficial El Peruano el 05 de diciembre de
2008 y ambos actualmente están vigentes.
DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
PROCESO

El proceso de modernización de la
gestión del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal,
para una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos.

84
Modernización de la Gestión Pública

1. Gestión para resultados

2. Al servicio de la ciudadanía
3. Rendición de cuentas
Gestión por procesos
Una gestión al servicio del ciudadano debe cambiar el tradicional
modelo de organización funcional y migrar hacia una organización por
procesos contenidos en las “cadenas de valor” de cada entidad, que
aseguren que los bienes y servicios públicos de su responsabilidad
generen resultados e impactos positivos para el ciudadano, dados los
recursos disponibles.
Cadena de valor público

http://asip.org.ar/la-cadena-de-valor-publico-un-principio-ordenador-que-previene-la-colision-
metodologica/