PLANIFICACIÓN: Es una actividad

humana que expresa la voluntad de acción sobre

el futuro , determina prioridades, orientaciones y
objetivos, establece vías que conduzcan, al
cumplimiento de metas previamente trazadas,
según las formas y enfoques que adopten, la
planificación es, normativa, operativa, sectorial,
indicativa, estratégica, participativa, etc.

"La planificación es un proceso de toma de

decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situación actual y los
factores internos y externos que pueden influir en
el logro de los objetivos.
La Región es un espacio particular que sintetiza y cristaliza un
proceso social, económico, ecológico y cultural complejo, en
interacción con otros espacios diferenciados. En otras
palabras, es una formación socio-cultural en contacto más o
menos intenso con otras formaciones dentro de un todo más
amplio de espacios diversificados. No se limita a una simple
delimitación geográfica o político-administrativa, trazada de
una manera más o menos arbitraria y como reflejo de intereses
políticos, sino que sólo existe en cuanto articulación y relación
con otros espacios o formaciones socio-culturales. Constituye,
de ese modo, una manera o subsistema de un todo dinámico y
diversificado, múltiple, por la propia naturaleza del proceso
social y socio ambiental. El espacio regional es, al mismo
tiempo, económico, político y socio-cultural, pero debe
incorporar todavía la dimensión ambiental, expresando
también un “conjunto delimitado de ecosistemas, pisos
ecológicos que interactúan entre sí y a los cuales pueden
asociarse determinados comportamientos.
 Disciplina cuyo propósito
es la previsión, orientación y promoción del
acondicionamiento físico y el desarrollo sostenible y
competitivo de los centros urbanos o ciudades.

En un proceso técnico
que instrumenta la orientación y regulación del
desarrollo sostenible y competitivo de los centros
poblados.
Considera los aspectos físico ambiental , social,
económico y administrativo del espacio urbano, la
interrelación con otros centros poblados y la
interdependencia con sus espacios rurales.
Manual de Planificación Urbana PRGU
URBANISMO

 El urbanismo es el estudio y la planeación de

las ciudades y de las regioenes donde estas se
asientan.
 Es una disciplina en formación, así como un
sistema , es decir, un conjunto de reglas y
principios sobre una materia (la ciudad)
nrelacionados entre si.
 El urbanismo es colectivo mientras que la
arquitectura es individual.
Urbanismo
 El urbanismo es una
disciplina orientada al:
 Estudio
 Análisis e
 Interpretación
 del hecho urbano, en su
conjunto y/o en sus partes
y/o en sus distintos
componentes, con la
finalidad de.
 Intervenir en la dimensión
físico-espacial-ambiental
para mejorar la calidad de
vida de la población urbana.
 “Conjunto de conocimientos
relativos a:
 la planificación,
 desarrollo,
 reforma y
 ampliación
 de los edificios y espacios de las
ciudades.
 Organización u ordenación de
dichos edificios y espacios.
 Concentración y distribución de la
población en ciudades”.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española
TERRITORIO

 Territorio: Es el espacio que comprende el

suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el
espacio aéreo que los cubre y en el que se
desarrollan relaciones sociales, económicas,
políticas y culturales entre las personas y el
entorno natural, en un marco legal e
institucional.
 Territorio
 Expresión de un espacio dominado por un grupo de
personas que, con ese dominio, mantienen controles e
influencias sobre el comportamiento de otros y ejercen
relaciones de poder.(R. Sack)
 Jurídico-político: espacio delimitado y controlado por el ejercicio
del poder
 Cultural y simbólico: producto de la apropiación y valoración
simbólica de un grupo en relación al espacio vivido, sentido y
compartido
 Económico: relaciones económicas restringidas, que conciben el
territorio como sinónimo de recursos, relación trabajo-capital o de
división “territorial” del trabajo
 Ambiental: Enfatiza las relaciones hombre-naturaleza-sociedad
manifestada en la relación ambiental.
 Territorio
Expresión del poder
referida a las diversas
dimensiones de la
sociedad en un espacio
geográfico

 Dimensión económica: capacidades de innovar, diversificar, usar y articular recursos

locales o regionales para generar oportunidades de trabajo y renta, fortalecer las cadenas
productivas.
 Dimensión sociocultural: respeto a la equidad social con participación de los ciudadanos,
las estructuras de poder, en el marco de la historia, los valores, la cultura del territorio y el
respecto por la diversidad frente a la posibilidad de mejorar la calidad de vida de la
población
 Dimensión político-institucional: construcción o renovación de instituciones que
permiten alcanzar estrategias negociadas, obteniendo gobernabilidad democrática y
promoción del ejercicio ciudadano.
 Dimensión ambiental. Se refiere al ambiente (activo de desarrollo) y se apoya en el
principio de la gestión sostenible de los recursos naturales, para garantizar su
disponibilidad para las generaciones futuras.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Proceso técnico - administrativo, mediante el

cual el Gobierno Local dirige la ocupación
racional y uso planificado del territorio y la
organización físico - espacial de las
actividades humanas.
LA CIUDAD

 La definicón de ciudad es muy compleja, por

lo que podemos decir que es el lugar donde la
gente vive o visita y realiza toda clase de
transacciones económicas, actividades
educativas, culturales, atenciones de salud,
movilidad, etc. Es también donde se
concentra la miseria y la riqueza.
 Es el centro de estudio y las diferentes
disciplinas aplican sus metodologías de
análisis para entender como funciona esta
La ciudad…

 “….es esencialmente el  Conjunto de edificios y

espacio público donde el calles, regidos por un
poder se hace visible, ayuntamiento, cuya
donde la sociedad se población densa y
fotografía, donde el numerosa se dedica por lo
simbolismo colectivo se común a actividades no
materializa”. Jürgen Habermas agrícolas.
 Lo urbano, en oposición a
lo rural.
Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Española
Espacio geográfico
 “Conjunto indisociable, solidario y contradictorio
de sistemas de objetos y sistemas de acciones
que no deben ser considerados aislados, sino
como marco único donde la historia evoluciona”
(Milton Santos)

 Comprende 4 categorías: forma, función,

estructura y proceso
 Forma: aspecto visual de un conjunto de
objetos que componen un patrón espacial
(urbano o rural).
 Función: tarea o acción desempeñada por las
formas
 Estructura: aspectos sociales y económicos
de una sociedad, más allá de reflexionar la
naturaleza histórica del espacio donde las
formas son creadas y justificadas.
 Proceso: es una acción que produce algún
resultado de cambios en esas categorías.
Territoria-
lidad

 Estrategias espaciales para la construcción del territorio.

 Procesos vivos que resultan de la acción política de los
actores del territorio en relación a las iniciativas colectivas.
 Incluye tres aspectos fundamentales:
 La forma de clasificación del área
 La forma de control del suelo
 Los medios de comunicación del suelo
Instrumentos de gestión
urbana
 La planificación y la gestión urbana
 Articulación de instrumentos de planificación
 Normas urbanas y Estructura del Estado
 Sistema urbano nacional
 Planificación territorial local
 Plan de acondicionamiento territorial
 Plan de desarrollo metropolitano
 Plan de desarrollo urbano
 Esquema de ordenamiento urbano
LA PLANIFICACIÓN Y LA
GESTIÓN URBANA
 ARTICULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

PLAN ESTRATEGICO Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
DE DESARROLLO NACIONAL Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
(PLAN PERU 2021) Ley 28522 Creación del CEPLAN
Ley 28522, Ley 27783 D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE

REGIONAL CONCERTADO ORDENAMIENTO
Art 97º Ley 27972, TERRITORIAL
10º Ley 27867, 35º Ley 27783 Art 53 Ley 27867

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE

MUNICIPAL ACONDICIONAMIENTO
PROVINCIAL CONCERTADO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PROVINCIAL
Art 97 Ley 27972 METROPOLITANO Art 79 Ley 27972
D.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ESQUEMA DE

PLAN URBANO
MUNICIPAL DESARROLLO ORDENAMIENTO
DISTRITAL
DISTRITAL CONCERTADO URBANO URBANO
Art 79 Ley 27972
Art 97 Ley 27972 Art 79 Ley 27972 D.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN PLANEAMIENTO
ESPECIFICO INTEGRAL
D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de D.S. 004-2011-VIVIENDA D.S. 004-2011-VIVIENDA
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano
Ley 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones HABILITACIONES
Urbanas y de Edificaciones URBANAS
D.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento NacionalREAJUSTE DE SUELOS D.S. 011-2006-
VIVIENDA EDIFICACIONES
de Edificaciones / REURBANIZACION D.S. 011-2006-VIVIENDA
D.S. 004-2011-
VIVIENDA
 NORMAS URBANAS Y ESTRUCTURA DEL ESTADO
Ley de Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 (publicada el 27.05.2003)
Define las competencias de las municipalidades provinciales y distritales, incluyendo el régimen
especial de la municipalidad metropolitana de Lima.
NORMAS QUE REGULAN
MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y
DESARROLLO URBANO ASPECTOS TECNICOS PROCESOS
LA PLANIFICACIÓN Y
DE HABILITACIONES ADMINISTRATIVOS
GESTIÓN URBANA
Y EDIFICACIONES LEY REGULACION HH. UU. Y
REGLAMENTO EDIFICACIONES
ACONDICIONAMIENTO REGLAMENTO
LEY DE SANEAM. FISICO
TERRITORIAL Y NACIONAL LEGAL DE PREDIOS TUGUR.
GOBIERNO NACIONAL DESARROLLO URBANO EDIFICACIONES FINES DE RENOV.URB.

•FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL.
•ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION
•PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION
•OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

GOBIERNOS REGIONALES
• FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
• FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO
URBANO
• APROBAR LA ZONIFICACION EN SU PROVINCIA
•PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS
GOBIERNOS LOCALES Y DERECHOS EN SU PROVINCIA
PROVINCIALES •OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

• FORMULAR Y PROPONER LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO EN

SU DISTRITO
• FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SUS CENTROS POBLADOS.
• PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y
GOBIERNOS LOCALES DERECHOS EN SU DISTRITO
DISTRITALES •OTRAS INHERENTES A SU GESTION
 SISTEMA URBANO NACIONAL

El Perú cuenta con

Un Sistema Urbano
Nacional
Jerarquizado
y articulado a través
de corredores geo-
económicos y ejes de
integración transversales
LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL LOCAL
Planificación territorial local

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO
PLANES URBANOS
PLAN DE
DESARROLLO
INTRUMENTOS DE URBANO
PLANIFICACION
PLAN ESPECIFICO
TERRITORIAL
LOCAL ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO
PLANEAMIENTO
INTEGRAL

Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
D. S. Nº 004-2011-
VIVIENDA
OCUPACIÓN RACIONAL Y
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD ANTE
DESASTRES

MARCO NORMATIVO ARMONÍA ENTRE EL DERECHO

PARA PROCEDIMIENTOS DE PROPIEDAD Y EL INTERÉS
PUBLICO.
TÉCNICOS Y
ADMINISTRATIVOS EN :
COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL PARA
-PLANEAMIENTO Y FACILITAR LA PARTICIPACIÓN
GESTIÓN DEL SUELO DEL SECTOR PRIVADO

-ACONDICIONAMIENTO DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE

BENEFICIOS Y CARGAS
TERRITORIAL
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD
-DESARROLLO URBANO JURÍDICA PARA LA INVERSIÓN
Y RURAL INMOBILIARIA.

EFICIENTE DOTACIÓN DE
SERVICIOS
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
 Plan de Acondicionamiento Territorial
Instrumento técnico-normativo de planificación física integral en el ámbito provincial
que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas
En la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los
ámbitos urbano y rural

En la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural

En el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y

rural

En la ocupación y uso planificado del territorio

para mejoramiento de niveles y calidad de vida urbana y rural

con enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad

Zonificación Ecológica y Económica, entre otros estudios, contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial.
 COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
CONFORMACION FISICO- ARTICULACION FUNCIONAMIENTO
AMBIENTAL ECONOMICA

PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

SISTEMA URBANO
PROVINCIAL REDES DE USOS GENERALES
TRANSPORTES Y DEL SUELO
ORGANIZACIÓN FISICO COMUNICACIONES
ESPACIAL
EQUIPAMIENTO
PROVINCIAL
AREAS DE REDES DE
PROTECCION Y ENERGIA Y
DE RIESGO SANEAMIENTO LOCALIZACION DE
PROYECTOS

G EST IO N D E L T E R R ITO R IO
COMPONENTES

CONFORMACION FISICO
AMBIENTAL
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

-Sistema urbano
-Roles y funciones
de los centros de
población
- determinación de
sus áreas de
influencia
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La organización físico-
espacial de las
actividades
económicas, sociales y
político-
administrativas.
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La identificación de
las áreas de
protección ecológica
y las áreas de riesgo
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?
La identificación de las
áreas de protección
ecológica y las áreas de
riesgo
COMPONENTES

ARTICULACION ECONOMICA
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?
La localización de la
infraestructura de
transportes,
comunicaciones,
energía y
saneamiento.
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?
La localización de
la infraestructura
de transportes,
comunicaciones,
energía y
saneamiento.
COMPONENTES

FUNCIONAMIENTO
QUE ESTABLECE EL PLAN DE
CONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La política
general
referente a los
usos del
suelo.
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La ubicación del equipamiento

de servicios, de salud,
educación, recreación,
esparcimiento, seguridad,
cultura y administración.
 ¿QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

Debe
incorporar
programas y
acciones
(actividades y
proyectos) de
escala
provincial
PLANES URBANOS
Plan de Desarrollo Metropolitano

PLAN URBANO
DISTRITAL

•La compatibilidad de
Usos.
•Los retiros.
•Estacionamientos.
•Ornato y mobiliario
urbano.
•Areas públicas para
inversión privada
 Plan de Desarrollo Urbano
 Es el instrumento técnico-normativo
que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades o conglomerados urbanos con
población entre 20,000 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de
provincia.

 En el caso de conurbaciones o
conglomerados urbanos, debe
comprender la totalidad del área
involucrada.

 Se podrá adoptar el mecanismo

asociativo de la Mancomunidad
Municipal.

 Forma parte del componente físico-

espacial del Plan Provincial y/o Distrital
de Desarrollo Concertado, según
corresponda.
 Esquema de Ordenamiento Urbano
 Es el instrumento técnico-normativo,
para promover y orientar el desarrollo
urbano de los centros poblados entre
2,501 y 20,000 habitantes.

 Componente físico-espacial del Plan

Distrital de Desarrollo Concertado.

 El esquema de zonificación y vías.

 Gestión de riesgo y recuperación,

conservación y defensa de medio
ambiente.

 Equipamiento de recreación, salud,

educación y otros usos.

 Programa de Inversiones urbanas e

identificación de oportunidades de
 COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
CONFORMACION FISICO- ARTICULACION FUNCIONAMIENTO
AMBIENTAL FUNCIONAL

PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

USOS GENERALES PLAN VIAL ZONIFICACIÓN

DEL SUELO
ORDENAMIENTO PLAN DE EQUIPAMIENTO
AMBIENTAL y TRANSPORTE
SEGURIDAD FISICA
SERVICIOS
BASICOS
VIVIENDA Y
REHABILITACION

G EST IO N D E L T E R R ITO R IO
COMPONENTES

CONFORMACION FISICO
AMBIENTAL