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LA NORMATIVA DE OEFA.

SUPERVISION
Y SANCION
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA
Organigrama
Consejo
ConsejoDirectivo
Directivo

Presidente
Órgano
Órganode de Presidentedel
del
Consejo
Control
ControlInstitucional
Institucional ConsejoDirectivo
Directivo
Tribunal
Tribunalde
deFiscalización
Fiscalización
Ambiental
Secretaría
SecretaríaGeneral Ambiental
General

Oficina
Oficinade
deTecnologías
Tecnologías Oficina
OficinaAsesoría
Asesoría
de Información Jurídica
de Información Jurídica
Oficina
Oficinade
de
Administración Oficina
Administración Oficinade
dePlanificación
Planificación
yyPresupuesto
Presupuesto
Oficina
Oficinade
de
Comunicaciones
Comunicacionesyyde de
Atención al Ciudadano
Atención al Ciudadano

Oficina
Oficinade
deEstudios
Estudios
Económicos
Económicos

Dirección
DireccióndedeFiscalización,
Fiscalización,
Dirección
Direcciónde
deEvaluación Sanción
Sanción y Aplicaciónde
Dirección y Aplicación
Evaluación Direcciónde
deSupervisión
Supervisión de
Incentivos
Incentivos
CRONOLOGÍA
LEY No 30011
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325- LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION
AMBIENTAL-SINEFA (26 de abril del 2013)

JENNY CALDAS VELIZ


FUNCIONES DE OEFA (ART. 11 DE LA LEY DEL
SINEFA)
• Función Evaluadora: acciones de monitoreo y
vigilancia para asegurar el cumplimiento de las
normas ambientales.
• Función Supervisora Directa: acciones de
seguimiento y verificación con el propósito de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la regulación ambiental. Promover la
subsanación voluntaria de presuntos
incumplimientos de obligaciones ambientales,
siempre que:
FUNCIONES DE OEFA (ART. 11 DE LA LEY DEL
SINEFA)
Subsanación Voluntaria
• No se haya iniciado un procedimiento
administrativo sancionador.
• Se trate de una infracción subsanable
• La acción u omisión no haya generado riesgo,
daños al ambiente o a la salud.
Procede el archivo de la investigación
Mediante Resolución de Consejo Directivo se
reglamentará la subsanación voluntaria
FUNCIONES DE OEFA (ART. 11 DE LA LEY DEL
SINEFA)
• Función Fiscalizadora y Sancionadora: facultad de
investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables, dictar medidas correctivas y
cautelares y la de imponer sanciones por:
(i) Incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados
de los instrumentos de gestión ambiental (ejm. EIA, DIA,
PMA, PACPE, etc)
(ii) Incumplimiento de obligaciones y compromisos
ambientales derivados de contratos de concesión.
(iii) Incumplimiento de mandatos o disposiciones emitidos por
OEFA.
FUNCIONES DE OEFA (ART. 11 DE LA LEY DEL
SINEFA)
• Función Normativa: dictar normas que regulen el
ejercicio de la fiscalización ambiental, para tipificar
infracciones administrativas y aprobar la escala de
sanciones, así como el criterio de graduación y los
alcances de las medidas preventivas, cautelares y
correctivas que se emitan.
• Función Supervisora de Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA) nacional, regional o local:
Seguimiento a las funciones de fiscalización de las
EFA.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS (ART. 17 DE
LA LEY DEL SINEFA)
• El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la
normativa ambiental (normativa ambiental sectorial y
transectorial).
• El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los
administrados establecidas en los instrumentos de gestión
ambiental señalados en la normativa ambiental vigente (ejm.
EIA, DIA, PMA, PACPE, etc)
• El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos
en contratos de concesión.
• El incumplimiento de medidas cautelares, preventivas o
correctivas o mandatos emitidos por OEFA.
MANDATOS DE CARÁCTER PARTICULAR (ART.
16-A DE LA LEY DEL SINEFA)
• Bajo los parámetros de razonabilidad y proporcionalidad el
OEFA y las EFA podrán dictar mandatos de carácter particular,
que son disposiciones exigibles a los administrados con el
objetivo que realice determinadas acciones que tengan por
finalidad garantizar la eficacia de la fiscalización.
• Los mandatos de carácter particular señalan el motivo por el
que han sido dictados y el plazo para su cumplimiento.
• Los mandatos son impugnables sin efecto suspensivo.
• El incumplimiento de los mandatos es sancionable.
MEDIDAS PREVENTIVAS (ART. 22-A DE LA LEY
DEL SINEFA)
• Pueden contener mandatos de hacer o no hacer y se imponen
cuando se evidencia un inminente peligro o alto riesgo de
producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales
o los derivados de ellos o a la salud de las personas.
• No se requiere del inicio de un procedimiento sancionador.
• Se debe ejecutar sin perjuicio de la sanción que pueda
imponerse posteriormente.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS (ART. 17 DE
LA LEY DEL SINEFA)
• Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables del
incumplimiento de las condiciones para que una actividad se
encuentre en el ámbito de competencias de los gobiernos
regionales, y por lo tanto su condición actual debiera
corresponder al ámbito de competencias del OEFA, éste se
encuentra facultado para desarrollar las acciones de
fiscalización ambiental a que hubiere lugar.
CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN
DE SANCIONES (ART. 19 DE LA LEY DEL SINEFA)

• Las infracciones y sanciones se clasifican en: leves, graves y


muy graves.
• Criterios:
(I) Afectación a la salud o al ambiente
(II) En su potencialidad o certeza
(III) Extensión de sus efectos
(IV) Otros criterios
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
AMBIENTAL (ART. 13-A DE LA LEY DEL SINEFA)
• El OEFA y las EFA ponen a disposición y libre acceso del
público información técnica y objetiva del resultado de la
toma de muestras, análisis y monitoreos que realizan en el
ejercicio de sus funciones, dejando expresa constancia de que
dicha información no constituye adelanto de juicio respecto
de las competencias en materia de fiscalización ambiental que
le son propias.
EJECUTORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES DEL
OEFA (ART. 20-A DE LA LEY DEL SINEFA)
• La sola presentación de una demanda contencioso
administrativa, de amparo u otra, no interrumpe, ni suspende
el procedimiento de ejecución coactiva de las resoluciones de
OEFA referidas a la imposición de sanciones administrativas.
• Cuando se solicite al Juez una medida cautelar que busque
dejar sin efecto o suspender una resolución administrativa del
OEFA se debe cumplir con presentar una contracautela
personal o real, en ningún caso se aceptará una caución
juratoria.
PAPELETAS AMBIENTALES (ART. 20-B DE LA LEY
DEL SINEFA)
• Infracciones cuya comisión pueda ser verificada a través de
mecanismos tecnológicos u otros que permitan acreditar la
comisión de la infracción de manera verosímil.
• El procedimiento sancionador se inicia con la entrega de la
papeleta.
• En el caso de infracciones leves cabe la reducción del 50% de
la multa, siempre que se pague dentro del plazo de
presentación de descargos.
• Mediante Resolución de Consejo Directivo se reglamentarán
las papeletas ambientales.
SANCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS (ART. 136
LGA)
• Multas no mayores a 30 000 UITs vigentes a la fecha en que se
cumpla su pago.
Procedimiento de Supervisión
Directa del OEFA
Resolución Consejo Directivo Nº
007-2013-OEFA/CD
Supervisión Directa

• La realiza el OEFA o las empresas supervisoras

• Objeto:

Obligaciones ambientales fiscalizables (art. 17 Ley 29325,


modificada por Ley 30011).
Supervisión Directa

• Regular: Programada en PLANEFA (art. 6.2.a)

• Especial: No programada. (art. 6.2.b)


Supervisión directa

• En campo: In situ, se realiza en las


instalaciones del administrado.

• Documental: no se realiza en las instalaciones


del administrado.
Obligaciones ambientales
fiscalizables
• Obligaciones establecidas en la legislación
ambiental.
• Compromisos contenidos en los instrumentos
de gestión ambiental y contratos de concesión.
• Mandatos, medidas preventivas, correctivas,
cautelares emitidas por OEFA
• Otras.
Hallazgo

• Hecho relacionado al cumplimiento o


presunto incumplimiento de OAF.
Supervisor y Sujeto
supervisado
Supervisores:
•OEFA, empresas supervisoras.
– Autoridad de Supervisión Directa (ASD)

Sujetos supervisados:
•Administrado, persona natural o jurídica sujeta
al cumplimiento de OAF a cargo del OEFA
(tengan o no títulos habilitantes).
Obligaciones del supervisor
• Identificarse con credencial de OEFA.
• Guardar reserva sobre la información obtenida en la
supervisión.
• Confidencialidad de información confidencial, secreto
comercial o industrial (RCD 015-2012-OEFA/CD).
• Revisar documentación de manera previa a la supervisión.
• Entregar copia del Acta al supervisado.

El incumplimiento no invalida las pruebas y documentos que


suscriba de la supervisión.
Facultades del supervisor
• Exigir documentación.
• Tomar declaraciones.
• Acompañarse de peritos y técnicos.
• Obtener copias de todo tipo de documentos, incluso
electrónicos.
• Instalar equipos en áreas supervisadas o aledañas a las
supervisadas.
• Pedir el auxilio de la fuerza pública.
• Otras necesarias.
Deberes del supervisado
• Brindar información al supervisor.
• En caso de presentarla luego de la supervisión debe
presentarse por mesa de partes OEFA.
• Dar facilidades al supervisor.
• Permitir su ingreso máximo en 10 minutos.
• Lugares donde no hay presencia permanente.
• Puede ser denunciado por resistencia a la autoridad.
Etapas
Fase preparatoria:
Identificación y documentación de las OAF, evaluación de
denuncias ambientales previas y los resultados de supervisiones
previas.
Ejecución de acciones de supervisión directa:
– Acta
– Reportes preliminares de acciones de supervisión (3
casos).
– Informe de Supervisión Directa (ISD)
Etapas

Resultados de las acciones de SD


– Notificación del Reporte del ISD

Acusación
Informe Técnico Acusatorio (ITA): La
Dirección de Supervisión (ASD) formula
acusación ante la DFSAI (Autoridad
Instructora)
Acta
• Nombre administrado
• Tipo de actividad
• Ubicación
• Tipo de supervisión
• Fecha y hora.
• Personal del administrado supervisado, debidamente identificado (debe firmar).
• Supervisores debidamente identificados.
• Áreas verificadas
• Hallazgos. Presunción de veracidad.
• Pruebas, en su caso. Presunción de veracidad.
• Verificación cumplimiento MCP, MP, R, MC, M cautelares
• Firma. Observaciones.
• Subsanaciones de hallazgos durante la visita de campo, de ser el caso.
• Otros
…Luego de la visita de
campo
• Si hay presuntas infracciones de relevancia que ameriten un
ITA, remitirá a ASD un Reporte Preliminar de las Acciones de
Supervisión (Reporte PAS).
• Si hay hallazgos que ameriten mandatos de carácter particular
remitirá a ASD un Reporte PAS.
• Si hay hallazgos que ameriten medidas preventivas remitirá a
ASD un Reporte PAS.
Elaboración Informe de
Supervisión Directa
• Objetivos.
• Instalaciones materia de supervisión.
• Matriz de verificación ambiental.
• Propuesta de recomendaciones, en caso
corresponda.
• Detalle seguimiento cumplimiento R, MCP, MC, MP y
M cautelares
• Acta de Supervisión Directa
• Conclusiones.
Notificación del Reporte del
ISD
• Se notifica al supervisado.
• Para efectos informativos. Los descargos se
harán ante la Autoridad Instructora.
• Se notifican las recomendaciones para
subsanar hallazgos de menor trascendencia.
Medidas preventivas, mandatos de
carácter particular y recomendaciones
• MP, disposición a través de la cual se ordena al administrado la ejecución de
una obligación en particular-sea de hacer o no hacer. Cuando se evidencia un
peligro inminente o alto riesgo de la generación de daño grave al ambiente,
los recursos naturales y la salud de las personas, así como también para
mitigar las causas que generan la degradación o el daño ambiental (art. 24)
• MCP, disposición mediante la cual se ordena a un administrado en particular
realizar determinadas acciones relacionadas con un hallazgo con la finalidad
de garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental y asegurar el
cumplimiento de los objetivos de la protección ambiental (art. 29).
• R, disposición mediante la cual se brinda al administrado la posibilidad de
subsanar el hallazgo de una presunta infracción de menos trascendencia
dentro del plazo establecido por la autoridad competente.
Medidas Preventivas
• Las dicta la Dirección de Supervisión (ASD)
• Clausura temporal, parcial o total del local.
• La paralización temporal, parcial o total de actividades que
ponen en riesgo ambiental o salud.
• El decomiso temporal de los objetos, instrumentos, artefactos
o sustancias empleados que ponen riesgo ambiente o salud.
• La destrucción o acción análoga de materiales o residuos
peligrosos que ponen en riesgo ambiente o salud.
• Cualquier otro.
• Se ejecutan por el supervisado, pero puede hacerlo la ASD
(casos excepcionales art. 27)
Mandatos de carácter
particular
• Finalidad: garantizar eficacia de fiscalización
ambiental y asegurar cumplimiento de
objetivos de la protección ambiental.
• Auditorías, estudios, generación de
información sobre lo que es materia de
supervisión.
• Los dicta la ASD mediante resolución.
Informe Técnico Acusatorio
• Se elabora por la Autoridad de Supervisión.
• Se remite a la Autoridad Instructora.
• Contiene: presuntas infracciones (hallazgos),
pruebas, exposición de los hechos que
califican como infracciones, medidas
preventivas impuestas (de ser el caso), el
pedido de apersonarse en el PAS. Esto genera
la imputación de cargos (inicio PAS).
Procedimiento Sancionador del OEFA
Resolución Consejo Directivo Nº 038-2013-
OEFA/CD

Silvana Gálvez LLanos


RESPONSABILIDAD OBJETIVA
• La responsabilidad del administrado, por realizar las
conductas establecidas como infracción, es objetiva, lo que
implica que no se evalúa la intencionalidad del agente.

• El administrado podrá eximirse de la responsabilidad sólo si


logra acreditar de manera fehaciente la ruptura de nexo
causal, ya sea por caso fortuito, fuerza mayor o hecho
determinante de tercero.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

PODER
JUDICIAL
Medida
cautelar no
No

15 d
Sí Sí
si

Audiencia
Actuación de
de pruebas Informe
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Las sanciones aplicables son:

(i) Amonestación.
(ii) Multa de hasta 30 000 UIT
(iii)Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o
sustancias empleados para la comisión de la infracción.
(iv)Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
(v) Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra
autorización, según sea el caso.
(vi) Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción.
CRITERIOS PARA GRADUAR LA
SANCIÓN
• Beneficio ilícito esperado
• Probabilidad de detección
• El daño potencial a los bienes jurídicos
materia de protección.
• El daño concreto a los bienes jurídicos materia
de protección
• La extensión de los efectos de la infracción.
• Otros
• Descuento de la multa 25%
METODOLOGÍA PARA ESTABLECER LA
MULTA
REGLA 1: Si en el caso no existe información suficiente para la
valorización del daño real probado (cálculo económico del
daño), la multa base se calculará considerando el beneficio
ilícito y la probabilidad de detección, y luego a ello se
aplicarán los factores agravantes y atenuantes
correspondientes, tal como se aprecia en la siguiente fórmula:
REGLA 2: Si en el caso existe información relevante para valorizar el daño real
probado, se incluirá dicha valorización en la multa base y, además, se
aplicarán los factores agravantes y atenuantes correspondientes consignados
en las Tablas números 1 y 2 del Anexo II, pero excluyendo los valores del
factor f1 de la Tabla Nº 2, puesto que estos se relacionan directamente con la
caracterización del daño ambiental. Conforme a esta regla, el cálculo de la
multa se efectuará con las siguientes fórmulas alternativas:
A) Si la resolución que impone la multa incluye además el dictado de medidas
correctivas, la fórmula será la siguiente:
B) Si la resolución que impone la multa no incluye el
dictado de medidas correctivas, la multa base estará
conformada por el beneficio ilícito, el total del daño
ambiental (D) y la probabilidad de detección, tal
como se expresa en la siguiente fórmula:
ATENUANTES Y AGRAVANTES
El valor del factor (F) será más alto en la medida que
se identifiquen más circunstancias agravantes; y, por
el contrario, el valor de (F) será menor si existieron
factores que atenuaron el impacto de la conducta
ilícita- Entre dichas circunstancias (agravantes o
atenuantes, según sea el cas) destacan las siguientes:
• El impacto y la extensión del daño potencial y real.
• Perjuicio económico causado.
• La reincidencia o incumplimiento reiterado.
ATENUANTES Y AGRAVANTES
• Subsanación voluntaria.
• Adopción de las medidas necesarias para
revertir las consecuencias de la conducta
infractora.
• Intencionalidad en la conducta del infractor.
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
I. MEDIDAS CAUTELARES (1)
• Antes de iniciarse un procedimiento sancionador o en cualquier etapa del
procedimiento se podrán ordenar medidas cautelares previamente a la
determinación de la responsabilidad de los administrados, cuando ello resulte
necesario para prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos
naturales o la salud de las personas.
• Las medidas deben ser adoptadas tomando como criterio el principio de
razonabilidad y deben estar fundamentadas.
• La Autoridad Instructora presentará ante la Presidencia del Consejo Directivo
una comunicación fundamentando la necesidad de adoptar la medida
cautelar, y dicho órgano la dictará (en caso lo considere necesario) mediante
una resolución).
I. MEDIDAS CAUTELARES (2)
• La medida cautelar es de ejecución inmediata desde el mismo día de su
notificación al administrado.
• La interposición de un recurso sobre la medida cautelar no tiene efecto
suspensivo.
• El incumplimiento de una medida cautelar por parte de los administrado
acarrea la imposición de una multa coercitiva no menor a una (1) UIT ni
mayor a cien (100) UIT. La multa coercitiva deberá ser pagada en un plazo
de cico (5) días, vencido el cual se ordenará su cobranza coactiva.
• En caso de persistirse el incumplimiento se podrá imponer una nueva
multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la
última multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla con la medida
ordenada.
II. MEDIDAS CORRECTIVAS (1)

• Adicionalmente, se podrán ordenar medidas correctivas


para revertir o disminuir en lo posible el efecto nocivo que
la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
Las medidas correctivas deben ser adoptadas tomando
como criterio el principio de razonabilidad y deben estar
fundamentadas.
• Tienen su base legal en el artículo 136 de la Ley General del
Ambiente y el artículo 22 de la Ley del SEIA.
II. MEDIDAS CORRECTIVAS (2)

• La lista de las mismas se encuentra en el artículo 38.2 del


Reglamento del Procedimiento Sancionador de OEFA,
incluye, entre otros, el retiro, el cierre, el decomiso, la
imposición de obligaciones compensatorias, entre otras.
• Respecto a las medidas correctivas, debemos considerar
también que la interposición de un recurso sobre la medida
correctiva no tiene efecto suspensivo, como si la tiene en
cuanto a la sanción impuesta.
• Se dictan en la resolución de sanción.
ALGUNOS CRITERIOS
INTERPRETATIVOS

JENNY CALDAS VELIZ


RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA
(27 DE MARZO DEL 2013)

Jenny Caldas Véliz


RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

ANTECEDENTES
•Nyrstar Ancash S.A fue sancionada con una multa de
100 UITs mediante RD 305-2012-OEFA-DFSAI.
•Supervisión especial los días 17 y 19 de diciembre del
2009 en la UM Pucajarro.
•Infracción detectada: exceso en 2 puntos de control

E-23 STS, Zn, Fe


E-24 STS, Zn
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

DESCARGOS
• El ingeniero de la empresa supervisora no contaba
con habilitación profesional al momento de llevar a
cabo la supervisión.
• Se consideran resultados obtenidos en puntos de
monitoreo o puntos de control no oficiales.
•El exceso en los LMP no es sinónimo de daño
ambiental.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• El ingeniero de la empresa supervisora no contaba
con habilitación profesional al momento de llevar a
cabo la supervisión.
OSINERGMIN se encontraba facultada para ejercer
las funciones de supervisión a través de empresas
supervisoras calificadas, las que para calificar habían
debido acreditar la habilidad para el ejercicio
profesional de sus trabajadores.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• El ingeniero de la empresa supervisora no contaba
con habilitación profesional al momento de llevar a
cabo la supervisión.
En base al principio de verdad material se consultó al
Colegio de Ingenieros y señaló que a la fecha de la
supervisión sí se encontraba habilitado.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• Se consideran resultados obtenidos en puntos de
monitoreo o puntos de control no oficiales.
La RD 009-2001-EM-DGAA permite a las empresas
supervisoras verificar las condiciones de los efluentes
líquidos en puntos de control IGA y otros sectores
críticos adicionales.
Aquello que fue monitoreado constituye efluente
pues son descargas que salen de la unidad minera.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• El exceso en los LMP no es sinónimo de daño ambiental.
Ley General del Ambiente
142.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo
material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no
disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o
potenciales.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• El exceso en los LMP no es sinónimo de daño ambiental.
Ley General del Ambiente
32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la concentración
o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser
excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y
al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva
autoridad competente. Según el parámetro en particular a que se refiera,
la concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o
rangos.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• El exceso en los LMP no es sinónimo de daño ambiental.

Menoscabo Superación del LMP


Efectos Actuales o potenciales
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
• Infundado el recurso de apelación y ratifica la
multa de 100 UITs.
SIGUIENTES PASOS EN EL PROCESO
DEL FORTALECIMIENTO DE LA
FISCALIZACION

JENNY CALDAS VELIZ


NORMAS POR EMITIRSE O MEJORARSE

• Lineamientos para la supervisión fiscalización aplicable a


OEFA y a todas las EFAs (por desarrollarse)
• Procedimiento para el reporte de emergencia (por
desarrollarse)
• Subsanación voluntaria (reglamentación pendiente)
• Papeletas ambientales (reglamentación pendiente)
• Tipificación de infracciones y determinación de sanciones
para todos los sectores (pendiente)
• Revisión del Reglamento de Supervisión (sugerido)
SOBRE LA TIPIFICACION

• Ex ante: Determinar rangos de sanciones dependiendo de si la


infracción es considerada leve, grave o muy grave. Ventaja:
mayor predictibilidad.
• Ex post: Con el uso de la metodología aprobada se determina
la sanción. Rangos más amplios. Menor predictibilidad.
• Tasadas: Monto predeterminado. Riesgo: sobrecastigar en
algunos casos y la impunidad en otros.
• Sobre la infracción a los LMP: No considerar per se la
existencia de daño o potencial daño. Sólo tomar en cuenta el
daño a los elementos bióticos.
GRACIAS