CONSTITUIÇÃO PASTORAL

GAUDIUM ET SPES
SOBRE A IGREJA NO MUNDO ATUAL

“As alegrias e as esperanças, as tristezas e as angústias dos homens de hoje, sobretudo dos
pobres e de todos aqueles que sofrem, são também as alegrias e as esperanças, as tristezas e as
angústias dos discípulos de Cristo; e não há realidade alguma verdadeiramente humana que não
encontre eco no seu coração. Porque a sua comunidade é formada por homens, que, reunidos
em Cristo, são guiados pelo Espírito Santo na sua peregrinação em demanda do reino do Pai, e
receberam a mensagem da salvação para a comunicar a todos. Por este motivo, a Igreja sente-
se real e intimamente ligada ao género humano e à sua história” (Proémio 1).
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Nesta Campanha da Fraternidade

somos chamados a superar o
dualismo entre Fé e Política e
buscar a luz da Palavra de Deus o
caminho para uma espiritualidade
integral, eliminando as distorções
entre Fé e Vida.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

Nosso grande desafio nesta Campanha da Fraternidade será

encantar nossas comunidades frente a um tema tão importante. É
preciso romper o preconceito de que a política é coisa suja e que,
portanto, somente os sujos se envolvem com ela.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Refletir sobre políticas públicas é importante para

entendermos a maneira pela qual elas atingem a
nossa vida cotidiana, o que podemos fazer para
melhorá-las e como fiscalizá-las.
 Quando falamos de políticas públicas queremos
despertar em nossas comunidades a
responsabilidade que cada membro possui em exigir
dos gestores públicos, ações que tirem da miséria os
mais pobres e tragam mais dignidade para a vida de
todos.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Assim como Caim, também estamos

sendo surpreendidos por Deus nesta
Campanha da Fraternidade, pois
sabemos onde estão os nossos irmãos.
Os que ainda não morreram se
agonizam de fome, ou por não terem
direito a moradia, trabalho, transporte
público, educação e saúde de
qualidade.

O esmagamento e a morte de muitos Abéis ocorrem entre as populações

mais pobres e excluídas, acontecem em nossas esquinas, muito perto de nós.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

O que deve nos nortear na vivência desta Campanha da Fraternidade deve

ser os princípios da justiça, presentes na Palavra de Deus, que nos levam a
denunciar tudo o que ameaça e viola os direitos de qualquer filho de Deus.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Falar de políticas públicas não é falar de “política” ou de “eleição” mas sim, falar de um conjunto
de ações com vistas a promover o bem comum, olhando sempre para os mais necessitados.

 As políticas públicas podem ser relacionadas a educação, a saúde, aos direitos humanos, a
assistência social, a economia, meio ambiente, segurança pública, a zona rural, aos idosos, as
crianças, aos jovens, as mulheres e a tantos outros temas e direitos.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Elas representam soluções específicas para as necessidades e para os problemas da sociedade,

de modo que uma política pública não é somente a ação de um governo, mas também a
relação entre as instituições e a população que se envolve na busca da garantia dos direitos e
deveres já previstos na Constituição Federal e em outras leis.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

A EFICÁCIA DE UMA POLÍTICA PÚBLICA DEPENDE DE TRÊS FATORES:

1) da capacidade que ela tem de favorecer a todos, especialmente os

mais pobres;
2) da forma democrática com que ela é criada e implementada;
3) e da participação popular.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Outra diferença que devemos fazer quando tratamos de políticas

públicas é distinguir o que seja uma política de governo e o que seja
uma política de Estado. Na maioria das vezes uma politica de governo
se torna algo muito restrito ao gestor (Federal, Estadual ou Municipal)

 é marcada pela descontinuidade, correndo o risco de se tornar uma moeda de troca para
assegurar o seu mandato. É um tipo de política pública que pode não levar em contas os anseios e
as necessidades da comunidade mas os interesses pessoais do gestor público.

O correto seria que, em todos os nossos municípios, fosse implementado o:

“Orçamento Democrático e Participativo”.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 O Brasil que, nos anos de 2014 e 2016,

sediou a copa do mundo de futebol e
os jogos olímpicos de verão, e que
gastou milhões de reais em obras,
algumas delas até hoje inacabadas.
Continua sendo, na verdade, o País:
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Onde crianças são baleadas e mortas ainda dentro do útero de suas mães;

 Onde crianças são baleadas e mortas nas escolas, nas ruas e em suas próprias casas;

 Onde as drogas têm destruído famílias e o crime organizado ceifado vidas;

 Onde em um único ano (2017) se matou 63.880 pessoas e o trânsito vitimou mais de 40
mil.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Onde o sistema de saúde pública tornou-se uma máquina de matar pela indiferença e pela falta
de atendimentos diversos;

 Onde a mortalidade infantil voltou a atingir uma marca preocupante: 14 em cada 1.000 crianças
nascidas vivas morrem;

 Onde o Estado de Alagoas ainda continua pontuando como um dos mais preocupantes nas
áreas de educação e de segurança pública;
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

 Onde o Estado do Rio Grande do Norte se tornou um palco da violência, onde os

potiguaras convivem diariamente em um clima de insegurança e medo; No ano de
2017 o Estado do Rio Grande do Norte pontuou como o Estado mais violento da
Federação brasileira com 68 mortes para cada 100mil habitantes. Número muito além
dos registrados nos Estados de São Paulo, Santa Catarina e no Distrito Federal.

 Onde o Estado de Pernambuco voltou a alcançar índices de violência alarmantes;

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 Onde o Estado da Paraíba, apesar da redução nos dados dos crimes violentos,
causa preocupação com as mortes violentas contra jovens, negros e pobres.
 Onde segundo dados da UNESCO (2017), o Brasil tem hoje 13% da população
analfabeta de todo o mundo.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

Dados como esses são reflexos da piora da vida das pessoas.

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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

PODER PÚBLICO

Se compõe da União, Distrito Federal, 26 estados

e 5.570 Municípios. A sua estrutura político-
administrativa se organiza em três poderes que
agem de forma independente e harmônica:
Judiciário, Legislativo e Executivo.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

PODER JUDICIÁRIO
 No Brasil, o Poder Judiciário tem por função fiscalizar o
cumprimento das leis e estabelecer punições para quem não
as seguem e assim garantir os direitos individuais, coletivos e
sociais, bem como resolver conflitos entre cidadãos, entidades
e Estado.

 O Brasil possui um dos poderes judiciários mais caros do mundo (1,4% do PIB), muito acima do que
representa nos Estado Unidos (0,14%doPIB), Itália (0,19%), Alemanha (0,32%), entre outros.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

PODER EXECUTIVO
Atua na execução das leis que viabilizam as políticas
públicas. É formado pelo governo federal, 27
governos estaduais e 5.570 prefeitos municipais com
um total de 7,9 milhões de pessoas empregadas.

É necessário lembrar que as despesas do poder público cresceram de forma

assustadora, com base na maior complexidade da sociedade e da economia
brasileira.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

PODER LEGISLATIVO
O Poder Legislativo Brasileiro, se fundamenta nos princípios do poder
popular e da representação, e tem como objetivo elaborar as leis e
fiscalizar o Poder Executivo. O Poder Legislativo é formado pelo
Congresso Nacional com 594 congressistas (81 senadores e 513
deputados federais), de 27 assembleias legislativas com 1.059
deputados estaduais e de 5.570 câmaras municipais com 57.931
vereadores.

0,5% do produto Interno Bruto, com o emprego de 173 mil pessoas diretamente remuneradas.
O Brasil possui um dos poderes legislativos mais caros do mundo.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

MINISTÉRIO PÚBLICO

O Ministério Público é uma instituição que tem

como responsabilidade a fiscalização do poder
público em várias esferas, e com isso, manter a
ordem jurídica no Estado.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

Por que o Ministério Público não faz parte de nenhum dos três poderes?
O Ministério Público é um órgão independente dos outros poderes do Estado brasileiro. Ele não pode ser
extinto ou ter atribuições repassadas a outra instituição. Isso significa que a instituição adquiriu algo
essencial a qualquer órgão dessa finalidade: independência.

Como funciona a divisão dentro do Ministério Público?

O Ministério Público é dividido em Ministério Público da União e Ministério Público dos Estados. Apesar
disso, eles têm as mesmas atribuições funcionais. O que muda entre eles é a esfera de poder – federal,
estadual e municipal – em que vão atuar.

Quais os princípios do Ministério Público?

 Defender a ordem jurídica; defender o regime democrático; defender os interesses sociais; e
defender os interesses individuais indisponíveis
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TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Quando definimos política pública como “resolução de

problemas”, é preciso unir os problemas em grupos
específicos e, assim, facilitar a identificação e a solução dos
mesmos. Desse modo, há as Políticas Públicas Sociais,
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Temos também as Políticas Públicas Fiscais,

Monetárias, Cambiais, Industriais e Comerciais
que pertencem ao grupo das Politicas Públicas
Macroeconômicas. Por fim, temos os tipos de
Políticas Públicas Específicas ou Setoriais que
são as políticas públicas do Meio Ambiente, da
Cultura, Agrária, dos Direitos Humanos, dos
Homossexuais, das Mulheres, dos Negros, dos
Jovens, das Crianças e dos Adolescentes, entre
tantas outras.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

POLÍTICAS DE GOVERNO E POLÍTICAS DE ESTADO

Do ponto de vista da diversidade das políticas

públicas, consideramos principalmente as políticas
públicas sociais, pois elas capturam maior parte dos
recursos governamentais. No ano de 2014, os gastos
sociais, nas três esferas do poder executivo
(presidente, governadores e prefeitos), alcançaram a
soma de 25% do PIB.
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“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

Esses números acima retratam a importância das Políticas Públicas já

consolidadas e nos apresentam o seu impacto social:

 A Previdência Social atende mensalmente a mais de 32 milhões de benefícios;

 A Educação Pública registra mais de 180 mil escolas, com 1,6 milhão de professores,
além de 120 mil docentes nas instituições públicas de ensino superior; oferece
também refeições, livros, materiais didáticos e transporte escolar aos alunos.
 No âmbito do Trabalho e Renda, a fixação do valor do salário mínimo, o seguro
desemprego e a qualificação da mão de obra para elevar a qualidade nas
condições de trabalho e remuneração.
 No campo das ações de Saneamento Básico e Urbanismo, melhorar a qualidade de
vida do conjunto da população.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

Podemos identificar cinco etapas no ciclo das políticas públicas:

 Identificação do problema – toda política pública inicia seu ciclo com

a identificação de um problema que pode ou não entrar na pauta ou
na agenda do governo, para isso é preciso que se torne um problema
político também.
 Formulação da Política Pública – depois de identificar o problema e
ele entrar na pauta, é preciso buscar soluções para resolvê-lo e
levantar as diferentes alternativas possíveis.
 Tomada de decisões – Não é possível que o Estado utilize todas as
soluções propostas para resolver o problema, mas é preciso tomar
uma decisão, levando em consideração os diferentes meios e
recursos a serem utilizados como os materiais econômicos, técnicos,
pessoais, parte burocrática, e tantos outros.
 FRATERNIDADE E POLÍTICAS PÚBLICAS
“Serás libertado pelo direito e pela justiça”. (Is 1,27)

Podemos identificar cinco etapas no ciclo das políticas públicas:

 Implementação da Política Pública – Essa etapa é fundamental

nos ciclos das Politicas Públicas, pois é nesse momento que a
ação, que estava no plano das discussões e das ideias, se torna
algo concreto.
 Avaliação e Monitoramento - Esse processo é importante para
que a avaliação e o monitoramento não aconteçam somente
no final do processo. Toda política pública deve ser
acompanhada para que seja sempre avaliada a sua eficácia.
 IMPORTANTES PAPÉIS NA ELABORAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E
AVALIAÇÃO DAS POLITICAS PÚBLICAS

 A PARTICIPAÇÃO efetiva da população que não se restrinja apenas a “votar” no dia das
eleições. É preciso se fazer presente nos mais diversos mecanismos de participação popular,
garantidos pela Constituição Federal Brasileira e por outros direitos:
- Audiências Públicas (de saúde, de transporte público de educação);
- Conselhos Gestores ou de Direitos (das Crianças e Adolescentes, da Mulher, dos Idosos);
- Conferências (da Juventude, dos Direitos Humanos, de Cultura, de Habitação);
- Fóruns e Reuniões (Moradores de Bairro, Gabinetes dos Agentes Políticos);
- Organização da Sociedade Civil e Movimentos Sociais (Instituições Filantrópicas, Fundações
Sociais, Entidades Religiosas).
 IMPORTANTES PAPÉIS NA ELABORAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E
AVALIAÇÃO DAS POLITICAS PÚBLICAS

ESTIMULAR OS JOVENS para que adquiram mais conhecimento sobre a

elaboração das políticas públicas e a participação nesse processo assumindo
seu papel na sociedade.
 IMPORTANTES PAPÉIS NA ELABORAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E
AVALIAÇÃO DAS POLITICAS PÚBLICAS

 ESTIMULAR AS FAMILIAS para que saibam distinguir entre as políticas que afetam
a família e a política familiar, que tem a família como principal beneficiária.
 IMPORTANTES PAPÉIS NA ELABORAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E
AVALIAÇÃO DAS POLITICAS PÚBLICAS

A participação dos MOVIMENTOS SOCIAIS que representam um papel

fundamental na constituição dos Conselhos, para que possam funcionar em
favor de todos. É preciso descriminalizar os Movimentos Sociais para que
continuem atuando na defesa da luta social no Brasil.
 Obrigado!
Contato: (83) 99928-3101 /
egidiocn@uol.com.br