PERÚ: NATURALEZA JURÍDICA DEL

RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

 Contexto legal y económico
Evolución del Régimen de Contrataciones del Estado en el Perú

Las Contrataciones del Estado y su relación con las Políticas Nacionales

Política Peruana de Gestión en compras

Sistemas Administrativos

Atribuciones del Régimen de Contratación Pública Contenido

Naturaleza Jurídica del Régimen de Contrataciones Públicas

Sistema de Contratación Pública

Armonización del Sistema de Contratación Pública con los

Sistemas de la Administración Pública

Rectoría del Sistema de Contratación Pública

Evolución del Régimen de Contrataciones del Estado en el Perú
Ley 30225 (2014)

1 2 RUA / REGAC / RULCOP 3 Ley 26850 4 D.LEG. 1017 4.2 Ley 30225
-Reglamento Único de Adquisic. Ley de contrataciones y Ley de Contrataciones del Ley de Contrataciones
D -Reglamento General de las Activ. adquisiciones del Estado Estado del Estado
I Consultoría Promulgado: 1997 Promulgado: 2008 Promulgado: 2014
-Reglamento Único de Licitaciones Vigente: 1998 Vigente: 2009 Vigencia próxima: 2015
S
P y Contratos de obras Públicas (*)
E Promulgados: 1985, 1987 y 1980 ORGANISMO SUPERVISOR DE Reforma Integral de la Ley de
R respectivamente LAS CONTRATACIONES DEL Contrataciones del Estado
ESTADO (OSCE)
S
I
O
N
CADELI
CONASUCO
(*) CONSULCOP Ejes Principales:
- Maximizar el valor de los
4.1 Ley 29873 recursos públicos
Vigente: 2012
Disposiciones necesarias para - Enfoque de gestión por
adquirir bienes, contratar Fortalecimiento Institucional del resultados
servicios y ejecutar obras. OSCE - Priorizar calidad sobre
formalidades

1979 1993
2007
3
Las Contrataciones del Estado y su relación con las Políticas
Nacionales que rigen la Administración Pública
Decreto Supremo Nª 027-2007-PCM:

1 En materia económica En Modernización En materia de Simplificación En materia de

2 3 Administrativa
4 5 En materia de empleo y
del Estado lucha contra la promoción de las MYPE
corrupción
Estrategia Peruana de Gestión en compras

Satisfacción de la necesidad pública

Necesidad Unidad de Gestión de la

1 2 Proveedor 3 compra 4 Ahorro 5 Procedimiento 6 ejecución contractual 7
Herramientas
tecnológicas
A satisfacer

¿Qué se requiere ¿A quién se ¿Quién ¿cuál es el ¿cuál es la mejor ¿Cómo se ¿Cuál es el nivel de
adquirir? compra? programa la indicador que manera de solucionan los desarrollo de las
compra? medirá la eficiencia comprar de conflictos? herramientas de
de la compra? acuerdo al objeto tecnologías para
de la compra? una mejor gestión?
Sistemas Administrativos
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la administración pública, que requieren ser realizados
por todas o varias Entidades

Opinión vinculante Coordina su operación técnica

Dicta las normas Desarrolla capacidades

Responsable de su correcto
Establece procedimientos funcionamiento

Sistematización de la Programa, dirige, supervisa y evalúa la

normatividad gestión del proceso.
Atribuciones al Régimen de Contrataciones Públicas
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)

Programar, dirigir, coordinar, Capacitar y difundir la normatividad

supervisar, y evaluar la gestión del del Sistema de Administración
proceso Pública
Artículo 52, literal a) Artículo 52, literal a)

Emitir opinión vinculante sobre la

Expedir normas reglamentarias materia del Sistema
que regulan el Sistema Artículo 52, literal o)
Artículo 52, literal f)
Llevar registros y producir información
relevante de manera actualizada
Artículo 52, literales h) y j)

Mantener actualizada y
sistematizada la normativa del Supervisar y dar seguimiento a la
Sistema aplicación de la normatividad de los
Artículo 52 literal a) procesos técnicos
Promover el perfeccionamiento Artículo 52, literales p) y q)
y simplificación permanente de
los procesos técnicos del Sistema
Artículo 52, literales a) y e)
Naturaleza Jurídica del Régimen de Contrataciones Públicas

Sistema Administrativo
Regula la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso para el cumplimiento de los objetivos institucionales y la
adecuada satisfacción de las necesidades del ciudadano (fin
supremo del Estado).
Sistema de Contratación Pública

- PRINCIPIOS - TECNICAS ADQUIERE

BIENES, FINES DEL
- NORMAS - PROCEDIMIENTOS SERVICIOS Y ESTADO
OBRAS
- ENTIDADES - INSTRUMENTOS
Armonización del Sistema de Contratación Pública con los
Sistemas de la Administración Pública

Registro

Desembolso

Concertación

Análisis Formulación Programación Evaluación Reformulación Planificación

Presupuesto
Formulación
Endeudamiento
Aprobación Inversión Púb.
Actos Contratación Púb.
Prepara
torios
ADMINI
Registro
ST.
Tesorería
Selec- Contra
ciónEjecución DISPOSI
Dispo- Contabilidad
Pre inversión to
Inversión
Recepción Y Operación
CION
Utili-
sición Abastecimiento
T C
zación
GESTIÓN Bienes Estatales

Evaluación Contraloría
Recursos Humanos
Rectoría del Sistema de Contrataciones Públicas
Ente rector: Autoridad técnico-normativa a nivel nacional
1. SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado)
2. RNP (Registro Nacional de Proveedores)
3. SNA (Sistema Nacional de Arbitraje)
4. Catálogos electrónicos
Administradora 5. Listado de bienes y servicios para adquirirse por subasta
inversa

1. Acciones de supervisión
Verificadora 2. Suspender procesos de contratación
3. Comunicaron a la Contraloría General de la República
y de cautela (indicios razonables de delito)

Reguladora 1. Directivas
2. Bases estándar
3. Instructivos

Promotora 1. Emite opinión vinculante

2. Promotora de subasta inversa
3. Proponer estrategias y estudios para uso eficiente de
recursos públicos y reducción de costos.
4. Velar por el cumplimiento de la Ley

Ejecutora 1. Designar árbitros y resolver recusaciones no

sometidas a instituciones arbitrales
Gracias por su atención
Marco general de las compras públicas
El Estado destina anualmente 44 mil millones de soles, es decir US$ 13,776.4 millones de dólares, para realizar compras de bienes, contratación de
servicios y ejecución de Obras a más de 117 mil proveedores en todo el país. OSCE supervisa y mejora los métodos y procesos de compra.

Proveedores del Estado - ofertan Compradores públicos – demandan

Ofertan bienes, servicios y Compras por 13,776.4

ejecutan obras a nivel millones de dólares
nacional
Importante
Las contrataciones públicas
equivalen el 7.8% del total de
PBI estimado 2014 (INEI)

Fabricantes Gobierno Nacional (362)

Distribuidores mayoristas
Gobierno Regional (379)
Distribuidores minoristas
Gobierno Provincial (195)
MYPES Gobierno Distrital(1632)
Importadores
Entidades del FONAFE (41)
Detallistas
Instancia descentralizada (135)
Sociedad de Beneficiencia Pública (21)
Entidades de Tratamiento Empresarial (126)