ASPECTE MULTIDIMENSIONALE ALE

REGLEMENTĂRII CONFLICTULUI TRANSNISTREAN –

EVOLUŢII ŞI PERSPECTIVE
REINTEGRAREA ŢĂRII
 Programul de activitate al Guvernului
Republicii Moldova Integrarea
Europeană: LIBERTATE,
DEMOCRAŢIE, BUNĂSTARE 2011-
2014:
Prioritatea 2.Reintegrarea ţării este
unul dintre obiectivele fundamentale
ale guvernării.
 Prezentare generală
 Eugen CARPOV este Viceprim-ministru cu
prerogative în problemele reintegrării ţării, fiind
responsabil de realizarea politicilor în acest
domeniu. Având statut de reprezentant politic în
reglementarea transnistreană din partea
Chişinăului, vicepremierul conduce delegaţiile
Republicii Moldova în procesul de negocieri
pentru soluţionarea diferendului transnistrean,
inclusiv la rundele oficiale de negocieri în format
“5+2” cu participarea mediatorilor şi
observatorilor internaţionali.
 Viceprim-ministrul participă la toate întrevederile cu caracter oficial ce
se referă la reglementarea transnistreană şi reprezintă Guvernul
Republicii Moldova la întrunirile ce au ca tematică reintegrarea ţării.

 Viceprim-ministrul este asistat de către Biroul pentru Reintegrare al

Cancelariei de Stat, în elaborarea şi promovarea politicilor Guvernului de
reintegrare teritorială, politică, economică şi socială a Republicii
Moldova.
Biroul pentru reintegrare
 Biroul pentru reintegrare, din cadrul
Cancelariei de Stat, are statut de Direcţie
generală şi este subordonat direct Viceprim-
ministrului responsabil de realizarea politicilor
în domeniul reintegrării ţării.
 Şeful Biroului pentru reintegrare este dl
Gheorghe BĂLAN.
 Şeful Biroului se subordonează Viceprim-
ministrului, responsabil de realizarea
politicilor în domeniul reintegrării ţării, şi
secretarului general al Guvernului.
 Şeful Biroului asistă la şedinţele Guvernului.
Misiunea Biroului pentru
reintegrare
Promovarea şi realizarea politicii Guvernului
îndreptată spre reintegrarea teritorială,
politică, economică şi socială a Republicii
Moldova, prin:
 elaborarea şi promovarea politicii naţionale
vizând reintegrarea ţării;
 desfăşurarea procesului de negocieri pentru
reglementarea conflictului transnistrean;
 elaborarea cadrului legislativ necesar
reintegrării ţării;
 coordonarea activităţii autorităţilor publice
privind reintegrarea ţării.
Comisia Unificată de Control
 Delegaţia Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control reprezintă
interesele Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control (CUC) şi participă
nemijlocit la realizarea Acordului cu privire la principiile de reglementare paşnică
a conflictului armat din regiunea transnistreană a Republicii Moldova, semnat de
Republica Moldova şi Federaţia Rusă la 21 iulie 1992.
 Delegaţia Republicii Moldova în CUC acordă asistenţă multilaterală procesului de
reglementare paşnică şi pe cale politică a conflictului în regiunea transnistreană a
Republicii Moldova.
 Delegaţia Republicii Moldova în CUC este un organ ce activează în scopul
asigurării controlului asupra respectării regimului de încetare a focului, realizării
înţelegerilor privind retragerea forţelor armate şi a altor formaţiuni, a tehnicii
militare şi armamentului, monitorizării continue a situaţiei în Zona de Securitate,
precum şi al contribuirii la reglementarea paşnică a conflictului şi prin mijloace
politice.
 Pentru a asigura îndeplinirea prevederilor Acordului din 21 iulie 1992, delegaţiei
Republicii Moldova în CUC i se atribuie în subordine operativă contingentul militar
al forţelor pacificatoare ale Republicii Moldova (din componenţa Ministerului
Apărării al Republicii Moldova), compus din comandament, statul major,
observatori militari şi trei unităţi militare separate ale forţelor de menţinere a păcii.
Procesul de negocieri în 2012
Negocierile oficiale
 Prima rundă oficială în formatul „5+2”
din anul 2012, a avut loc la 28-29
februarie în or. Dublin, Irlanda;
 Pe 17-18 aprilie la Viena, a avut loc a
doua rundă de negocieri în acelaşi
format;
 Următoarea rundă de negocieri în
formatul „5+2” este planificată pentru
12-13 iulie 2012 la Viena.
Dialogul Chişinău-Tiraspol
Au fost întreprinse acţiuni concrete pentru stabilirea unui
dialog direct cu interlocutorii din stânga Nistrului, dialog
focusat pe soluţionarea problemelor prioritare şi
promovarea măsurilor de consolidare a încrederii.

Obiectivele urmărite prin acest dialog sunt:

- crearea atmosferei de încredere reciprocă şi depăşirea
stereotipurilor şi clişeelor negative create in regiune;
- soluţionarea problemelor practice cu care se confruntă
populaţia pe ambele maluri ale Nistrului şi sporirea
legăturilor între societatea civilă, comunităţile de afaceri,
a contactelor inter-umane.
Dialogul Chişinău-Tiraspol
Dialogul cu “administraţia” regiunii se desfăşoară prin mai
multe canale:
1) grupurile de lucru privind măsurile de consolidare a încrederii
(Şedinţe GL 2012: 2 februarie -probleme vamale şi căi ferate, 27
martie-transport, 29 martie-telecomunicaţii, 2 aprilie – căi ferate,
9 aprilie-agricultură şi ecologie, 11 aprilie-educaţie, 19 aprilie-
transport, 20 aprilie – căi ferate, 20 aprilie-combaterea
criminalităţii şi situaţii excepţionale, 4 mai – sănătate, 11 mai-
ajutoare umanitare, 21 mai – acte de stare civilă, 28 mai-
economie, 4 iulie-căi ferate, 5 iulie – transport auto şi
infrastructură),
2) dialogul direct între reprezentanţii politici în procesul de
negocieri,
3) întîlnirile la un nivel mai înalt Filat-Şevciuk (27 ianuarie-Odessa;
15 martie-Chişinău; 30 martie-Chişinău; 26 aprilie-Râbniţa; 20
iunie-Rottach Egern, Germania).
Grupurile de lucru
 La data de 31 octombrie 2007, a fost adoptată Hotărârea Guvernului
cu nr.1178, care prevede crearea a 8 grupuri de lucru pentru
promovarea măsurilor de întărire a încrederii şi securităţii în
contextul procesului soluţionării problemei transnistrene.
 Actualmente sunt create 10 grupuri de lucru: economie; agricultură
şi ocrotirea mediului; transportul auto şi asigurarea funcţionării
normale a căii ferate; actele de stare civilă; demilitarizare şi
întărirea securităţii; probleme sociale şi ajutor umanitar; ocrotirea
sănătăţii; educaţie; colaborare în combaterea crimei organizate şi
situaţii excepţionale; telecomunicaţii.
 Grupurile de lucru, create la Chişinău şi Tiraspol, au scopul de a
implementa în comun proiecte concrete în sfera social-economică,
umanitară şi de securitate, inclusiv cu concursul partenerilor
internaţionali şi de a contribui efectiv la sprijinirea populaţiei şi, în
acelaşi timp, la crearea unor condiţii propice pentru desfăşurarea
negocierilor privind reglementarea politică a conflictului.
Principalele realizări ale GL în 2011
 Grupul de lucru (GL) pentru ocrotirea sănătăţii - în cadrul şedinţelor
convocate, au fost discutate un şir de subiecte în vederea realizării
proiectelor comune în domeniul sănătăţii ce ţin de implementarea
programelor naţionale: Programul Naţional privind securitatea transfuzională
şi autoasigurarea ţării cu produse sangvine; Programul naţional de prevenire
şi control al infecţiei HIV/SIDA şi infecţiilor de transmitere sexuală;
Programul naţional de control al tuberculozei; Programul Naţional de
imunizări. A fost discutată problema realizării acţiunilor în cadrul proiectului
„Dezvoltarea serviciului de perinatologie în regiunea transnistreană",
dezvoltarea centrelor de Sănătate Prietenoase Tinerilor în or.Rîbniţa şi or.
Tiraspol şi implementarea programului ce ţine de conduita integrată a
maladiilor la copii;
 GL pe probleme sociale şi ajutor umanitar - a avut loc o şedinţă a
grupului de lucru în domeniul protecţiei sociale şi ajutoarelor umanitare.
Dacă în anul 2010 în cadrul grupurilor de lucru nominalizate au fost
discutate doar problemele de acordare a ajutoarelor umanitare pentru
regiunea transnistreană, atunci la şedinţa din 2011 pentru prima dată s-au
examinat problemele ce ţin de domeniul protecţiei sociale.
Principalele realizări ale GL în 2011
 GL pentru transport auto şi asigurarea funcţionării normale a căii ferate
- s-a desfăşurat şedinţa pentru transportul feroviar. Experţii pe problemele
feroviare de pe ambele maluri ale Nistrului au examinat şi
definitivat schemele tehnologice privind reluarea transportului feroviar de
mărfuri pe tronsoanele de cale ferată din regiunea transnistreană.
 GL pentru agricultură şi ocrotirea mediului - în cadrul şedinţei grupului
de lucru au fost examinate problemele ce ţin de utilizarea pesticidelor
învechite. De menţionat că în privinţa pesticidelor a fost luată decizia cu
privire la opţiunea propusă de OSCE şi anume: împachetarea pesticidelor
din regiunea transnistreană şi evacuarea lor din teritoriu pentru distrugere
într-o ţară terţă.
 GL pentru economie - în cadrul şedinţei de lucru au fost examinate un
spectru larg de probleme de interes comun şi anume: Semnarea de către
parţii a procesului verbal a şedinţei grupurilor de lucru care prevede
examinată posibilităţii de participare a părţii transnistrene la negocierea
ZLSAC; Prevederea modificărilor în Legea nr.1540 privind plata pentru
poluarea mediului ce ţin de anularea taxei ecologice la import pentru
produsele finite preambalate pentru agenţii economici din regiunea
transnistreană (proiectul se află la examinare în Parlament.
Măsuri de consolidare a încrederii
 Întrevederea la 30 martie 2012 a Prim-ministrului
Republicii Moldova, Vladimir Filat cu liderul de la
Tiraspol, Evghenii Şevciuk
- semnarea Deciziei protocolare privind principiile reluării
plenare a circulaţiei trenurilor marfare, şi reluarea
circulaţiei la data 26 aprilie.
 În perioada 20-23 iunie 2012, în or. Rottach-Egern,
Germania a avut loc Conferinţa privind „Promovarea
măsurilor de consolidare a încrederii în procesul de
reglementare a conflictului transnistrean”, unde au fost
trecute în revistă succesele atinse şi analizate problemele
ce urmează a mai fi soluţionate
Realizări şi aşteptări
 Transport şi infrastructură rutieră – sunt efectuate
lucrări pentru redeschiderea unui coridor de transport pan-
european M-14 pe podul Gura Bâcului – Bîciok.
 Semnarea deciziei protocolare privind procedurile de
evacuare a surselor radiologice din regiunea
transnistreană, transportarea cărora a fost efectuată cu
succes.
 Combaterea criminalităţii şi situaţii excepţionale - în
ultimii ani a reuşit să stabilească un dialog bun, contacte
permanente şi schimb de informaţii în efortul de combatere
a crimei organizate. De asemenea, în cadrul conferinţei din
Germania acest GL a formulat un set de recomandări, prin
care s-au angajat ca în cel mai scurt timp să elaboreze un
program complex de luptă împotriva criminalităţii, de
interacţiune în descoperirea furturilor şi crimelor deosebit
de grave, să perfecţioneze mecanismul de conlucrare în
situaţiile excepţionale.
Realizări şi aşteptări
 Sănătate - sunt diseminate un şir de programe şi
proiecte de sănătate ale organizaţiilor internaţionale,
precum şi este susţinut procesul de modernizare a
sistemului de sănătate din regiunea transnistreană.
 Protecţie socială şi ajutoare umanitare - se
încearcă depăşirea problemele existente în acest
domeniu, asigurarea cu pensii şi ajutoare umanitare.
 Probleme economice - se examinează un spectru
larg de activităţi în domeniul economic, financiar,
bancar, etc. În cadrul procesului de negociere a
Acordului de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător
cu Uniunea Europeană participă şi un expert de la
Tiraspol.
Realizări şi aşteptări
 Agricultură şi ecologie se examinează posibilităţile de
coordonare a acţiunilor comune în aceste domenii şi
anume, securitatea alimentară, valorificarea resurselor
piscicole, monitorizarea stării actuale a resurselor
acvatice comune etc.
 Acte de stare civilă şi documentarea cetăţenilor -
există multe probleme la acest capitol, dar sperăm că în
curând lacunele existente vor fi soluţionate.
 Educaţie-După o pauză de ani, a fost reluată activitatea
grupurilor de lucru în acest domeniu. Se examinează
aspecte de acreditare, programe educaţionale, şcolile cu
predare în grafie latină, concursuri, odihna copiilor etc.
Scopul nostru este crearea unor condiţii decente pentru
funcţionarea şcolilor în ceea ce priveşte sediile,
asigurarea cu materiale didactice, alimente ş.a.
 Politici guvernamentale de dezvoltare
social-economică
În scopul îmbunătăţirii condiţiilor de trai a populaţiei din
ZS Chişinăul promovează şi coordonează diverse programe de
sprijinire social-economică a acestor localităţi.
- Programul activităţilor de reintegrare a ţării (anual – 10 mln
lei);
- Programul de dezvoltare social-economică a localităţilor din
raioanele Dubăsari, Anenii Noi şi Cauşeni amplasate în Zona de
Securitate pe anii 2012-2013;
- HG nr.906 din 24 septembrie 2010 “privind crearea şi
activitatea comisiilor pentru examinarea adresărilor cetăţenilor
Republicii Moldova domiciliaţi în localităţile din stînga Nistrului
(Transnistria) şi localităţile limitrofe frontierei administrative din
categoriile pentru care calitatea de asigurat o are Guvernul”
Activitatea economică a agenţilor din
regiunea transnistreană
 La data 31 mai 2012 total sînt înregistraţi 820 agenţi
economici (înregistraţi provizoriu – 573 şi permanent –
247);
 În anul 2012, SVRM a eliberat la 33 agenţi economici
din regiunea transnistreană 740 certificate de origine a
mărfurilor EUR.1 EU, pentru exportul producţiei în ţările
Uniunii Europene, folosindu-se de Preferinţele Comerciale
Autonome;
 Volumul exportului declarat SVRM în anul 2012 din
regiunea transnistreană a constituit 162013,4 mii dol.
sau cu 29% mai mult decît în perioada similară a anului
trecut;
 Volumul exportului total pe regiuni: CSI – 37% şi UE –
52%
Asistenţa externă
 La 10 ianuarie 2012, a fost semnat Acordul de finanţare
dintre Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană
privind Programul „Măsuri de Consolidare a Încrederii”
(13 mln Euro).
- Scop primordial consolidarea încrederii între ambele
maluri ale Nistrului şi susţinerea procesului de
reintegrare a ţării, prin:
Implementarea unui set de proiecte de dezvoltare a mediului
de afaceri, infrastructurii, proiectelor sociale, de mediu.
 Misiunea UE de asistenţă la frontieră – EUBAM cu rol de
securizare a frontierei moldo-ucrainene.
Extinderea mandatului de activitate pînă în anul 2015.
În perspectivă:
- restabilirea legăturii telefonice fixe şi mobile între cele
două maluri ale Nistrului;
- deschiderea circulaţiei auto pe podul peste Nistru de
lângă localitatea Gura Bîcului;
- soluţionarea problemei şcolilor cu predare în grafia
latină;
- suport în reformarea sistemelor medical şi social;
- asigurarea libertăţii circulaţiei;
- asigurarea respectării libertăţilor şi drepturilor omului;
- aprofundarea dialogului cu reprezentanţii structurilor de
la Tiraspol, precum şi cu partenerii internaţionali
implicaţi în procesul de soluţionare a problemei
transnistrene (UE, SUA, OSCE, Federaţia Rusă şi
Ucraina)
Mulţumesc pentru atenţie