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PROBLEMÁTICA JURÍDICO SOCIAL

DE LA EXPROPIACIÓN EN EL
DERECHO AGRARIO ECUATORIANO
Antecedentes de los bienes y derechos reales en la normativa
jurídica del Ecuador

 De los bienes:
El Código Civil en el Art. 586 define a los “bienes inmuebles, fincas o bienes raíces son las
cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras y minas, y las que
adhieren permanentemente a ellas, como los edificios y los árboles”.
 Por su naturaleza:
Los bienes inmuebles por su naturaleza de acuerdo a su ubicación y demarcación pueden
ser urbanos, rurales o rústicos, en lo que concierne a los primeros se encuentran
determinados por los municipios de cada cantón, a través de ordenanzas, quedando los
mismos como patrimonio de dicha institución; específicamente bajo el control del
Departamento de Suelo y Vivienda en lo que concierne al distrito Metropolitano de Quito.
 Por adherencia:
Son aquellos bienes que están permanentemente fijos en el sueldo ya sea que de carácter
natural o que se encuentre en ellos la mano del hombre.
 Por destino:
Se determinan inmuebles a todas las cosas muebles, que son puestas por el
propietario en la superficie de su terreno.
 Por ficción:
Código Civil ecuatoriano al bien mueble lo convierte en inmueble, esto por el solo hecho de
ser considerado como tales están inmersos dentro de los inmuebles enmarcados por la
protección de la ley.
NATURALEZA JURÍDICA DE LA
EXPROPIACIÓN, ANTECEDENTES Y
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
 Antecedentes Históricos de la Expropiación:
La Expropiación como figura jurídica, tenía sus raíces en el antiguo derecho
romano, del cual derivan nuestras instituciones jurídicas.
 La Expropiación en nuestro Derecho Agrario:
Es importante que conozcamos lo que es el Derecho Agrario, por lo que podemos
decir que lo forman normas jurídicas que se encuentran en vigencia y que regulan
la propiedad rústica, incluyendo la agricultura, ganadería, silvicultura y
actividades conexas
 Naturaleza Jurídica:
La Constitución del Estado la que confiere el poder jurídico a la Administración
para que ejerza la facultad expropiatoria.
INCIDENCIAS DE LA REFORMA
AGRARIA
EN EL AMBITO SOCIAL,
ECONOMICO Y POLITICO EN EL
ECUADOR
AMBITO SOCIAL
En el ámbito meramente social, la
reforma agraria en El Ecuador a
ayudado a aquellas personas de un
Sector Desposeído tales como LOS
CAMPESINOS Y LOS PEQUEÑOS
AGRICULTORES
AMBITO SOCIAL
Esto se hace a través de la
concesión de TITULOS DE
PROPIEDAD para que los
desposeidos puedan
DESARROLLARSE HUMANAMENTE
AMBITO ECONÓMICO
En El Ecuador, El Sector AGRARIO Comprende una Parte
muy Importante en las Actividades ECONOMICAS ya que
estas influencian directamente a nivel Economico, Politico y
Social.
AMBITO POLITICO
En el ámbito Político la Reforma
Agraria a ayudado a que se de la
Paz Social, la Eliminación de las
relaciones Feudales en las zonas
Rurales y a una mayor
preocupación del Estado por las
Comunidades Indígenas y a la
participación política de los Mismos
LA FUNCIÓN SOCIAL
EN LA PROPIEDAD
¿Qué es la propiedad?
El derecho de propiedad que reconoce la Constitución no es otro que la facultad que
tiene una persona sobre la cosa, de aquella voluntad exclusiva y perpetua del
propietario de disponer del bien sin más limitaciones que las que la Ley impone.
La propiedad como derecho Constitucional
en el contexto Neopositivista

El actual Estado constitucionalista reconoce el derecho a la propiedad de la tierra que


cumple su función social, entendida ésta, cuando la tierra está en producción y
conserva adecuadamente los recursos naturales renovables, se brinda protección al
ecosistema, garantizándose la producción para la alimentación a los ecuatorianos y la
generación de excedentes para la exportación, y se promueve riqueza para redistribuir
a la sociedad.
En el orden jurídico neo-constitucionalista, se
precisan ciertos principios básicos que se
consideran para regular el derecho a la
propiedad.
1. “La propiedad, en cualquiera de sus formas, mientras cumplen su función social,
constituye un derecho que el Estado reconoce y garantiza para organizar la economía.
2. La propiedad debe procurar el incremento y redistribución del ingreso, y permitir el
acceso de población a los beneficios de la riqueza y el desarrollo.
3. El Estado estimulará la propiedad y la gestión de los trabajadores en las empresas
por medio de la transferencia de acciones o participaciones.
4. Para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la conservación, del medio
ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el
desarrollo del futuro.
5. Para fines de orden social las instituciones del Estado podrán expropiar, previa
justa valoración, pago e indemnización los bienes que pertenezcan al sector privado,
hallándose prohibida toda confiscación.
6. El Estado garantiza la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres
en el acceso de recursos para la producción, la administración de la sociedad
conyugal y la propiedad.”
La propiedad en la declaración de Universal de los Derechos
Humanos.

En la Declaración Universal de los Derechos Humanos se define la propiedad como


un derecho global que excluye la apropiación irrestricta de la tierra en perjuicio de la
colectividad y que, además, no puede ser absoluto, pues tiene la limitación del bien
común. Es decir, contempla la idea de que todos se puedan beneficiar de la propiedad
como idea fundamental, abriendo la posibilidad a distintas formas de uso y goce, y no
solo a la propiedad individual si no a las otras formas y tipos de propiedad.
Características del dominio o derecho de propiedad.

Los elementos distinguibles del derecho de propiedad son:


• “Facultad de goce. Implica tanto el uso de la cosa como disposición de sus frutos,
como sería el alquiler de un bien inmueble.
• Facultad de exclusión. Es el fundamento de la propiedad privada; esta facultad tiene
varias manifestaciones, entre las que podemos comentar el poder de cerrar y cercar
las propiedades o la de oponerse e impedir la entrada de una persona ajena en su
propiedad, siempre que ello no cause ningún perjuicio ni daño.
• Facultad de disposición. Es También llamada facultad de enajenar, incluye también
la posibilidad de gravar un bien, por ejemplo mediante una hipoteca.
• Es Perpetuo. El dominio es perpetuo dado que no está sometido a la limitación y
puede durar tanto cuanto la cosa, en sí mismo no lleve fecha de expiración, y
subsiste independientemente del ejercicio que se pueda hacer de él.”
La Función Social
La función social y ambiental está en la distribución de la tierra como principio de
desarrollo, sin embargo no se determina que requisitos debe cumplir para que el
Estado respete el derecho de propiedad y para que distribuya la tierra entre los
sectores productivos de nuestra nación.
Para que el Estado reconozca el derecho de propiedad para las personas, entre
estos parámetros tenemos:

• Hay función social cuando la propiedad se encuentra dedicada a vivienda de las


personas;
• Hay función social cuando la propiedad es destinada a actividades agropecuarias; y,
• Hay función social cuando la propiedad es destinada a usos de producción artesanal,
empresarial e industrial.
La función social de la propiedad no tiene que ver únicamente con la propiedad
heredada en manos de terratenientes ociosos, también debería tener que ver con la
propiedad de Estados omisos, más aún de usufructuarios de regímenes absorbentes e
incluso tendría que tomarse en cuenta para propiedades comunitarias que desperdicien
o que mal utilicen sus derechos y facultades.
La Función Social De La Propiedad

EL Diccionario Jurídico, expresa que la función social de la propiedad, “Ha de


entenderse: por un lado, como fuente de limitaciones al arbitrio del titular para evitar
ejercer su derecho antisocialmente, y por otro, como fuente de deberes para con la
comunidad a través de leyes que el propietario ha de cumplir y que configuran el
entorno normal del derecho, delimitándolo y encauzando el ejercicio de las facultades
dominicales.”
Legislación Comparada sobre el Derecho de La
Propiedad
• Legislación colombiana
En la República de Colombia se han expedido diversas normas que buscan regular lo
relativo a la propiedad de la tierra y su finalidad social. La Ley 546 publicada en el
año de 1999 Por la cual se dictan normas en materia de propiedad de la tierra, se
señalan los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno
Nacional para regular un sistema especializado para su protección, se dictan medidas
relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados a la transferencia de
dominio de la tierra. (Congreso de la República de Colombia, 1999).
Legislación peruana
El derecho de propiedad de la tierra en la República del Perú, se encuentra regulada
de forma específica por Ley Orgánica de Municipalidades.
En la legislación municipal peruana los gobiernos locales, en cuanto a su estructura,
organización y funciones se rigen por lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Municipalidades. Esta normativa se caracteriza porque establece un proceso de
planeación local integral, permanente y participativa, articulando a las
municipalidades con sus vecinos, garantizando el derecho de propiedad sobre la
tierra.
Legislación Guatemalteca
En su código civil de la ley guatemalteca establece en el Artículo 464.- (Contenido
del derecho de propiedad).- La propiedad es el derecho de gozar y disponer de los
bienes dentro de los límites y con la observancia de las obligaciones que establecen
las leyes.
ADJUDICACION DE TIERRAS Y TRANSFERENCIA DE
DOMINO
AUTOR: JUAN FRANCISCO JÁUREGUI PARDO

• Definiciones sobre transferencia de Dominio.


• La transferencia de dominio según Carlos Enrique Spina considera al aspecto
de transferencia como: “(…) Venta, Permuta, Cambio, Dación en Pago,
Aportes a Sociedades. En la medida que se transmita el dominio oneroso,
incluso cuando las transferencias se realicen por orden judicial o por motivos
de concursos civiles (…)”. (2009, p.16).
LA REGULARIZACIÓN DE TIERRAS DEL
ESTADO COMO RESPUESTA A LA
REDUCCIÓN DE LA CONFLICTIVIDAD
AGRARIA
AUTOR: CARLOS RAÚL URÍZAR SIS
REGULARIZACIÓN:
DENTRO DE LAS DEFINICIONES A LAS QUE SE HACEN REFERENCIA DESTACA LA QUE CONTEMPLA LOS
ARTÍCULOS 42 DEL DECRETO 24-99 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y 46 DEL ACUERDO GUBERNATIVO
199-2000 LA QUE A LA LUZ DE TALES NORMAS SE DEFINE DE LA SIGUIENTE FORMA: LA REGULARIZACIÓN DE
LAS TIERRAS DEL ESTADO ES UN PROCESO DE ANÁLISIS, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS EXPEDIENTES EN
LOS QUE CONSTA LA ADJUDICACIÓN Y TENENCIA DE LAS TIERRAS ENTREGAS O EN PROCESO DE ENTREGA
POR PARTE DEL ESTADO, PARA DETERMINAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DECRETOS NÚMEROS 1151- 60-70 Y
38-71 Y SUS REFORMAS, TODOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
• Procedimientos empleados en la regularización
• Como se ha indicado desde hace más de un siglo, se han ejecutado procesos
de adjudicación de las tierras nacionales en beneficio de los diferentes
sectores que conforman el Estado de Guatemala dentro de estos procesos se
encuentran enmarcados dentro de la legislación los siguientes:
• Adjudicaciones de tierras nacionales:
• Adjudicaciones con pacto de reserva de dominio:
PROCEDIMIENTO

• Solicitud por escrito


• Estudios e investigaciones
• Conformación del expediente de calidades
• Evaluación del expediente
• Resolución
• Notificación
• Escrituración y registro:
• Inscripción registral
• Entrega de testimonios
• Gestión de recursos para asistencia técnica
EFECTOS DE LA REGULARIZACIÓN

La regularización como ha quedado expuesta, refleja que de los programas que se


ejecuta dentro del Fondo de Tierras se estaría hablando como uno de los mecanismos
más adecuados dentro de las políticas agrarias impulsadas por el Estado de
Guatemala, por lo que dentro de los efectos inmediatos de la regularización de las
tierras nacionales se derivan las siguientes:
• Posesión y tenencia
• Derecho Real
• La posesión
LEY ORGANICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES Y SU
IMPACTO EN LA INSTITUCION DE LA PROPIEDAD EN ECUADOR
Tipos de Impactos Generados

CONDICIONES DE ACCESO A
LA TIERRA
 CARACTERISTICASDE LA FUNCION
SOCIAL Y AMBIENTAL
PROPIEDADSUJETA A
ADMINISTRACION
POLITICAS
REDISTRIBUTIVAS
FALTADE
LEGALIZACION