UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

PLANIFICACIÓN
VIII A
@markoyvan

Ciclo académico
Septiembre 2018-Febrero 2019
 e-Generalidades
• La asistencia será tomada por el docente al inicio de clases. Los
estudiantes cuentan con 10 minutos de gracia para el ingreso.
•Matricularse en el aula virtual. Realizado manualmente por el docente.
•Complete los datos del perfil. Escriba su nombre en tipo oración y
recuerde subir una foto actualizada.

•El sistema de calificación es el que se contempla en el Reglamento de

evaluación y calificación estudiantil de la UTA. 60% para las actividades de
docencia y ejecución de las actividades estudiantiles y el 40% para el
Uso de la
sistema de evaluaciones. Plataforma
 •La PE es una herramienta clave para la
toma de decisiones de las instituciones
Públicas.

Una herramienta de gestión que permite apoyar la toma UNIDAD 1

de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer
actual y al camino que deben recorrer en el futuro para Fundamentos de
Planificación,
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone Planificación
el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en Estratégica,
Generalidades:
los bienes y servicios que se proveen. Conceptos claves
ACTIVIDAD 1

ANALIZAR EL DOCUMENTO DEL INFORME

DÉCADA GANADA
 SE FUNDA EN EL PENSAMIENTO
ESTRATÉGICO

Es una manera de ponerse en situación de mayor ventaja

ya que permite crear comportamientos favorables para un
mejor desempeño. UNIDAD 1
TENER CLARIDAD E INTENCIÓN ACTUAR CO PREVENCIÓN Fundamentos de
DE DIRIGIR LAS ACCIONES Planificación,
Planificación
Estratégica,
CONOCER Y ESTAR ATENTO AL Generalidades:
ENTORNO Conceptos claves
ACTUAR ANTE CONFLICTOS

DETECTAR CIRCUNSTANCIAS
DESFAVORABLES EN LO SOCIAL
Huerta, 1994:47
 EL PENSAMIENTO
ESTRATÉGICO SE FUNDA EN PENSAMIENTO EPISTEMOLÓGICO DE
LA PERSPECTIVA DE LA AUTORES COMO EDGAR MORÍN 1990
COMPLEJIDAD

La multidimensionalidad y multiplicidad de dimensiones

constitutivas de los fenómenos y procesos sociales , que no
pueden ser analizados o abordados de modo aislado sino UNIDAD 1
que requieren de una interpretación interrelacionada y
Fundamentos de
articulada de los componentes que lo forman. Planificación,
Planificación
NO VER UN PROBLEMA DESDE Estratégica,
SABER QUE PUEDE SER
LO AISLADO Generalidades:
MULTITEMÁTICO
DESGLOSAR LA CONTROVERSIA MANEJAR LO Conceptos claves
NO SOLO DESDE LO MULTILÓGICO ACEPTAR LO
POSITIVISTA INTERDISCIPLINARIO

COMPRENDER LA
MULTISECTORIALIDAD Huerta, 1994:47
 LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ES UN
PROCESO SOCIO-POLÍTICO Y CIENTÍFICO
ORIENTADO POR OBJETIVOS DE
TRANSFORMACIÓN CUANTI-CUALITATIVOS
DE UN SECTOR PARTICULAR DE LA
REALIDAD.
 EVALUACIÓN DIAGNÓSTICO

UNIDAD 1
Fundamentos de
MONITOREO PLANIFICACIÓN Planificación,
Planificación
Estratégica,
Generalidades:
Conceptos claves

EJECUCIÓN
 2
1 PLAN
PROGRAMAS
UNIDAD 1
Fundamentos de
Planificación,
Planificación
3 PROYECTOS Estratégica,
Generalidades:
Conceptos claves

Para entender esto revisar el modelo de planificación estatal.

 Hace referencia a las decisiones de
carácter general que expresan los
lineamientos políticos fundamentales,
las prioridades que se hacen de esas
PLAN formulaciones, la asignación de
recursos acorde a esas prioridades, las
estrategias de acción y el conjunto de
medios e instrumentos que se van a
utilizar para alcanzar los resultados
propuestos.
 Es un conjunto organizado,
coherente e integrado de
actividades, servicios o
PROGRAMA procesos expresados en un
conjunto de proyectos
relacionados o coordinados
entre sí, y que son de similar
naturaleza.
 Es un conjunto de actividades
concretas, interrelacionadas y
coordinadas entre sí, que se
PROYECTO realizan con el fin de producir
determinados bienes o servicios
capaces de satisfacer
necesidades o resolver
problemas.
 Implica todavía mayor grado de
concreción, es el medio de
intervención sobre la realidad,
ACTIVIDAD mediante la realización
secuencial e integrada de
diversas acciones necesarias
para alcanzar los resultados
específicos de un proyecto.
 Es la acción que tiene el
máximo grado de concreción y
especificidad. Un conjunto de
TAREA/ACCIÓN
tareas configura una actividad,
entre las muchas que hay que
realizar para concretar un
proyecto.
ACTIVIDAD 2
ANÁLISIS DE LAS METAS DEL
OBJETIVO 2 DEL PNBV 2009-2013
EJEMPLOS…
 CORTO MEDIANO
PLAZO PLAZO DE 3
1 A 3 AÑOS A 5 AÑOS UNIDAD 1
Fundamentos de
Planificación,
LARGO PLAZO DE Planificación
5 AÑOS EN Estratégica,
Generalidades:
ADELANTE Conceptos claves

DE LOS OBJETIVOS DE UN PROYECTO…

DELIBERADAS: Hacer que las cosas
sucedan dentro del plan.

EMERGENTES: Depende las

circunstancias que aparecen en el
contexto.
 La PE es un proceso estructurado.
En 5 etapas
1. Ubicación de los hechos Investigación primaria y secundaria que ayuda
a lograr los objetivos. Información objetiva.

2. Determinación de las situaciones Juntar hechos y crear una situación que ayuda
a entender un problema.

3. Determinación de las oportunidades. Situaciones detectadas que ayudan a nuestros

objetivos.

4. Priorización de las oportunidades Listado de oportunidades y selección de las

más potentes. Por viabilidad, costos y tiempo.

5. Definición de las estrategias Es un grupo de oportunidades unificadas y fuertes.

 Niveles de
planificación PLANIFICACIÓN A LARGO
PLAZO O ESTRATÉGICA

PLANIFICACIÓN A
MEDIANO PLAZO O
EJECUTIVA

PLANIFICACIÓN A CORTO
PLAZO U OPERATIVA
 EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
NACIONAL EN EL ECUADOR

2004 Secretaría de
planificación Gobierno de 2013/2017 Plan Nacional
Lucio Gutiérrez para el Buen Vivir. CAMBIO
DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
2007-2010 Plan Nacional
de Desarrollo Inicio del
Gobierno de Rafael
Correa. 2017/2021 PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO TODA UNA
2009/2013 Plan Nacional VIDA
Para el Buen Vivir
 ¿PERO PARA QUÉ SE PLANIFICA A NIVEL ESTATAL?

Para salir de las calificaciones

como “país del tercer mundo”,
acuñado durante la Guerra Fría

PAÍS SUBDESARROLLADO
Es un país caracterizado por pobreza crónica masiva, que no es
consecuencia de una desgracia temporal, sino por métodos de
producción y organización social obsoletos. Es decir, la pobreza no es por
la falta de recursos naturales y por lo tanto podría ser reducida por
métodos aplicados en los países que hoy son desarrollados.
LO CORRECTO O MÁS CERCANO A NUESTRA
REALIDAD SERÍA…

LO CORRECTO SERÍA
El término “país en vías de desarrollo” (PVD) pues se
refiere al grado de desarrollo económico de un país. Se
aplica a naciones caracterizadas por un retraso en
términos de desarrollo humano de un segmento
importante de su población, un alto nivel de desigualdad
social, una debilidad institucional y una inestabilidad
política.
 EXISTEN NACIONES CALIFICADAS COMO
“países menos adelantados” (PMA) a los países más pobres
que no tienen visos de hallarse en vías de desarrollo frente a
los que sí, a los que se denomina “estados emergentes”.
¿CUÁL ES LA METODOLOGÍA PARA ESTABLECER
EL DESARROLLO EN LAS NACIONES?

Ingreso per cápita

Índice de Desarrollo Humano 2.708,56 USD (2004)
(IDH) para valorar el nivel del desarrollo 3.021,94 USD (2005)
3.350,79 USD (2006)
en los países para los que dispone de 3.590,72 USD (2007)
datos referidos principalmente a la 4.274,95 USD (2008)
renta per cápita, a la expectativa de 4.255,57 USD (2009)
vida y a la educación. 4.657,30 USD (2010)
5.223,35 USD (2011)
5.702,10 USD (2012)
6.074,09 USD (2013)
El ingreso per cápita equivale al 6.432,22 USD (2014)
ingreso total dividido entre la 6.205,06 USD (2015)
población. 5.968,98 USD (2016)
USD 5 996.2 (2017)
ACTIVIDAD 3

REALIZAR UNA COMPARATIVA DEL

PER CÁPITA DE LAS NACIONES DE
LA, EN DESINTEGRACIÓN, UNASUR
Componentes del proceso de Planificación
Estratégica: Niveles organizacionales y
actividades de planificación y control según
la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe CEPAL
 A partir de un diagnóstico de la situación
actual (a través del análisis de brechas
institucionales), la Planificación Estratégica
establece cuales son las acciones que se
tomarán para llegar a un “futuro deseado”, el
cual puede estar referido al corto, mediano o
largo plazo.
 La PE en el ámbito público se concibe como una
herramienta imprescindible para la identificación de
prioridades y asignación de recursos en un contexto de
cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestión
comprometida con los resultados.

ES DECIR…

GESTIÓN ORIENTADA A
RESULTADOS.
 GESTIÓN ORIENTADA A
RESULTADOS

1. Identificación de objetivos,
indicadores y metas que permitan
4. Vinculación del presupuesto
evaluar los resultados.
institucional a cumplimiento de
objetivos.
2. Identificación de niveles concretos de
responsables del logro de las metas.
5. Determinación de incentivos,
flexibilidad y autonomía en la gestión de
3. Establecimiento de sistemas de control
acuerdo a compromisos de desempeño.
de gestión internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el
cumplimiento de las
Metas.
Cuando hablamos de planificación estratégica nos
estamos refiriendo a las grandes decisiones, al
establecimiento de los Objetivos Estratégicos que
permiten materializar la Misión y la Visión.

No solo sirve para trabajar operativamente sino

para controlar la gestión…
ETAPAS DE CONTROL DE GESTIÓN
 LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA

Cuando hablamos de planificación operativa nos

estamos refiriendo a la determinación de las metas de
corto plazo, las cuales permiten hacer operativas las
estrategias.

La planificación operativa tiene que ver con la generación

de metas y compromisos internos que son parte de la
programación para lograr los productos en la cantidad y el
tiempo necesario.

Desde esta perspectiva, la información proporcionada a

través de indicadores de gestión, tiene menor interés desde
el punto de vista de la rendición de cuentas.
INDICADORES POR NIVELES DE DECISIÓN
 Aspectos claves que apoyan la gestión organizacional,
la definición de la Misión, Objetivos Estratégicos,
Estrategias, definición de metas e indicadores.
COMPONENTES DEL PROCESO DE P.E
 UNIDAD 2

Determinar los inicios de la planificación institucional mediante la

descripción y diagnóstico situacional.
UNIDAD 1
Fundamentos de
Planificación,
Planificación
Estratégica,
Generalidades:
Conceptos claves
 El pensamiento estratégico, la planificación
estratégica y sus dimensiones.

“Si no sabes a dónde vas cualquier camino te conduce allí”

La misión, que consiste en

La visión, que es una UNIDAD 2
representación de lo que Determinar los
una afirmación que describe
cree que el futuro debe inicios de la
el concepto de empresa, la planificación
ser para la empresa a los
naturaleza del negocio, el institucional
ojos de los clientes,
porqué se está en él y su mediante la
empleados, propietarios
propósito o razón de ser descripción y
y demás grupos de diagnóstico
como organización.
interés o stakeholders. situacional.
 El pensamiento estratégico, la planificación
estratégica y sus dimensiones.

“Si no sabes a dónde vas cualquier camino te conduce allí”

UNIDAD 2
La estrategia, que establece la dirección Determinar los
hacia la que debe avanzar la empresa, su inicios de la
planificación
fuerza impulsora y otros factores institucional
importantes que le ayudarán a determinar mediante la
descripción y
sus productos, servicios y mercados futuros. diagnóstico
situacional.
 El proceso del
pensamiento
estratégico es para
desarrollar una visión
del estado futuro de
sus compañías.
 Objetivos estratégicos institucionales: Indicadores,
tipos de indicadores, procedimientos. Redacción de
metas y objetivos.

UNIDAD 3
Abordar el
Resultado de aprendizaje: momento de la
planificación
El estudiante redacta eficazmente los estratégica
objetivos y metas de su proyecto. mediante la
aplicación de
metodologías y
técnicas para el
levantamiento de
información.
 OBJETIVOS

Los objetivos de investigación son metas que

se traza el investigador en relación con los
UNIDAD 3
aspectos que desea indagar y conocer. Estos Abordar el
momento de la
expresan un resultado o "producto de la planificación
estratégica
labor investigativa." (Ramírez 1996, p. 61). mediante la
aplicación de
metodologías y
técnicas para el
levantamiento de
información.
OBJETIVOS

DESCRIPTIVO CORRELACIONAL CAUSAL UNIDAD 3

Abordar el
momento de la
planificación
estratégica
mediante la
aplicación de
metodologías y
Son las guías del estudio y hay que tenerlos técnicas para el
levantamiento de
presente durante todo su desarrollo. información.
OBJETIVOS

LOS OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN SE FORMULAN

PARA CONCRETAR Y ESPECIFICAR TAREAS A REALIZAR
POR EL INVESTIGADOR

UNIDAD 3
Abordar el
Se expresan
No pueden ser momento de la
comenzando con un planificación

verbo en infinitivo juicios de valor estratégica

mediante la
aplicación de
metodologías y
técnicas para el
NO ES UNA CAMISA levantamiento de
DE FUERZA información.
 OBJETIVOS Responden a las
DESCRIPTIVOS siguientes
preguntas…

¿Cómo UNIDAD 3
evoluciona? ¿Qué es?
Abordar el
momento de la
planificación
¿Cómo es? estratégica
mediante la
aplicación de
metodologías y
técnicas para el
Analizar la motivación con la que los estudiantes levantamiento de
información.
de Pedagogía inician sus estudios.
 OBJETIVOS
CORRELACIONALES
Pretende analizar la
NO ES PARA relación o relaciones
ESTABLECER entre variables que
CAUSA-EFECTO
intervienen en el UNIDAD 3
fenómeno. Abordar el
momento de la
DESCRIBE LAS RELACIONES DE planificación
estratégica
CAUSALIDAD mediante la
aplicación de
Identificar la relación que existe entre la motivación metodologías y
técnicas para el
inicial del alumnado de Pedagogía y su desarrollo levantamiento de
información.
académico.
OBJETIVOS
CAUSALES

El objetivo causal busca explicar

relaciones causales en
fenómenos que ya han ocurrido. UNIDAD 3
Abordar el
momento de la
SE SABE DE ANTE MANO QUE EXISTE UNA planificación
estratégica
RELACIÓN ENTRE LAS VARIABLES mediante la
aplicación de
Estudiar los resultados académicos de los metodologías y
técnicas para el
estudiantes de Pedagogía dependen del tipo de levantamiento de
motivación con la que inician sus estudios. información.
OBJETIVO GENERAL

El Objetivo General es un enunciado

proposicional cualitativo, integral y UNIDAD 3
Abordar el
terminal, desentrañado de su finalidad momento de la
planificación
integradora, que no puede exceder lo estratégica
entrañado en ella; y que, a su vez, entraña mediante la
aplicación de
objetivos específicos. metodologías y
técnicas para el
levantamiento de
información.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Son enunciados proposicionales

desagregados, desentrañados de un objetivo UNIDAD 3
Abordar el
general, que sin excederlo, lo especifican. momento de la
planificación
estratégica
mediante la
aplicación de
metodologías y
técnicas para el
levantamiento de
información.
 Matriz del marco lógico: Resumen de objetivos,
Indicadores, Medios de Verificación, Supuestos.

PONER LA IDEA DENTRO DE UN

MARCO LÓGICO
UNIDAD 3
Abordar el
momento de la
planificación
estratégica
mediante la
PERMITE QUE EL PLANTEA GUÍAS PARA aplicación de
metodologías y
PROYECTO SEA POTENTE ALCANZAR EL FIN técnicas para el
levantamiento de
información.
 Metodología de marco lógico

ES UN MÉTODO ORIENTADO A LA
SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESPECÍFICOS
UNIDAD 3
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Abordar el
momento de la
CONSTRUCCIÓN DE ELEMENTOS planificación
PARA SOLUCIONAR EL estratégica
3 PROBLEMA
mediante la
aplicación de
FASES INSTRUMENTO PARA metodologías y
técnicas para el
GERENCIAR LA ESTRATEGIA DE levantamiento de
SOLUCIÓN información.
 Metodología de marco lógico

EL INSTRUMENTO PARA GERENCIAR LA UNIDAD 3

Abordar el
ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN ES LA momento de la
planificación
MATRIZ DE MARCO LÓGICO estratégica
mediante la
aplicación de
metodologías y
técnicas para el
levantamiento de
información.
 LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo verificables verificación
Fin

Propósito

Componentes

Actividades

LA MATRIZ ES DE CUATRO FILAS Y CUATRO COLUMNAS

55
 LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
EN DETALLE
Fin El objetivo al cual aporta la solución
del problema.
Propósito La situación del problema resuelto.
Componentes Los productos o servicios que el
programa o proyecto entrega para
resolver el problema.
Actividades Las acciones necesarias para generar
los productos, es decir las acciones
para generar los componentes.
LA MATRIZ ES DE CUATRO FILAS Y CUATRO COLUMNAS 56
 Objetivos del Proyecto
Fin - ¿Para qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel

sectorial, regional o nacional.

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.

Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir
cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.
57
 LA LÓGICA DE UN PROYECTO:
UNA SERIE DE HIPÓTESIS
CONCATENADAS
FIN
ENTONCES SI
PROPÓSITO
ENTONCES
COMPONENTES
ENTONCES SI

ACTIVIDADES
SI

58
 Ámbito de control de la Gerencia de Proyecto
Medios de
Concepto u objetivo Indicador Verificación Supuestos

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación

59
La MML no es solo una forma de presentar la
información, sino que contribuye también a
asegurar una buena conceptualización y
diseño de las iniciativas de inversión.
El método MML consta de dos
pates integrantes.
1. La lógica vertical.
2. La lógica horizontal
¿Cuál es el beneficio final
que se quiere conseguir? FIN La lógica vertical trata de
asegurar que las acciones que se
emprenden en un proyecto
¿Para qué se emplearán
PROPÓSITO tengan corresponsabilidad.
los componentes?

La lógica horizontal proporciona

¿Qué debe ser producido
por el proyecto?
¿Cómo se producirán los
componentes?
COMPONENTES
a los responsables una carta de
navegación donde se encuentra
los indicadores para cada acción
siempre alineado con los
ACTIVIDADES
objetivos. 61
 INDICADORES VERIFICABLES:
LO ESENCIAL DEL MÉTODO
Medidas
Los indicadores deben expresarse en para
términos de cantidad, calidad y verificar
el logro del
tiempo FIN Fin

Especifican de manera precisa cada Medidas

para
objetivo PROPÓSITO verificar el logro
del Propósito

Medidas
Establecen metas e hitos para
verificar
COMPONENTES el logro de
los
Proporcionan la base para el Componentes
Resumen
monitoreo y la evaluación del
ACTIVIDADES
presupuesto
63
del proyecto
 CUATRO ATRIBUTOS DE UN BUEN
INDICADOR

Cantidad
 Objetivo Calidad

 Verificable Tiempo

 Práctico

 Independiente
64
 Pasos para la Formulación de Indicadores
• 1er Paso - Identificar el indicador
• Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de la papa.

• 2º Paso - Cantidad
• 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de papa
en un 40% (de "x" a "y").

• 3er Paso - Calidad

• 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de papa
en un 40% (de “x” a “y”) manteniendo la misma calidad (e.g., peso) de la cosecha de 2012.

• 4º Paso - Tiempo
• 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de papa
en un 40% (de “x” a “y”) entre octubre de 2014 y octubre de 2016, manteniendo la misma calidad
(e.g., peso de los granos) de la cosecha de 2012.
 MEDIOS DE VERIFICACIÓN Y
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
¿Cómo obtener la evidencia? Fuentes de datos para verificar
cumplimiento de indicadores
Fuentes normales de información FIN al nivel de Fin.
Recolección de información especial

Fuentes de datos para verificar

PROPÓSITO cumplimiento de indicadores al nivel
de Propósito.
¿Cuál es el costo y quién financiará y realizará
estas actividades?
Fuentes de datos para verificar
COMPONENTES cumplimiento de indicadores al nivel
de Componentes.
¿Cuánta información se requiere
razonablemente, considerando el costo y la
utilidad? ACTIVIDADES
Fuentes de datos sobre ejecución
del presupuesto del proyecto.
66
 SUPUESTOS Y RIESGOS
Factores externos para la
sustentabilidad.
Los supuestos y los riesgos son dos FIN
caras de la misma moneda
Factores externos
PROPÓSITO necesarios para el largo
Aclarar cuáles supuestos y riesgos son plazo
externos al proyecto
COMPONENTES Factores externos
para el logro del
Analizar la importancia y probabilidad Propósito.
de los mismos ACTIVIDADES Factores externos para
producir
los Componentes
67
 Bloque A
Informativo
 Bloque A
Informativo
 Bloque A
Informativo
 Bloque A
Informativo
Bloque B
Académico
Bloque B
Académico
Bloque B
Académico
Bloque B
Académico
 Ingreso
Aula Virtual