UNIVERSIDAD DE BELGRANO

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Organización Jurídica e Institucional

Mg.Arq. Fernando Verdaguer

Dra. Ariana Garrido
Dra. Romina Szczyry
Organización Política y Jurídica

Una de las características más salientes del hombre es

la de vivir en sociedad con otros hombres, lo cual ha
traído como consecuencia el establecimiento de
familias y/o comunidades.
Esa convivencia en común, establecida en un territorio
determinado, ha impuesto la selección de un conjunto
de personas que tienen a su cargo garantizar a todos
el orden y la seguridad a través de un gobierno
Estado Moderno

 Un conjunto de individuos o población

 Un gobierno
 Un territorio fijo
Constitución Nacional (Art. 1º)
“La Nación Argentina adopta para su gobierno la
forma representativa republicana y federal”

Representativa:
El pueblo no delibera ni gobierna si no a través de sus
representantes
Republicana:
División de Poderes
Federal
Competencias

Gobierno Federal

Provincias Estado Nacional

Gobierno Central

Estado Nacional Provincias

Constitución Nacional
Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no
delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y el
que expresamente se hayan reservado por pactos
especiales al tiempo de su incorporación.

Artículo 126.- Las provincias no ejercen el poder

delegado a la Nación. No pueden ….; ni establecer
aduanas provinciales; ni acuñar moneda; … ni establecer
bancos con facultad de emitir billetes; ni dictar los
códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería … ni nombrar
o recibir agentes extranjeros.
Artículo 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un
régimen de gobierno autónomo, con facultades propias
de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será
elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley
(Ley Nacional Nº 24.588) garantizará los intereses del
Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea
capital de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso
de la Nación convocará a los habitantes de la ciudad de
Buenos Aires para que, mediante los representantes que
elijan a ese efecto, dicten el estatuto organizativo de sus
instituciones.
Artículo 75- Corresponde al Congreso:
2. No habrá transferencia de competencias, servicios o
funciones sin la respectiva reasignación de recursos,
aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y
por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires
en su caso.
Derecho Objetivo – regla de derecho

Los componentes de una sociedad, deben someterse a

ciertas normas o reglas de conducta que hagan posible la
convivencia.
Lo que caracteriza a la regla de derecho, es que su
cumplimiento puede ser coercitivamente exigido, es
decir que la autoridad pública queda facultada para
imponer que se la acate, lo que no ocurre con las demás
normas, que si bien tienen sanción (por ser característica
común de todas), su obediencia no puede ser forzada al
sujeto. Puede sintetizase como “la regla social
obligatoria”.
Características de las Leyes
 Son obligatorias después de su publicación y desde el
día que ellas determinan, sino designan tiempo lo son
después de 8 días siguientes a su publicación oficial.
 Generalidad pues son dirigidas a todos aquellos que
se encuentren en situaciones semejantes y legislan
sobre casos análogos
 Estabilidad: son normas jurídicas dictadas para regir
durante un lapso más o menos largo. Las leyes pueden
ser dejadas sin efecto o derogadas por ser
reemplazadas ya sea total o parcialmente por otras
leyes.
Principios Generales del Derecho

Los principios generales del derecho: El art. 16

del Código Civil dice que si una cuestión civil no
puede resolverse, ni por las palabras ni por el
espíritu de la ley, se atenderá a los principios de
leyes análogas; y aunque la cuestión fuere
dudosa, se resolverá por los principios generales
del derecho
Vacios Normativos
Ante la presencia de una laguna de la ley, a falta de una
norma expresa y de una solución analógica, el caso
planteado debe resolverse recurriendo a los principios
generales, porque guían, porque son orientadores, y
facilitan al ordenador jurídico el pensamiento, la
conciencia jurídica de la sociedad en ese momento. Ej. En
materia de derecho laboral

 In dubio pro operario: en caso de duda debe preferirse la

interpretación normativa mas favorable al trabajador, la
aplicación de la norma más benigna, es decir aquella más
favorable.
 Doctrina: En el derecho romano, y a partir de la época
del emperador Augusto, se concedió a ciertos juristas
de gran prestigio el poder de evacuar consultas, con
fuerza obligatoria no sólo para el caso concreto que se
consultaba, sino también para lo sucesivo; en el fondo
era una verdadera ley.
 Jurisprudencia: la forma concordante en que los
órganos judiciales se pronuncian en oportunidad de
resolver casos similares. El conjunto de fallos así
dictados determina la creación de normas o reglas
que, son utilizadas por los jueces para justificar sus
decisiones
Hechos Jurídicos
“hecho”: todo acontecimiento que se
presenta en el mundo de nuestras
percepciones;

cuando dicho acontecimiento es

susceptible de producir alguna
adquisición, modificación, transferencia o
extinción de derechos u obligaciones
constituye un hecho jurídico.
Clasificación de los Hechos
 Positivos: importan una transformación efectiva de
ciertas circunstancias de hecho Ej. la muerte por un
delito
 Negativos: Implican una abstención Ej. falta de
cumplimiento de una obligación
 Lícitos e ilícitos, según que sean o no conformes a la
ley. A su vez, los hechos ilícitos se clasifican en delitos
y cuasidelitos.
 Naturales acaecen sin intervención del hombre Ej.
granizo
 Humanos son aquellos realizados por el hombre y que
producen efectos jurídicos Ej. un contrato.
Hechos Jurídicos Humanos
Voluntarios: realizados con discernimiento, intención y
libertad (Art. 897 CC)
Involuntarios: Cuando falta algún requisito

 Discernimiento: aptitud elemental para comprender el

significado del acto
 Intención: es el propósito de realizar ese acto. Mientras que el
discernimiento es una condición de carácter general, referida a
cualquier acto, la intención debe existir respecto del acto
concreto que se desea realizar
 Libertad: es la posibilidad de llevar a cabo o no el acto jurídico
según las propias conveniencias o deseos de la persona. Carecerá
de libertad si ha sido objeto de violencia o intimidación.
Actos Jurídicos

Actos Jurídicos: Son todos los actos

voluntarios lícitos, que tengan por fin
inmediato establecer entre las personas
relaciones jurídicas, crear, modificar,
transferir conservar o aniquilar derechos.
Actos Jurídicos: Clasificación
Positivos: Aquellos en que es necesaria la
realización de un acto, para que un derecho
comience o acabe
Unilaterales: Cuando basta para formarlos la
voluntad de una sola persona
Entre vivos: Aquellos cuya eficacia no depende
del fallecimiento de aquellos de cuya voluntad
emanan
Formales: Aquellos que por disposición legal
deben ser realizados cumpliendo ciertos
requisitos como escritura publica, presencia de
testigos, etc.
Solemnes: Aquellos en los cuales las formas son
exigidos como requisito esencial del acto y no
solo como medio de prueba.
Negativos: Aquellos en que es necesario la
omisión de un acto para que un derecho
comience o acabe
Bilaterales: Se requiere el consentimiento
unánime de dos o mas personas
De ultima voluntad: Cuando producen efecto
después del fallecimiento de cuya voluntad
emanan
No formales: Aquellos cuya celebración no esta
supeditada a ninguna formalidad.
No solemnes: No requieren formalidad alguna
como requisito esencial para la realización del
acto, generalmente los actos jurídicos no son
solemnes salvo raras excepciones
Estructura Legal
Constitución: Es la ley suprema del Estado, este concepto deriva
de la Revolución Francesa 1789 .Es la encargada de organizar
poderes políticos y el instrumento jurídico que facilita las
seguridades y garantías de los derechos individuales y colectivos.
Los Códigos: El conjunto de leyes o normas jurídicas vinculadas
con una rama especifica del derecho ha sido recopilada y
ordenada en Códigos que permiten apreciar la temática de una
forma y modo claro y científico.
Los Reglamentos: Los reglamentos son dictados por la
Administración, entran dentro de la categoría de actos
administrativos, pero difieren de los actos administrativos “strictu
sensu”. Estos son de contenido general, en cambio los actos son
de contenido particular.
Las Obligaciones
 La existencia de un vínculo jurídico por el cual una
persona puede exigir a otra la entrega de una cosa o la
prestación o no prestación de un servicio se denomina
“obligación”. Según se refiera a la entrega de una cosa
a la prestación o a la no prestación de un servicio la
obligación será de dar, de hacer o de no hacer.
 Se entiende por fuente de una obligación la razón o
causa por la cual una persona se obliga respecto de
otra. En efecto no hay obligación sin causa, es decir,
que sea derivada de un hecho, o de un acto lícito o
ilícito, o de relaciones de familia o de relaciones civiles.
Origen de la Obligaciones
 Contrato mediante un acuerdo de voluntades entre las partes
con un fin común, por medio del cual se crean obligaciones
reciprocas.
 Cuasi-contrato o sea el acto en el cual falta la voluntad de una de
las partes para ser contrato pero la acción de una de ellas crea
obligaciones a la otra; es el caso típico de la gestión de negocios
realizada in mandato de la otra parte en la cual existe la
obligación de pagar.
 Delito: se define como toda acción u omisión penada por la ley
ejecutadas con conocimiento e intención de producir un daño;
en tal caso quien ejecute un hecho de esta naturaleza estará
obligado a la reparación del daño ocasionado.
 Cuasidelito: comprende a todos los hechos cometidos sin
intención de causar un daño (actitud dolosa) pero imputables a
negligencia o culpa de una de las partes; nacerá para esta una
obligación de reparar o indemnizar el daño causado.
Las personas: su capacidad

Nuestro Código Civil en su artículo 30 define a las

personas como todos los entes susceptibles de
adquirir derechos o contraer obligaciones
Clases de personas
 Personas de existencia visible o física: Son todos los entes
que presenten signos característicos de humanidad, sin
distinción de cualidades o accidentes, y son capaces de
adquirir derechos o contraer obligaciones todas aquellas
que no hayan sido expresamente declaradas incapaces por
el Código Civil.
 Personas de existencia ideal o jurídicas: Art. 32 Código Civil
las define como aquellas que siendo susceptibles de
adquirir derechos o contraer obligaciones no sean personas
de existencia visible. A su vez estas pueden ser de carácter
público o privado. Público Ej.; el Estado las provincias, los
municipios, las entidades autarquicas, la iglesia católica,
etc.
Capacidad de las personas
 Capacidad: Es la aptitud de las personas para adquirir
derechos y contraer obligaciones. Esa aptitud puede
ser adquirida por la misma persona o bien puede
requerir para su ejecución la intervención de otra en
virtud de ello puede señalarse la existencia de dos
aspectos de la capacidad.
 Capacidad de Derecho: la aptitud de ser titular de
derechos y obligaciones es decir, goce de los
derechos
 Capacidad de Hecho: la aptitud para ejercitar por si
misma tales derechos u obligaciones, es decir ejercicio
de los derechos.
Procedimiento Administrativo
Son normas de procedimientos que se aplican en un
determinado ámbito de jurisdicción.
 A nivel nacional, el Decreto – Ley Nº 19.549/72, es la
norma legal que rige el procedimiento administrativo.
 En la Ciudad de Buenos Aires, la Ley Nº 1.570 es la que
establece este procedimiento.
La característica principal de este tipo de procedimiento
es que no se realiza en sede judicial (por eso no es un
proceso, sino un procedimiento), sino que todas las
cuestiones son planteadas, probadas, discutidas y
resultas en sede administrativa.
Características Generales
 Existen dos partes en este procedimiento, la
Administración y el Administrado:
– La Administración: es a está a quien se le plantea la petición
requerida, es parte y a su vez es “juez”, ya que es quien
decide, esta decisión la formula mediante el dictado de un
acto administrativo.
– El Administrado: es quien presente la petición.
 No se necesita letrado (abogado) para actuar en sede
administrativa, ya que los principios que rigen este
procedimiento son siempre a favor del administrado.
 Es requisito esencial, agotar la vía administrativa
(llegando al ultimo pronunciamiento) antes de recurrir
a sede judicial.
Principio General del Acto Administrativo

Los actos administrativo gozan de la presunción

de estabilidad e impugnabilidad, para ello debe
reunir los siguiente requisitos.
Estabilidad
 Que se trate de un acto administrativo
 Que de él hayan nacido derechos subjetivos
 Que este notificado al interesado
 Que sea regular, aunque el acto nulo también tiene
estabilidad conforme al decreto-ley.
 Que debería de tratarse de un acto administrativo
activo.
Principio General del Acto Administrativo

Impugnabilidad, esta se da ante la propia

administración y especialmente ante el Poder
Judicial, con recurso en algunos casos a
instancias supranacionales o internacionales.
En sede administrativa: recursos
En sede judicial: reclamaciones
En sede arbitral internacional: reclamaciones.
Causales de nulidad

a) Competencia
b) Causa
c) Objeto
d) Procedimiento
e) Motivación
f) Finalidad.
El silencio de la Administración
Frente a prestaciones que requieren de ella un
pronunciamiento concreto, se interpretarán como
negativas.
Sólo mediando disposición expresa podrá acordarse al
silencio sentido positivo.
Si las normas especiales no previenen un plazo
determinado para el pronunciamiento, este no podrá
exceder de 60 días.
Vencido el plazo que corresponda, el interesado
requerirá pronto despacho y si transcurrieren otros 30
días sin producirse dicha resolución se considerará que
hay silencio de la administración.
Eficacia

 Para que el acto administrativo de alcance

particular adquiera eficacia debe ser objeto de
notificación al interesado
 Para que el acto administrativo de alcance
general adquiera eficacia debe ser publicado.
Legitimidad y Fuerza ejecutoria
 La presunción de legitimidad y la fuerza ejecutoria de los actos
administrativos, es un principio general muy importante, se
encuentra legislado en el art. 12 del Decreto – Ley Nº 19.549/72,
al establecerse que “el acto administrativo goza de la presunción
de legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la Administración a
ponerlo en practica por sus propios medios – a menos que la ley
o la naturaleza del acto exigieren la intervención judicial – e
impide que los recursos que interpongan los administrados
suspendan su ejecución y efectos, salvo que una norma expresa
establezca lo contrario.
 Sin embargo, la Administración podrá de oficio o a pedido de
parte y mediante resolución fundada, suspender la ejecución por
razones de interés público, o para evitar perjuicios graves al
interesado, o cuando se alegare fundadamente una nulidad
absoluta.”
Recursos
 Reconsideración
– Es el remedio procedimental tendiente a que el mismo órgano del que
emanó un acto administrativo, por contrario imperio, lo revoque, sustituya o
modifique.
– Deberá interponerse dentro de los diez (10) días de notificado el acto ante el
mismo órgano que lo dictó, el cual será competente para resolver lo que
corresponda

 Jerárquico
– Es el remedio procedimental que otorga el derecho-ley a los fines de que
todo recurrente se dirija a los niveles superiores, entendiendo por tales a los
máximos funcionarios.
– El recurso jerárquico procederá contra todo acto administrativo definitivo o
que impida totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del
administrado. No será necesario haber deducido previamente recurso de
reconsideración; si se lo hubiere hecho no será indispensable fundar
nuevamente el jerárquico
– El recurso deberá interponerse ante la autoridad que dicto el acto
impugnado dentro de los quince (15) días de notificado. Siendo el recurso
resulto, se agota la vía administrativa, permitiendo seguir la discusión de la
situación planteada en sede judicial.
Impugnación Judicial
La impugnación judicial del los actos
administrativos, podrá ser impugnada por vía
judicial un acto de alcance particular
– Cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a
su respecto las instancias administrativas;
– Cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestión,
impida totalmente la tramitación del reclamo interpuesto;
– Cuando se diere al caso de silencio o de ambigüedad a que se
alude en el art. 10 del decreto – ley Nº 19.549/72.
– Cuando la Administración violare lo dispuesto en el art. 9
(vías de hecho).
Impugnación Judicial
El acto administrativo de alcance general será
impugnable por vía judicial:
– Cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar
en forma cierta e inminente en sus derechos subjetivos, haya
formulado reclamo ante la autoridad que lo dictó y el
resultado fuere adverso o se diere alguno de los supuestos
previstos en el art. 10º (silencio ó ambigüedad de la
Administración).
– Cuando la autoridad de ejecución del acto de alcance general
le haya dado aplicación mediante actos definitivos y contra
tales actos se hubieren agotado sin éxito las instancias
administrativas.