Aspectos de la mediación

policial
Caso: ‘matanza ritualizada
del cordero’ en la cultura
islámica realizada sin con-
troles sanitarios

Prof. Dr. José Luis Domínguez

 Antecedentes del problema (I)

Situación fática con la que se encuentra la policía:

no todo conflicto puede ser objeto de mediación

Sacrificio ritual
 Antecedentes del problema
(II)

Es una tradición que tiene un sentido cultural:

http://www.youtube.com/watch?v=lqS2UO
5oCMk

No alejada de fiestas propias de la cultura española.

 Antecedentes del problema
(III)
Pero puede generar rechazo en determinados
colectivos e incluso, como hemos visto,
ser considerada delito en la cultura de la
sociedad de acogida

Reacciones
 Antecedentes del problema
(IV)

Pero además puede generar simples quejas

entre los vecinos por insalubridad, ruidos,
olores,…

Es en este tipo de cuestiones donde se

introduce la mediación policial
 MEDIACION POLICIAL

501
intoxicados etilicos
mediacion entre parts
discusiones clientes
molestias ruidos
molestias vecinales
otras molestias
186
peleas / discusiones
123
otras intervenciones
54
35 42 41
6
 molestias por ruido
501

bares perros
10% 10%
52 52
locales
gente
1%
21%
5
107

entre particulares obras

48% 10%
235 50
Fase 1 de la actuación policial:
Aseguramiento de las pruebas, del
lugar del conflicto, atención a las
víctimas, control de testigos,
neutralización de tensiones iniciales,
etc.
Fase 2: acordar la mediación
 Fases 3 de la actuación policial:
Identificación de las Identificación de los ámbitos
cuestiones problemáticas de actuación administrativa
• Insalubridad de las prácticas de la matanza y
el consumo al realizarse en un entorno no cor- • Sanidad
recto (ej. patio de vecinos).

• Quejas de los vecinos por ruidos, humos,

• Urbanidad/vivienda
sangre…
• Protección de
• Quejas por tratos degradantes a los anima-
les.
animales

• Quejas de los comerciantes por competencia • Consumo

desleal (no seguir las mismas reglas en la ma-
tanza).

• Posibles quejas por ocupación de espacio

público si el consumo se realiza en un • Parques
ambiente festivo en parques p.ej. públicos/reuniones
• Alegación por parte de la comunidad islámica
de trato discriminatorio. • Religión, elemento
político…
• Etc.
¿Por qué es necesaria esa identificación
y el contacto subsiguiente?
La gestión ‘separada’ de las denuncias implicaría…

Un riesgo de Un posible colapso de

contradicciones entre las
diversas secciones
municipales
• Que dejaría en mal lugar
a la administración;
• al mismo tiempo que po-
dría implicar más tensio-
nes entre los afectados
(riesgo de manipulación
política)…
trabajo
• Demasiados
expedientes abiertos;
• expedientes que se pa-
ralizan mutuamente;
• abrir demasiados proce-
sos de información ante
la administración;

• y nuevos incidentes. • Etc.

 Fase 4 de la actuación policial: la
actuación proactiva (I: ‘identifico’)

• Identifico a todos los gestores y reúno todas

las actuaciones en un expediente único.

• Identifico las características especiales del

caso y las comparto con los gestores impli-
cados.

• Identifico a los ‘actores’ de esa situación (lí-

deres de la comunidad islámica, líderes vecinales, representantes
ong’s, representantes empresariales, etc.)
Fase 4 de la actuación policial:
la actuación proactiva (II)

Pero sobre todo promuevo la ‘puesta

en común’

▫ Lo cual quiere decir información compartida

▫ Lo cual quiere decir que no se tomen deci-

siones contradictorias o autónomas
 Contenido del acuerdo
• Los pasos generales y específicos requeridos para la aplicación de la decisión.
• La identificación de las personas que tienen poder para influir sobre los cambios
• necesarios.
• La estructura de la organización para aplicar las alternativas.
• Las cláusulas que contemplan cambio futuros.
• Los procedimientos para contemplar problemas involuntarios o inesperados o las
• violaciones del acuerdo que pueden originarse durante su aplicación.
• Los métodos para supervisar el acatamiento y la identidad de los supervisores.
• La determinación del papel del supervisor.
• El texto del acuerdo será público. (Se ajustará a un lenguaje inteligible para
• los mediados, buscando la simpleza de las palabras y de la composición
gramatical).
• Se redactará en términos positivos en cuanto a la solución, definiendo conductas, y
específico en cuanto a los plazos de cumplimiento de las condiciones
 Cuestiones relevantes de la
actuación proactiva
1. No siempre la policía será el mediador
principal (MP): juicio de oportunidad en el
caso concreto. Puede derivarse a otros
servicios.

2. Y sin embargo estará presente en la primera

fase de todos los conflictos particulares.

3. En ocasiones se convertirá en el brazo ejecutor

del MP (ya que representa al poder
sancionador puede ser utilizado como
elemento de ‘presión’ para llegar a un
acuerdo).
 Fase 5 ‘el conseguidor’ y las
medidas
Línea de trabajo administrativa + liderazgo

• Impulso la tramitación de permisos y busco al

personal adecuado para su implementación.

• Busco espacios adecuados para la realización

del ritual o doy alternativas.

• Informo sobre la normativa aplicable o la hago

cumplir (vigilancia).

• Llevo a la administración las denuncias del

propio colectivo afectado para reequilibrar posi-
ciones, etc.
 Recordatorio: policía de
proximidad + problem solving