DIRECCIÓN REGIONAL DE

ENERGÍA Y MINAS

PROCESO DE
FORMALIZACION
MINERIA INTEGRAL

2018
 CUADRO COMPARATIVO
(Normatividad que regula la Pequeña Minería y Minería Artesanal)
Procedimiento Ordinario
Regulado por:
• LEY Nº 27651 - “Ley de Formalización y
Promoción de la Pequeña Minería y la Minería
Artesanal” 22/01/2002
• Reglamento DS N° 013-2002-EM 21/04/2002
Procedimiento Extraordinario
• Decreto Legislativo N° 1105
19/04/2012
(Se crea el Proceso de Formalización de la Actividad
Minera de la Pequeña Minería y Minería Artesanal,
por un plazo de 24 meses)
• Decreto Legislativo N° 1293
30/12/2016
(Se crea el proceso de formalización minera integral
de la pequeña minería y minería artesanal, por un
plazo de 36 meses contados a partir del 01 de agosto
de 2017)
• Decreto Legislativo N° 1336 .- Decreto Legislativo
que establece disposiciones para el proceso de
formalización minera integral.
• Decreto Supremo N° 018.- Establecen disposiciones
complementarias de requisitos y la obtención de
incentivos económicos en el marco del proceso de
formalización minera integral.
• Decreto Supremo N° 038.- Establecen disposiciones
reglamentarias para el Instrumento de Gestión
Ambiental para la formalización de actividades de
PM y MA.
CUADRO COMPARATIVO DE REQUISITOS D.L N° 1105 y D.L N°
1336
CUADRO COMPARATIVO
(Normatividad que regula la Pequeña Minería y Minería Artesanal)

Procedimiento Ordinario Procedimiento Extraordinario

• No se puede realizar actividades • Se puede desarrollar actividad minera

mineras, en tanto no se cuente con respetando los compromisos asumidos
la correspondiente autorización de y los requisitos por los cuales fueron
inicio/reinicio de operación minera. inscritos en el Registro.

• El Instrumento Ambiental es: DIA, EIAsd DS • El Instrumento Ambiental es: IGAFOM, DS N°

N° 004-2012-MINAM 038-2017-EM

• Certificado de Operación Minera – COM • Certificado de Operación Minera Excepcional –

DS N° 030-2008-EM COME DS N° 046-2012-EM

3
 PROCESO ORDINARIO

1. Normatividad específica
ambiental minera

2. Requisitos mínimos para

realizar actividades
mineras.
NORMATIVIDAD ESPECÍFICA AMBIENTAL MINERA

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería: D.S. 014-92-

EM.

 Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades

Mineras: D.S. 016-93-EM, modf. D.S. 059-93-EM y 058-99-EM.

 Ley de Pasivos Ambientales Mineros, Ley 28271modf. D.Leg. 1042

y Reglamento - D.S.059-2005-EM modf. D.S. 003-2009.

 D.S.028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participación

Ciudadana en el Subsector Minero

 Ley de Cierre de Minas 28090, pub. 14/10/2003, Modificada por

Leyes 28234 y 28507

 Reglamentada por D.S. 033-2005-EM (15/08/2005), modf.Decreto

Supremo N° 045-2006-EM

 Ley N° 27651 Ley de formalización y Promoción de la Pequeña

Minería y Minería Artesanal, modf. D.Leg 1040 – Reglamento D.S
013-2002-EM.
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
Criterios de distinción

Estrato Extensión de Concesión Capacidad Productiva

Gran Minería Más de 2000 Has. Más de 5000 TM/día

Mediana Minería Más de 2000 Has. Hasta 5000 TM/día

Pequeña Minería Hasta 2000 Has. Hasta 350 TM/día (1)

Hasta 1200 TM/día (No Met.)
Minería Artesanal Hasta 1000 Has. Hasta 25 TM/día (2)
Hasta 100 TM/día (No Met)

En caso de yacimientos metálicos tipo placer:

(1) Hasta 3000 m3 / día.
(2) Hasta 200 m3 / día.

Decreto Legislativo Nº 1040 que modificó la Ley Nº 27651 y La Ley General de

Minería.
 Clasificación Ambiental

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Clase de Estudio Estrato Categoría Riesgo Ambiental
Declaración de
PMA No origina impactos ambientales de
Impacto Ambiental - Categoría I
carácter significativo.
DIA PPM
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecución puede originar impactos
Estudio de impacto PMA ambientales moderadas y cuyo
Ambiental Semi Categoría II efecto negativo pueden ser
PPM
detallado EIASd eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas fácilmente
aplicables.

*Art. 4 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -Ley Nº 27446

Categoría III .- Proyecto cuyas características, envergadura y/o localización, puede producir impactos
ambientales negativos significativos cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Requiere de un Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
 Instrumentos de Gestión Ambiental para todas las fases de la
actividad minera
EXPLORACIÓN CIERRE
EXPLOTACIÓN

Declaración Impacto Estudio de Impacto Plan de Cierre de

Ambiental Ambiental Minas
Estudio de Impacto Programa de Plan de Cierre de
Ambiental Semidetallado Adecuación y Manejo Pasivos Ambientales
Ambiental* Mineros
Estudio de Impacto Ambiental

Tener en cuenta que:

 El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el
proyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y
controlar el daño que pudiera producir un proyecto.
 Permiten evaluar los impactos positivos y negativos de los
proyectos mineros.
 El EIA incluyen medidas de protección ambiental que se
exigen durante las operaciones de la mina y también al cese
de su actividad y sirve de referencia para las tareas de
fiscalización.
 El EIA son estudios elaborados por consultoras registradas
en el ministerio que estan conformadas por equipos de
profesionales especializados en distintas disciplinas.
 Se tiene un proceso participación ciudadana durante su
elaboración hasta su aprobación.
 No constituyen permisos o autorizaciones para el inicio de
operaciones mineras.
 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

LÍNEA DE BASE

IDENTIFICACIÓN DE PLAN DE EVALUACIÓN

IMPACTOS MANEJO PLAN DE COSTO /
AMBIENTAL CIERRE BENEFICIO
PLAN DE
RELACIONES
DESCRIPCIÓN DE COMUNITARIAS
ACTIVIDADES
PLAN DE
CONTIGENCIAS

PROGRAMA DE
PILARES DEL EIA MONITOREO
 1.- LÍNEA BASE
Aspectos Aspectos Aspectos Aspectos de Interés
Físicos Biológicos Socioeconómicos Humano

Demografía Rest Arqueol

Aire Flora Educación
Clima Fauna Lug Históric
Salud ANP
Agua Economía
Suelos Otros
Cultura
Idiosincracia
Otros

Levantamiento en campo de información

2.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Análisis de alternativas considerando aspectos técnicos,

ambientales, sociales y culturales (depósito de relaves, desmontes,
planta, pilas de lixiviación, otros).
 Magnitud del proyecto.
 Técnicas de construcción.
 Técnicas de operación y mantenimiento.
 Materiales e insumos a utilizar.
 Tipos de residuos sólidos.
 Tipos de efluentes líquidos.
 Tipos de emisiones.
3.- EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Identificación de Impactos ambientales.

Descripción de los impactos ambientales.

Cuantificación de los impactos ambientales.

Predicción de los potenciales efectos del

proyecto sobre el medio ambiente
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

La importancia relativa de un impacto ambiental está en

función de:
• Dirección.
• Extensión Geográfica.
• Magnitud.
• Duración.
• Frecuencia.
• Reversibilidad.
4.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Contiene las medidas de prevención, control y mitigación de los
impactos ambientales identificados.
Entre las medidas tenemos:
a) Medidas de prevención inmersas en el diseño

- Recirculación.
- Uso de tecnologías limpias.
- Uso adecuado de la energía y del agua.
- Prevención de la erosión.
- Entre otros.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

b) Tratamiento de emisiones de gases

- Recuperación.
- Destrucción.
- Dispersión o dilución.

c) Mitigación de polvo

Humedecimiento, riego, uso de polímeros o captura.

d) Tratamiento de efluentes industriales y domésticos

- Tratamiento primario.
- Tratamiento secundario (biológico o químico).
- Tratamiento terciario (adsorción, desalinización, tratamiento UV,
ozonización).
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
e) Manejo de residuos sólidos Industriales (Peligrosos y No Peligrosos)
- Durante su recolección, transporte y disposición final.
- Construcción de trinchera de residuos sólidos.
- Construcción de relleno de seguridad.
- Trabajo con EPS-RS o EC-RS autorizadas por DIGESA.
f) Manejo de suelos
- Manejo del suelo orgánico (tajo, desmontes, acceso).
- Implementación de mecanismos que eviten la erosión.
g) Manejo de aguas
- Canales de derivación de aguas limpias.

h) Estabilización de taludes (tajo, desmontes, cancha de relaves).

i) Revegetación con especies propias de la zona.
 5.- Planes y Programas

A) Plan de Relaciones Comunitarias.

B) Plan de Emergencias y Contingencias.

C) Programa de Monitoreo en el que se verifica el

cumplimiento de los LMPs y ECAs.
6.- PLAN DE CIERRE

El Titular minero tiene la responsabilidad de efectuar el cierre

de la mina y rehabilitar las zonas afectadas, lo cual es materia
de fiscalización. Básicamente el cierre de mina comprende:
Estabilización física
Estabilización química
Revegetación
Retiro o desmantelamiento de instalaciones
Rehabilitación de caminos de acceso.

Después de un año de aprobado el EIA, la empresa deberá

presentar el plan de cierre del proyecto.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es un proceso público,

dinámico y flexible que, a través de la aplicación de
variados mecanismos, tiene por finalidad:

• Conocer y canalizar las opiniones,

posiciones, puntos de vista, observaciones u
aportes respecto de las actividades mineras. Para la toma de
decisiones de la
• Promover el diálogo y la construcción de autoridad
consensos. competente en los
procedimientos
• Poner a disposición de la población administrativos a
involucrada información oportuna y adecuada su cargo
respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecución.
VENTAJAS DE FORMALIZACIÓN

• Estabilidad en área trabajo.

• Mejor explotación - de manera racional.

• Acreditación como P.M.A.

• Crecer como P.M.A.

• Beneficios que otorga la ley.

• Adquisición de explosivos a precio de
mercado.
 INSTRUMENTOS AMBIENTALES APROBADOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE MEDIO AMBIENTE
NOMBRE DE ADMINISTRADO INFORME INFORME LEGAL ESTADO RESOLUCIÓN FECHA
PROCEDIMIENT TÉCNICO
O
Plan Cierre de Gliserio Aguilar Informe Técnico N° Informe Legal N° 008- Aprobado R.D.R.N° 207-2018-GR- 05/11/18
Minas Caruajulca, 051-2018-C-ACC 2018-GR.CAJ/DREM/AL- CAJ-DREM
Representante JKZR
Legal del Proyecto
Calera
Bambamarca S.A.C
Modificación de Deciderio Silva Informe N° 022- Informe Legal N° 90- Aprobado R.D.R.N° 136-2018-GR- 17/07/18
la DIA Carhuajulca, 2018-C-ACC 2018-JKZR CAJ-DREM
representante Legal
de la Empresa
Minera El Progreso
S.R.L

Plan Cierre de Santos Honorio Informe Técnico N° Informe Legal N° 91- Aprobado R.D.R.N° 135-2018-GR- 17/07/18
Minas García Zafra 027-2018-C-ACC 2018-JKZR CAJ-DREM
Aprobación de Ia Neri Jair Ramírez Informe N° 014- Informe Legal N° 64- Aprobado R.D.R.N° 105-2018-GR- 06/06/18
DIA Cárdenas, 2018-C-AEGE 2018-JKZR CAJ-DREM
Concesión Minera
No Metálica:
Colquirrumi N° 49-
A-H

Modificación de Minería No Informe Informe Legal N° 003- Aprobado R.D.R.N° 192-2018- 17/10/18
declaración de Metálica “Italo” Técnico N° 050- 2018- GR-CAJ-DREM
Impacto 2018-C-AC GR.CAJ/DREM/AL-
Ambiental JKZR
Aprobación de Concesión Minera Informe de Informe Legal N° 052- Aprobado R.D.R.N° 186-2018- 10/10/18
DIA No Metálica Aprobación N° 2018-JKQB GR-CAJ-DREM
“Hernán Vargas” 091-2018-C-ACC
PROCESO EXTRAORDINARIO

D.S. Nº019-2018-2018-EM ESTABLECEN PRECISIONES PARA EL

PROCESO DE FORMALIZACION MINERA INTEGRAL
 REQUISITOS DEL PROCESO DE
FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL -
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1336

1. Aprobación del IGAFOM

2. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno
Superficial.

3. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión o Contrato de

Explotación respecto de la concesión minera.

4. No será exigible la presentación del CIRA, siendo suficiente la

presentación de una Declaración Jurada sujeta a fiscalización
posterior por parte del Ministerio de Cultura.

5. Expediente Técnico presentado a través de formatos.

24
 IGAFOM – ASPECTOS IMPORTANTES

Implementación
asistida de las medidas Opinión del
correctivas de acuerdo
al CATÁLOGO
AMBIENTAL.

Se divide en
Aspectos
Instrumento de
Correctivo y INSTRUMENTO DE gestión ambiental
Preventivo GESTION AMBIENTAL con carácter de DJ.
PARA LA
FORMALIZACION DE
LAS ACTIVIDADES DE
PEQUEÑA MINERÍA Y
MINERÍA ARTESANAL -
IGAFOM
25

12
 Compromisos asumidos de acuerdo al
catalogo de medidas ambientales

Capitulo 1. Capitulo 2. Capitulo 3.

Anexos.
Medidas Medidas Medidas de
Capitulo 4. Guía de
para el PMA para el PMA para
Medidas Buenas
- IGAFOM - IGAFOM Monitoreo,
para cierre practicas
Aspecto Aspecto seguimiento
ambientales
Correctivo Preventivo y control

4
COMPROMISOS ASUMIDOS

1. El personal dispondrá de equipos de protección personal (principalmente mascarillas y protectores auditivos).

2. Para reducir la generación de polvo en la cantera y en el tránsito de maquinaria móvil y de los volquetes de
carga, así como por la acción del viento, se recurrirá a riegos de agua, especialmente en épocas secas y con
viento mediante camión cisterna u otro sistema válido.
3. No superar el nivel de carga y cubrir la tolva de los volquetes que transportan el material extraído para evitar
la dispersión de partículas y caída de material en la vía.
4. Implementar un Manejo de residuos Sólidos, de acuerdo al Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de
Residuos Sólidos. Considerar como mínimo las siguientes fases en el manejo de residuos sólidos: Generación
y segregación en origen, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento, disposición final. Para el caso
de residuos industriales que pueden ser reutilizados, deberán ser debidamente tratados para su posterior uso
como es el caso de cilindros metálicos que podrían haber almacenado lubricantes y/o combustibles y luego
utilizarlos como depósitos de residuos sólidos.
 Los criterios del cierre deben
CON LA INFORMACION considerar los siguientes aspectos

El tipo de Cierre se plantea progresivo y comprende el

cierre de los componentes ya no útiles para la operación
paralelamente al desarrollo de las actividades de
exploración. Restauración ambiental
Limpiar, nivelar y revegetar los
Me comprometo a ejecutar las medidas de manejo
ambiental conforme a las actividades de Explotación a
terrenos afectados
cielo abierto – No Metálica ( Materiales de
Construcción ), los mismos que a continuación detallo, y
que estas se encuentran desarrollados de acuerdo al
catálogo de medidas de manejo ambiental establecido
para tal fin:
Estabilidad Física
1. Prever la restitución morfológica final y la
Perfilar los taludes de tajos y otras
reutilización de los terrenos. excavaciones y revegetar las superficies
2. Preparación del suelo, mejora del microclima (riego, para minimizar la erosión por
escurrimiento de agua
abono) y revegetación con especies autóctonas de la
zona afectada.
3. Restaurar el paisaje acorde con la zona.
4. Mantenimiento e inspección visual de las
Seguridad
estructuras físicas y áreas recuperadas, para
Minimizar los riesgos, limitando el acceso
garantizar la sostenibilidad en el tiempo y la a las instalaciones cerradas. Cerrar los
estabilidad física. accesos a los lugares como tajos abiertos,
5. Programa de monitoreo de ruido, aire y agua.
botaderos o depósitos de desmonte
CON LA INFORMACION
Describir los procedimientos y
acciones que seguirían en caso de
cierre de la actividad :

con el fin de que el área donde se

ubique la actividad, no constituya
un peligro posterior de
contaminación del ambiente o de
daño a la salud y a la vida de la
poblaciones

por lo que contemplara , entre otros

medidas lo siguiente
SE VERIFICA

La nivelación y revegetación del

área afectada.
Control de deslizamientos y
escorrentías, otros

La protección o remoción, según sea

el caso, de infraestructura y demás
equipos.
La descontaminación del suelo.
 FISCALIZACIÓN

 Las
obligaciones y
compromisos
ambientales
asumidos en el
IGAFOM, son
fiscalizados por
la EFA
competente
(DREM)

32 12
 ALCANCES DEL IGAFOM
¿Cuál es plazo de presentación
del IGAFOM?
El formato correctivo puede ser presentado
hasta el 31/07/19.
D.S. Nº019-2018-EM

El formato preventivo se presenta dentro

de los 3 meses siguientes de presentado
el formato correctivo.

Por ejemplo: Si presento el formato

correctivo el 07/12/18, tengo hasta el
07/03/19 (3 meses) para presentar el formato
preventivo.

5
CASOS ENCONTRADOS
CON LA INFORMACION
DEL DERECHO MINERO EN
EL FORMATO

SE
INGRESA
CON LA INFORMACION
DEL FORMATO

SE INGRESA
CASO CUANDO LA
COORDENADA NO
CORRESPONDE
CON LA INFORMACION
DEL FORMATO
CON LA INFORMACION
DEL FORMATO

SE
INGRESA
CON LA INFORMACION
DEL FORMATO

SE
VERIFICA
CON LA INFORMACION DEL FORMATO

EN EL AREA DE LA
ACTIVIDAD MINERA
EXISTE CUERPOS DE AGUA

EN EL ÁREA DE LA ACTIVIDAD
EXISTE VEGETACIÓN (HERBÁCEA,
ARBUSTOS, ÁRBOLES Y/O CULTIVOS

EN EL ÁREA DE LA
ACTIVIDAD EXISTE FAUNA
(ANIMALES) SILVESTRE

EN EL ÁREA DE LA
ACTIVIDAD EXISTE TIPO
DE SUELO

EN EL ÁREA DE LA
ACTIVIDAD MINERA O
CIRCUNDANTE A ESTA, SE
ENCUENTRAN ASENTADAS
POBLACIONES

EXISTE CONFLICTO EN EL ÁREA

DONDE SE DESARROLLA LA
ACTIVIDAD MINERA O
CIRCUNDANTE A ESTA
CON LA INFORMACION

INFORMACION
DE REQUERIMIENTO
DE AGUA QUE SE
EMPLEA EN LA
ACTIVIDAD MINERA
DE EXPLOTACION
 Inscripciones en el Proceso de
Formalización Minera Integral
REINFO (Registro Integral de Formalización Minera)
(Al 29 de Setiembre de 2017)

REINFO

692

684

670

43
43
3
 IGAFOM
PRESENTADOS
CAJAMARCA
Ubicación (Provincia) CANTIDAD

HUALGAYOC 18

CAJAMARCA 23

SAN PABLO 2

CHOTA 7

JAEN 1

SAN MIGUEL 1

CAJABAMBA 75

CONTUMAZA 4

SANTA CRUZ 2

CELENDIN 3

TOTAL 136
 EXPEDIENTES EN LA DREM
CAJAMARCA

CANTIDAD
160

140

120

100

80

60

40

20

0
SAN
HUALG CAJAM SAN CAJABA CONTU SANTA CELEN
CHOTA JAEN MIGUE TOTAL
AYOC ARCA PABLO MBA MAZA CRUZ DIN
L
CANTIDAD 18 23 2 7 1 1 75 4 2 3 136
EXPEDIENTES PRESENTADOS EN LA
DREM - CAJAMARCA

No
Metálica
78 Metálica

21 2 1 64

IMPROCEDENT EN
APROBADOS ABANDONO E EVALUACION
 21 IGAFOM
APROBADOS