LA ADMINISTRACIÓN

PUBLICA

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

1
 DERECHO ADMINISTRATIVO
ESTUDIA LA ESTRUCTURA DEL
ESTADO

LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
ESTABLECE EL
ESTADO PROCEDIMIENTO FRENTE AL
ESTADO

LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA
CUESTIONAR LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EN LA VÍA JUDICIAL

2
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La administración pública es el
término sinónimo de “gobierno
de un país” se emplea en dos
acepciones:
3
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La rama del Derecho Público que se

ocupa de la organización del Estado y
de sus relaciones con los individuos.

Estudia las relaciones jurídicas de las

personas y la organización de la
estructura del Estado.
4
 LEY MARCO DE
MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN DEL
ESTADO
LEY Nº 27658

5
 NUEVA
ESTRUCTURA

6
 Las dependencias, entidades,
organismos e instancias de la
Administración Pública no
deben duplicar funciones o
proveer servicios brindados
por otras entidades ya
existentes.
7
 EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

8
 ANTECEDENTES

9
 REGLAMENTO DE
NORMAS GENERALES
DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

DECRETO SUPREMO Nº 006-67-SC

Publicado el 15/01/1979
10
 LEY DE
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA

LEY Nº 25035
Publicada el 11/06/1989

11
 REGLAMENTO DE LA
LEY DE
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA

DECRETO SUPREMO Nº 070-89-PCM

Publicado el 02/09/1989

12
 LEY MARCO PARA EL
CRECIMIENTO DE LA
INVERSIÓN PRIVADA

DECRETO LEGISLATIVO Nº 757

(TUPAS Artículos 21º, 22º, 24º, 25º, 26 y 30º)
Publicado el 13/11/1991
13
 LEY DE NORMAS
GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

DECRETO LEGISLATIVO Nº 26111

Publicado el 30/12/1992

14
 TEXTO ÚNICO ORDENADO
DE LA LEY DE NORMAS
GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

DECRETO SUPREMO Nº 02-94-JUS

Publicado el 31/01/1994

15
 OTRAS
LEGISLACIONES

16
 CHILE, no tiene Ley de
Procedimiento Administrativo.

BOLIVIA, no tiene Ley de

Procedimiento Administrativo.

BRASIL, tiene desde 1999, Ley de

Procedimiento Administrativo.
17
 ECUADOR, tiene desde 1999 Ley
de Procedimiento Administrativo.

PORTUGAL, tiene desde 1977 Ley

de Procedimiento Administrativo.

En EUROPA, la mayor parte de países

tienen Ley de Procedimiento
Administrativo.
18
 LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL Y SUS
MODIFICATORIAS

LEY Nº 27444
Publicada el 11/04/2001

19
 LEY MARCO DE
LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO

LEY Nº 28976
Publicada el 05/02/2007
20
 LEY DEL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO

LEY Nº 29060
Publicada el 07/07/2007
21
 D.S. Nº 004-2008-PCM

ESTABLECE LA
PUBLICACIÓN DE
DIVERSOS DISPOSITIVOS
EN EL PORTAL DEL ESTADO

22
 LINEAMIENTOS PARA
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN
DE TUPA Y ESTABLECEN
DISPOSICIONES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO

DECRETO SUPREMO Nº 079-2007-PCM

Publicado el 08/09/2007

23
 LEY DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL, LEY 27444.

24
 FINALIDAD

Establecer el régimen
jurídico aplicable para la
actuación de la
Administración Pública.
25
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

El Estado en su conjunto, los

organismos constitucionales
autónomos y las empresas del
Estado.

26
 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

 Legalidad
 Debido procedimiento
 Impulso de oficio
 Razonabilidad
 Imparcialidad
 Informalismo
27
 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

 Presunción de veracidad
 Conducta procedimental
 Celeridad
 Eficacia
 Verdad material
28
 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

 Participación
 Simplicidad
 Uniformidad
 Predictibilidad
 Privilegio de controles
posteriores
29
 FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

 Disposiciones constitucionales.
 Tratados y convenios
internacionales.
 Leyes y disposiciones de
jerarquía equivalente.
 Decretos Supremos y normas
reglamentarias.
30
 FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

 Reglamentos del Poder Ejecutivo

 Normas subordinadas a los
reglamentos.
 Jurisprudencia de autoridades
jurisdiccionales que interpreten
disposiciones.
31
 FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

 Resoluciones emitidas a través de

tribunales.
 Pronunciamientos vinculantes de
entidades facultadas para absolver
consultas sobre la interpretación
de normas.
 Principios generales del derecho
32
administrativo
 LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

33
 ACTO ADMINISTRATIVO

Son las declaraciones de las

entidades que, están
destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados.
34
 NO SON ACTOS
ADMINISTRATIVOS

 Los actos de administración

interna.
 Los comportamientos y
actividades de las
entidades.
35
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Competencia.-
Ser emitido por el órgano
facultado en razón de la materia,
territorio, grado, tiempo o
cuantía.
36
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Objeto o contenido.-
Los actos administrativos deben
expresar su respectivo objeto.

37
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

 Finalidad Pública.-
Adecuarse a la finalidad interés
público.

38
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Motivación.-
Estar debidamente motivado en
proporción al contenido.

39
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Procedimiento regular.-
Cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto en la norma.

40
 FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

 Deben expresarse por escrito.

 Fecha, lugar, órgano del cual
emana.
 El nombre, cargo de la autoridad.

41
 OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

 No se admite uno prohibido por el

orden normativo.
 No podrá contravenir disposiciones
constitucionales, legales, mandatos
judiciales.
 Debe comprender las cuestiones de
hecho y derecho.
42
 MOTIVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

 La motivación es expresa, una

relación concreta y directa de
los hechos probados.

43
 NO PRECISAN MOTIVACIÓN DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Las decisiones de mero trámite.

Cuando se estima procedente el pedido.
Cuando se produce gran cantidad de actos
administrativos sustancialmente iguales.

44
 RÉGIMEN DE LOS ACTOS DE
ADMINISTRACIÓN INTERNA

Los actos de administración

interna .
Las decisiones internas de
mero trámite.

45
 VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

Es válido el acto administrativo

dictado conforme al ordenamiento
jurídico.

46
 PRESUNCIÓN DE VALIDEZ

Todo acto administrativo se

considera válido en tanto su
pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional.
47
 CAUSALES DE NULIDAD

 La contravención a la Constitución,
a las leyes.
 El defecto o la omisión de alguno
de sus requisitos de validez, salvo
algún supuesto de conservación.
48
 CAUSALES DE NULIDAD

 Los actos expresos o los que

resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por
silencio administrativo positivo.
 Los actos administrativos que
sean constitutivos de infracción
49
penal.
 ANULABILIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

La declaración de nulidad tendrá

efecto declarativo y retroactivo a
la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso operará a
futuro.
50
 CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

Cuando el vicio del acto administrativo

por el incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente,
prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda.

51
 CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

 Vicios no trascendentes:
 El acto cuyo contenido sea
impreciso o incongruente.
 El acto emitido con una motivación
insuficiente.
52
 FIN
53