IMPACTOS AMBIENTALES Y PAZ

Presentación para la UIS

Junio 27 de 2013
 Personas

Impactos
Empresas
Ambientales

Sectores
LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA
(MINERÍA E HIDROCARBUROS)
Es una de las actividades que más impactos
ambientales y en la biodiversidad genera a nivel
local y global. En ese sentido, los conflictos
ambientales, o socio ambientales, asociados a la
industria minera y petrolera se han presentado
especialmente alrededor del derecho a la
participación de los diferentes grupos de interés
sobre los planes de manejo ambiental exigidos por
la legislación, sobre el impacto de las operaciones
en sus distintos momentos y las medidas de
prevención, mitigación o reparación.
• De los 33 distritos mineros
existentes, 16 se sobreponen con
más de 200 resguardos indígenas.
– Pijao, mokaná, inga, pasto,
embera chamí, embera katío,
yukpa, awá y kamentzá.
– Delimitados sin consulta o
información .
• Más de 600 mil hectáreas
contratadas con particulares en
territorios indígenas: Oro, plata,
platino, molibdeno, cobalto,
asociados con cobre y zinc.
• Las concesiones auríferas en
territorios indígenas se
concentran en Antioquia,
Córdoba, Chocó, Caldas, Risaralda,
Huila, Tolima y Cauca.
• Principales concesionarios en
territorios indígenas:
– Kedahda, Mineros S.A.,
Cerromatoso, L.A. Muriel
Mining Corporation, Bateca
Seca S.A., Mónica Uribe,
Minerales del Darién y James
Valdiri.
PETRÓLEO PESADO
El contexto de múltiples violencias resulta
funcional para la satisfacción de intereses legales,
ilegales y “grises”
IMPACTOS
 Regalías
 Tierras

 Ambientales

 Sociales
REGALÍAS
 Si bien el régimen de regalías prevé la eficiencia de toda la cadena de
valor de las regalías, la renta petrolera en Colombia no ha significado
necesariamente el desarrollo económico de las regiones productoras de
petróleo en el país

 El manejo de las regalías ha sido una de las principales causas de

conflicto de las comunidades con las administraciones locales, pues dadas
las condiciones de desarrollo en sus regiones, aquellas ejercen un papel
vigilante para evitar prácticas de corrupción, con lo cual han puesto en
riesgo su vida y su derecho a ejercer la ciudadanía

 El impacto del nuevo régimen de regalías ha sido muy fuerte para los
municipios de los departamentos productores, pues se les recortó el
presupuesto que invertían (del 80% pasan a recibir el 35.18%), y eso
desestabiliza la inversión social en salud, educación, subsidio de servicios
públicos, etc.
TIERRAS
 Los conflictos por tierra surgen debido a la ampliación
de las áreas de exploración y explotación. Muchos de
estos territorios se superponen a resguardos indígenas,
a zonas de comunidades negras o a tierras de
producción agrícola campesina.
 Las empresas de hidrocarburos controlan más de 2
millones de hectáreas para la actividad de producción e
impactan cerca de 24 millones de hectáreas para la fase
de exploración, que corresponde al 21% del territorio
colombiano.
 AMBIENTALES
Cada etapa del proyecto implica unas consecuencias negativas sobre el
ambiente, los animales y la flora
Exploración sísmica
Durante la etapa sísmica los principales impactos son la deforestación y la
contaminación por ruido. El desplazamiento de fauna por estos efectos
afecta la biodiversidad de la zona de operación.

 “Se genera deforestación por la apertura de la trocha y la construcción de

helipuertos y de campamentos provisionales. Este impacto varía en función
de la cobertura vegetal presente a lo largo de la trocha y del número de
helipuertos construidos. En esta fase se registran también impactos
indirectos pues la apertura de trochas crea nuevas vías de acceso para la
colonización.”
 “La contaminación por ruido es otro impacto de las actividades sísmicas.
Durante la prospección sísmica se producen niveles de ruido de gran
magnitud, debido a las detonaciones de dinamita que se hacen cada 6
metros, así como el ruido producido por los helicópteros que suplen de
materiales y alimentación a los trabajos sísmicos.”
PERFORACIÓN EXPLORATORIA
 Uno de los principales impactos de esta etapa del proceso se genera por los
desechos llamados cortes y lodos de perforación, ya que la tierra se tritura
hasta grandes profundidades.
 Los lodos de perforación pueden ser a base de aceite y pueden contener
aditivos químicos. Este lodo “[…] se bombea al pozo productor para actuar
como lubricante y refrigerante a la broca o como herramienta, para
levantar la roca cortada por la broca, evitar la corrosión, el derrumbe de
las paredes del pozo, controlar que los líquidos en las diferentes
formaciones del subsuelo (aguas de formación y crudo) y el gas, fluyan sin
control hacia la superficie.” (Bravo, 2007, p`. 8). El principal inconveniente
de los lodos de perforación es la generación de residuos contaminantes al
ambiente
 Otros impactos durante la perforación pueden ser: la deforestación,
pérdida de la biodiversidad, erosión, interrupción de flujos de agua, uso de
recursos naturales y ruido. En otras palabras, lo que la tierra ha tardado
millones de años en crear en los terrenos y sus sustratos, la fase de
perforación la destruye rápidamente sin garantía de que se dé un proceso
de recuperación nuevamente.
 EXTRACCIÓN

 A fin de evaluar el tamaño de las reservas presentes, la primera fase de la

extracción también es exploratoria. Este procedimiento consiste en la
extracción de una cantidad de crudo determinada (desecho de pruebas), el
cual se deposita en una piscina llamada de “desecho”; en algunos casos este
material se incinera. Luego de las pruebas se declara su viabilidad o no para
la apertura de nuevos pozos.
 Una vez se determina que el yacimiento es comercializable, se definen los
métodos de extracción y se inicia el proceso. Junto con el crudo, del subsuelo
salen dos tipos de compuestos asociados: las aguas de formación y el gas. Las
aguas de formación, o aguas salobres, salen a la superficie asociadas con el
crudo y son uno de los principales generadores de impactos negativos al
ambiente de esta industria.
 Esta etapa es particularmente invasiva teniendo en cuenta la extracción
exploratoria que desecha y la definitiva que afecta, sin duda, fuentes hídricas
y sus niveles de salinidad.
 TRANSPORTE

 Por último, en la cadena de la industria petrolera se da el proceso de

transporte, el cual se realiza principalmente a través de oleoductos. El
principal riesgo de este medio de transporte es la posibilidad de un derrame
de crudo, que puede afectar la seguridad de las comunidades vecinas y
generar graves consecuencias para los recursos naturales
 El otro sistema de transporte es el de carro tanques
 CONTAMINACIÓN

 Los contaminantes usados en la industria petrolera pueden ser de distinta

naturaleza:
a) Química: petróleo crudo y sus componentes. Químicos que se usan para
facilitar la extracción. Otros componentes asociados al crudo.
b) Sonora: debido a detonaciones en la etapa sísmica (principalmente).
c) Lumínica: generada en la quema de gas (asociado al crudo).
 AFECTACIÓN A BIODIVERSIDAD
 Las dinámicas de la naturaleza (suelo, vegetación, acuíferos, animales) se
basan en relaciones estrechas y simbióticas, por eso, es inevitable que se
generen reacciones en cadena cuando uno de sus componentes se ve
afectado. Esto hace que además de los impactos directos e inmediatos, la
actividad petrolera afecte de forma indirecta y en el largo plazo al medio
ambiente, principalmente el hábitat de especies animales y vegetales.
 No es raro que en zonas de explotación petrolera se declaren con frecuencia
especies animales y vegetales en vía de extinción, transformaciones de
culturas nativas, cambios irreversibles en la capa vegetal y reducción de las
fuentes naturales de agua. El ecosistema se adapta pero en ese proceso se
paga un precio muy alto.
 IMPACTOS SOCIALES

 Riesgos en seguridad ante una emergencia.

 Riesgos de vulneración a derechos humanos/riesgos propios del
conflicto armado colombiano por el aumento de personal de
seguridad privada y fuerza pública.
 Reasentamientos involuntarios.
 Inversión social (desarrollo de proyectos de inversión social –en
línea o no con las expectativas de las comunidades).
 Desequilibrio en los procesos de participación.
 Afectación a territorios de comunidades étnicas.

 Otra de las características de la relación que se da entre las

empresas y sus comunidades aledañas es la asimetría en los
procesos de información y participación. Las empresas presentan
sus impactos basándose en estudios técnicos, mientras que la
comunidad lo hace a partir de sus percepciones, experiencias y
cotidianidades.
RELACIÓN CON PERSONAL DE SEGURIDAD Y FUERZA
PÚBLICA (RIESGOS EN DERECHOS HUMANOS)
 Los campos de exploración y explotación en Colombia coinciden, en la
mayoría de los casos, con las zonas de conflicto armado, de forma que para
salvaguardar la integridad de la operación y la infraestructura petrolera, se
hace necesario contratar vigilancia privada o desarrollar estrategias con la
fuerza pública. Así, se expone a los habitantes de las zonas aledañas a los
campos de petróleo a posibles riesgos de vulneración de derechos humanos.

 Las dinámicas de rentas y riquezas ocasionadas con la presencia de campos

petroleros, atraen fuerzas ilegales y mafias de corrupción que generan otros
riesgos
 Los modelos de seguridad han evolucionado desde los años ochenta al actual momento
pasando por diversas etapas que a veces se superponen:
 M1. Pago de seguridad a multiactores legales e ilegales.
 M2. Pago de seguridad privada y concertación de seguridad con autoridades
locales y fuerza pública.
 M3. Pago de seguridad privada y pago por terceros de seguridad pública
 M4. Pago de seguridad privada y delegación total de seguridad al Estado.
 M5. Seguridad privada y convenios con la fuerza pública
 IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA A LAS
COMUNIDADES ÉTNICAS
 Eltraslape entre territorios étnicos de resguardos y comunidades negras con
las concesiones de exploración lleva frecuentemente a conflictos generados
en gran parte por el concepto que de territorio tienen dichas comunidades
 Derechoa la participación (consulta previa, libre e informada;
consentimiento previo; planeación participativa).
 Desarrollo económico (desarrollo sostenible y planes de vida).
 Conflictos ambientales (zonas protegidas).
 Seguridad y derechos humanos (presencia de grupos armados ilegales,
militarización de territorios, DIH).
 Transferencias y regalías.
 Control de migraciones.
 Recuperación y conservación de cultura y tradición.
 Generación de empleo.
 Esimportante resaltar que el fenómeno de violencia colombiano ha afectado
de manera contundente a muchas comunidades étnicas del país,
aumentando su vulnerabilidad.
• consulta previa

• ¿Consulta PARA el consentimiento previo, libre e

informado?
• Resistencia a proyectos de exploración y
explotación en territorios étnicos?.
• Proyectos petroleros vrs planes de vida, planes de
desarrollo sostenibles y autónomos
• Negociar inversiones tanto de las regalías como
de gestión social de las empresas
IMPACTOS AMBIENTALES
DERIVADOS DE LA MINERÍA DE
HECHO
 Deforestación de extensas áreas de bosques, excavación desordenada y
desviación del cauce natural de los ríos.
 Deterioro de corrientes hídricas superficiales: aumento de sedimentos,
contaminación con grasas y aceites, lodos de perforación y aguas residuales.
 Contaminación de suelos
 Generación de residuos solidos peligrosos: Los residuos relacionados con los lodos
de perforación, así como las grasas y aceites usados para el mantenimiento de
las maquinas de perforación y vehículos.
 Muchas veces quedan grandes perforaciones los ríos, luego de la explotación en
los cuales se meten los peces y se contaminan. Según las comunidades lo más
grave del cambio de los cauces del los ríos es que se pierde la comunicación
fluvial (única en la zona); con la erosión del suelo se está dañando la “farmacia
biológica”, plantas medicinales que solo nacen en lugares específicos.
 Detrimento del suelo y la capa vegetal: La instalación de campamentos y
plataformas de exploración requiere en algunos casos la remoción de la capa
vegetal
 La utilización del mercurio y del cianuro es indiscriminada y sin ningún control.
Esto está ocasionando graves enfermedades a las comunidades y fauna.
 Interrupción de los flujos de corrientes subterráneas, contaminación con
lodos de perforación, disminución de caudales.

 Tumban los saltos de agua, las peñas y lomas para poder realizar la
actividad minera, ya que es necesario hacer llegar una retroexcavadora
hasta lo profundo de la selva, esto causa que se pierda la velocidad del
río, afectando la oxigenación, la calidad fisicoquímica, afectación y/o
disminución de caudales, alteración de cauces

 Desplazamiento de fauna silvestre (en algunos casos se llega a la

desaparición de especies acuáticas o terrestres)

 Se afecto la pesca, ya no se hace pesca, contaminación y se desestabilizo el

ecosistema. El veneno que cae al mar por la desembocadura del río hace
que el cardumen (sardina) no se acerque y por lo tanto los peces tampoco;
generando que los pescadores tengan que alejarse más de la tierra para
pescar siendo esto más costoso.

 La contaminación del agua en algunas zonas es de un 98% con agua

excreta, se evidencia la disminución del tamaño y cantidad de peces, la
erosión de los suelos y el color del río es café todo el año. La minería se ha
convertido en un riesgo de desplazamiento porque no hay que producir con
la contaminación presente en el agua
LA MINERÍA DE HECHO EN
COLOMBIA
MINERÍA DE HECHO
 Debe considerarse como una forma de
erradicación de la pobreza de un gran número de
personas que habitan en zonas rurales?

 Las actividades de minería constituyen

una red de seguridad ya que proporcionan
ingresos durante épocas económicas
difíciles. Es un arma eficaz contra la
pobreza rural y la migración de las zonas
rurales a las urbanas (Consejo Económico
y Social de U.N.)
MINERÍA DE HECHO
 En Colombia de los casi 9.000 títulos mineros
otorgados la mayoría se encuentran en
exploración
 Al menos 15.000 familias viven de las minerías
de hecho o no legalizadas del país, distribuidas en
unas 3.600 minas que no cuentan con un título
debidamente registrado
 Hasta el momento de 3.631 solicitudes de
legalización, solo se perfeccionaron 23 contratos
de concesión
MINERÍA DE HECHO
 La minería tradicional y de hecho en Colombia
esta presente en el 44% de los municipios del
país, y representa el 30% del total de las
explotaciones mineras.
 Principales departamentos con minería de hecho:
Córdoba (86% de los mpios); Boyacá (69%);
Risaralda (64%); Quindío (62%); Valle (55%);
Caldas (52%); Santander (28%)
MINERÍA DE HECHO
 En el sector aurifero, la mayor parte de la
producción nacional proviene de la pequeña y
mediana minería, que en un buen porcentaje es
ilegal o de hecho
MINERÍA ILEGAL, MINERÍA DE
HECHO Y MINERÍA TRADICIONAL
Minería Ilegal: de acuerdo con el minminas la
minería ilegal es la desarrollada sin estar inscrita
en el registro minero nacional y, por lo tanto sin
título minero. (dcto. 2191/03)
Minería de hecho: en el artículo 58 de la ley 141/94
se utiliza el concepto de “minería de hecho” en
lugar del de “minería ilegal”, para referirse a las
personas que sin título minero llevan actividades
de minería
MINERÍA ILEGAL, MINERÍA DE
HECHO Y MINERÍA TRADICIONAL
 Minería tradicional: el decreto 2715/10 desarrolló
el concepto de “minería tradicional” y se refiere a
los mineros que ejercen la actividad sin el
correspondiente registro minero, pero que se
diferencia de las anteriores en que debe cumplir
con dos requisitos para que los mineros de hecho
que lleven cierto tiempo realizando esta actividad
tengan la posibilidad de legalizar su trabajo:
 a.) que los trabajos mineros se hayan adelantado
en forma continua durante 5 años, y
 b.) una existencia mínima de 10 años anteriores a
la vigencia de la ley 1382 (9 de febrero de 2010)

Por los anterior toda explotación ilegal o de hecho

no es tradicional, puesto que no todos los mineros
cumplen estos dos requisitos, o aunque los
cumplieran, les es muy difícil probarlos dada la
clandestinidad de sus actividades
 Es muy difícil llevar a cabo el proceso de
legalización de la minería de hecho y además si
existe una solicitud anterior o un título minero
adjudicado, en principio, perderán cualquier
derecho a legalizar su actividad.
EL LAVADO DE DINERO CON LA
MINERÍA DE HECHO
Ha sido una fuente para el lavado de dinero
proveniente del narcotráfico. Los principales
mecanismos son:
1. Compra de la producción de la minería con el fin
de hacerlos pasar por producto de minas fachada
2. Importación de oro de contrabando de otros
países
3. Extorción a los mineros de hecho o cuota por cada
maquina que disponga el minero
MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO
A LA VIDA Y A LA SALUD
 Exposición al polvo (silicosis)
 Exposición al mercurio y otros productos
químicos
 Efectos del ruido y la vibración
 Efectos de ventilación deficiente
 Efectos de esfuerzo excesivo
 Accidentes (desprendimiento de rocas,
acumulación de gases, uso inapropiado de
explosivos)

En los últimos 3 años han perdido la vida al menos

220 personas por accidentes en minas
LA MINERÍA DE HECHO Y EL
DERECHO HUMANO AL AGUA
 Contaminación con mercurio
 Contaminación con cianuro

 Eliminación de efluentes de ríos, daño en los ríos

en áreas aluviales, daño por erosión y
deforestación y destrucción del paisaje
Colombia es el país del mundo con mayor
contaminación de mercurio en el aire y agua
(informe UN)
 LOS PÁRAMOS Y LA MINERÍA DE
HECHO
 Colombia posee el 49% de los páramos del planeta.
 Artículo 34 L.685/01 (zonas excluibles de la minería)
pg.45
 Titulación de Páramos santandereanos:

Páramo Títulos Área (ha)

Santurbán 44 23.380
Almorzadero 19 6.715
Guantiva – Rusia 17 5.937
Tamá 1 16
DERECHO DE PRELACIÓN
 Hacer valer su derecho de preferencia para
concesionar una mina
 Previa declaración de Zona minera indígena,
negra o mixta.
 Para explorar y explotar es necesario un contrato
de concesión minero (otorgado por ingeominas)
MINERÍA EN PROCESO DE PAZ
 Uso del suelo
 Paradójicamente, la presencia de complejos
mineros reproduce además dos consecuencias
estructurales: “…por un lado, el Estado deja de
intervenir de manera directa en la actividad
económica y, por otro, la respuesta a las demandas
sociales de campesinos, indígenas y afrodescendientes
es muy precaria o inexistente.”
Lo anterior facilita la presencia de actores armados y
no armados que ejercen poder y control social de
carácter ilegítimo en el territorio y que exacerba las
expresiones bélicas del conflicto social y armado en
zonas aledañas a los complejos mineros.
PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE
MINERÍA
 CUARTA PROPUESTA: Ordenamiento social y ambiental, democrático y
participativo del territorio, del derecho al agua y de los usos de la tierra, que
propicie relacionamientos sostenibles con la naturaleza y equitativos con la
ciudad, priorizando la protección de ecosistemas frágiles y el acceso y disfrute
estratégico del agua por parte de la población; reconozca y respete las diversas
trayectorias étnicas y culturales de vida y de organización del territorio;
estimule usos agrícolas de la tierra que “desganadericen” las economías rurales
y privilegien la producción de alimentos y la soberanía alimentaria; contemple
una organización de la producción de bienes agrícolas básicos en espacios
aledaños a los centros de consumo, propiciando y afianzando el asentamiento y
estabilización de pequeños y medianos productores en esos espacios; establezca
límites y estrictas regulaciones socioambientales, o prohibiciones, según el caso,
a las economías de extracción de gran minería a cielo abierto, de hidrocarburos,
de generación de energía hídrica y de producción de agrocombustibles;
establezca regulaciones específicas de acompañamiento a la pequeña y mediana
minería y a la minería artesanal para contribuir a su sostenibilidad
socioambiental o a su reconversión; y contemple acciones frente a los cultivos de
uso ilícito para transitar hacia producciones alternativas o de sustitución, o
para su legalización atendiendo fines medicinales y terapéuticos o razones
culturales.
PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE
MINERÍA
 6. Solución de conflictos de usos de la tierra,
derivados de las economías de extracción minero-
energética, a favor de la preservación de las
condiciones de sostenibilidad socio-ambiental o de
la producción agrícola, especialmente de
alimentos, según el caso. Ello implica, prohibición
o regulación estricta, según el caso, de las
actividades de extracción minero-energética,
especialmente de la gran minería a cielo abierto.
Con igual criterio, se procederá con la explotación
forestal con fines comerciales.
PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE
MINERÍA
 5. Regulación estricta o prohibición, según el
caso, de la gran minería a cielo abierto;
prohibición de manera efectiva de la explotación
minero-energética en zonas de páramos, con
ecosistemas frágiles y de reserva agroecológica.
PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE
MINERÍA
 7. Derogatoria inmediata de la Resolución 0045 de junio de 2012 por medio de las
cual se declaran como áreas estratégicas para la gran minería una gran parte de la
región amazónica (incluyendo Caquetá y Putumayo) y un alto porcentaje de áreas de
tradición y vocación agrícolas.
 7. Minería artesanal digna y pequeña y mediana minería con sostenibilidad
socioambiental
 Con miras a garantizar el bienestar de las comunidades rurales, cuya actividad
económica se concentra en la ancestral minería artesanal, así como en la pequeña y
mediana minería, se llevarán a cabo las siguientes medidas:
 1. Acompañamiento y protección especial a la minería artesanal, contribuyendo a
preservar a su sostenibilidad socio-ambiental. Ello supone garantizar los derechos de
los mineros artesanales y tradicionales, así como el respeto por su cultura.
 2. Asistencia integral, económica, social, tecnológica, a la pequeña y mediana
minería, con miras a hacer de ella una minería sostenible socio-ambientalmente,
garante de trabajo y vida digna, o a provocar, según el caso, la reconversión de esta
actividad minera hacia otro tipo de economía rural que posibilite la estabilidad
socioeconómica de la comunidad.
 3. Reconocimiento y legalización de los títulos mineros en manos de pequeños y
medianos mineros; terminación de la persecución y la criminalización de esta
actividad; definición de regulaciones específicas por parte del Estado.
PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE
MINERÍA
 4. Prohibición de la extranjerización de la tierra
 Se prohibirá la compra de tierras en grandes extensiones por parte de
empresas transnacionales. Se podrán considerar excepciones,
estableciendo límites a tales compras. En ningún caso se podrá afectar la
soberanía alimentaria. Se desestimará toda compra destinada a proyectos
de agrocombustibles, o que implique cambios en el uso de la tierra
distintos a los agrícolas.
 5. Regulaciones especiales contra el acaparamiento y la
especulación financiera
 Se establecerán regulaciones especiales para impedir el acaparamiento de
tierras en manos de empresas transnacionales, o de grupos económicos, o
de grandes empresarios nacionales, o de alianzas o asociaciones entre
ellos. De manera especial, se implementarán medidas contra la
especulación financiera de la tierra y el territorio. No se permitirá el
derecho de superficie.