FORMULACIÓN Y

EVALUACIÓN DE PROYECTOS
AMBIENTALES
MGTER. LIZBETH MARIANELLA CAMPOS OLAZÁVAL
FORMULACIÓN DE PROYECTOS AMBIENTAL
 • CONCEPTO DE PROYECTO
• SURGIMIENTO DE UN PROYECTO
AGENDA
• HORIZONTE DE UN PROYECTO
• CICLO DE UN PROYECTO
• DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
• ACTIVIDAD
¿QUÉ ES UN PROYECTO?

Plan de trabajo
¿CÓMO SURGE UN PROYECTO?

Respuesta Problema
HORIZONTE DE EVALUACIÓN DE UN PROYECTO

Periodo establecido para evaluar

los beneficios y los costos
atribuibles a un PIP.

Fase de Fase de Fase de Definición del

inversión operación mantenimiento horizonte
CRITERIOS PARA DETERMINAR EL HORIZONTE

No mayor a 10 años

Vida útil del proyecto

VARIABLES PARA LA DETERMINACIÓN DEL
HORIZONTE

Momento de
Escala de
Localización inicio y fin de la Tecnología
inversión
ejecución
• Volumen de • Mejor ubicación • Época menos • Disponibilidad
servicios a riesgosa
ofrecer.
 CICLO DEL PROYECTO

Idea
Pre-inversión Inversión Post-inversión
• (estudios) • (expediente • (operación y Fin
técnico y ejecución mantenimiento)
del proyecto)

Retroalimentación
• (aprender del pasado)
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Características

Problema Necesidades

Población
y contexto Sin un diagnóstico adecuado se
corre el riesgo de no generar
ningún impacto.
FUNCIONES DEL DIAGNÓSTICO

•Caracteriza el problema y cuantifica su magnitud y distribución en la

población objetivo.
Descripción •La línea de base resumen dicha información.
•Permite conocer la brecha entre la población objetivo y el resto de la
población, así como su distancia con los estándares vigentes

•Plantea la estructura causal cualitativa y cuantitativa de las variables

Explicación
que determinan el problema central
•Se lleva a cabo para establecer qué y cuantos bienes y/o servicios es
necesario entregar para solucionar total o parcialmente el problema
central (o alcanzar el objetivo general).
El diagnostico requiere de la aplicación de varias metodologías relacionadas
con cada uno de los componentes especificados, es decir, que desde la
identificación del problema, hasta la selección de la alternativa más
adecuada,

Identificación Identificación
de autores de problemas

Identificación Identificación
de objetivos de soluciones
ACTIVIDAD

AULA VIRTUAL: REALICE UN DIGNÓSTICO DE UNA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EXISTENTE EN SU DISTRITO
 FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE PROYECTOS
AMBIENTALES
MGTER. LIZBETH MARIANELLA CAMPOS OLAZÁVAL
IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL COMO PROYECTO
 • PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
• NOMBRE DEL PROYECTO
AGENDA
• UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

• IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

• ANCTECENTES DEL PROYECTO

• ARBÓL DE PROBLEMA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

“Son alteraciones originadas por actividades

humanas o condiciones naturales del medio, que
deben ser solucionados a los fines de una mejor
calidad de vida."

Manual del Programa Educar Forestando - Tomo I. 1998. Rafael Kopta, Federico Kopta y Marcelo
Ezquerro. Fundación Ambiente, Cultura y Desarrollo (ACUDE). Córdoba, Argentina. 3° edición.
108 págs.
CLASIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

Problemas
ambientales

Según su escala Según su sistema

Según su origen Según su geografía
temporal económico

Naturales Locales De países

Corta duración desarrollados
Humanos Regionales
Larga duración De países
Rurales Nacionales subdesarrollados
Permanente
Urbanos Globales
Tabla 1.- Problemas ambientales existentes y emergentes

Problemas ambientales existentes y emergentes

1. Globalización, comercio y desarrollo

2. Cómo enfrentar el cambio climático y la variabilidad

3. Crecimiento de megaciudades

4. Vulnerabilidad humana ante el cambio climático

5. Agotamiento y degradación del agua dulce

6. Degradación marina y de las costas

7. Crecimiento de la población

8. Aumento del consumo en los países en vías de

desarrollo
9. Agotamiento de la biodiversidad

10. Bioseguridad
NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre del proyecto se define preliminarmente al inicio del

proyecto, sin embargo durante el proceso de formulación
del perfil el mismo es revisado y se ajusta de tal manera que
al finalizar la formulación del perfil del proyecto, el nombre
del mismo refleje efectivamente la intervención a realizarse.
CARACTERÍSTICAS

• ¿Qué hacer?
• Proceso de creación, Ampliación, Mejoramiento, Recuperación,
Tipo de
intervención etc.

• ¿Sobre que?
Bien o servicio
a intervenir

• ¿Donde?
Ubicación
• Localización
EJEMPLOS

Reforestación con árboles

de caoba en los bosque de
la Localidad de San ramón
UBICACIÓN DEL PROYECTO

Departamento Provincia Distrito Localidad

Junín Chanchamayo San Ramón San Ramón
UNIDAD FORMULADORA (UF)

Debe contar con las

Es responsable de la competencias para desarrollar los
elaboración de los estudios. En caso de entidades
estudios de diferentes a Gobiernos Locales,
Preinversión (por deben contar con el convenio
para formulación de PIPs de
administración directa Competencia Municipal Exclusiva
o por contrata).
UNIDAD EJECUTORA (UE)

Es responsable de Debe contar con las

capacidades y
la ejecución del PIP competencias para ejecutar
(por administración el proyecto. En caso de
entidades diferentes a
directa o por Gobiernos Locales, deben
contrata). contar con el convenio para
ejecución del proyecto.
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Uno de los aspectos centrales de

Problema la formulación de los proyectos
es la identificación de los
problemas y el planteamiento de
las alternativas de solución, ya
Origen
que sin una buena identificación
de la necesidad no es posible
Ciclo de
proyecto
definir cuál es la solución más
apropiada
ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Buscar los antecedentes que existan sobre el problema a estudiar.

Con esta acción se pretende enriquecer los referentes informativos, conocer mejor
la historia del problema, evitar repetir trabajos ya realizados y, por tanto, ahorrar
tiempo, esfuerzo y recursos.

Conocidos y analizados los antecedentes disponibles, se procede a realizar el

diagnóstico que permitirá tener un conocimiento del área, población, necesidades,
oferta de servicios similares y relacionados.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Características

Problema Necesidades

Población
y contexto Sin un diagnóstico adecuado se
corre el riesgo de no generar
ningún impacto.
FUNCIONES DEL DIAGNÓSTICO

•Caracteriza el problema y cuantifica su magnitud y distribución en la

población objetivo.
Descripción •La línea de base resumen dicha información.
•Permite conocer la brecha entre la población objetivo y el resto de la
población, así como su distancia con los estándares vigentes

•Plantea la estructura causal cualitativa y cuantitativa de las variables

Explicación
que determinan el problema central
•Se lleva a cabo para establecer qué y cuantos bienes y/o servicios es
necesario entregar para solucionar total o parcialmente el problema
central (o alcanzar el objetivo general).
El diagnostico requiere de la aplicación de varias metodologías relacionadas
con cada uno de los componentes especificados, es decir, que desde la
identificación del problema, hasta la selección de la alternativa más
adecuada,

Identificación Identificación
de autores de problemas

Identificación Identificación
de objetivos de soluciones
TÉCNICAS

Árbol de problemas

Árbol de objetivos o soluciones

Mapa de actores

FODA

Análisis de barreras
ANÁLISIS DE “ÁRBOL DE PROBLEMAS”
 CASO DE ESTUDIO 1

Fig. 1.- Ejemplo de árbol de problema muy simplificado, que busca representar las relaciones causa-efecto d
ACTIVIDAD

AULA VIRTUAL: REALICE UN ÁRBOL DE PROBLEMAS DE

UNA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL NACIONAL
 FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE PROYECTOS
AMBIENTALES
MGTER. LIZBETH MARIANELLA CAMPOS OLAZÁVAL
ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL
 • IMPACTO AMBIENTAL DE UN PROYECTO
• ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
AGENDA • RELACIÓN PROYECTO-MEDIO AMBIENTE
• PROCEDIMIENTO PARA CARACTERIZAR UN PROYECTO
AMBIENTAL

• EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• ACTIVIDAD
 REFLEXIONEMOS…….

Las actividades humanas (producción y prestación de bienes y

servicios, suministro de materias primas y desarrollo de
infraestructura) interactúan de alguna manera con el entorno
donde se emplazan, tanto en su construcción como en su
operación. Por ejemplo, consumen recursos naturales,
remueven vegetación, utilizan suelos productivos, modifican el
paisaje, desplazan personas, producen residuos o emisiones,
etc.; es decir, generan cambios en las condiciones ambientales
que pueden ser muy variables en cuanto a su significancia,
magnitud, duración, extensión, etc.
IMPACTO AMBIENTAL

“Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más de sus

componentes, provocada por una acción humana”

• (Moreira, 1992)

“El cambio en un parámetro ambiental, en un determinado período

y en una determinada área, que resulta de una actividad dada,
comparado con la situación que ocurriría si esa actividad no
hubiera sido iniciada.
• (Wathern, 1988)
IMPACTO AMBIENTAL DE UN PROYECTO

Es la diferencia entre la situación futura del entorno si se

ejecuta el proyecto (con proyecto), frente a la situación
futura del mismo entorno si no se ejecuta el proyecto (sin
proyecto), es decir, como debía de haber evolucionado sin
dicha ejecución.

Conesa (1997)
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Identificar y valorar
cualitativa y
cuantitativamente
los escenarios
posibles para el
diseño del Plan de
Manejo de Impactos
ambientales que
podrían presentarse.
 Un proyecto o actividad que altere significativamente el ambiente,
no significa que no sea viable, ya que la viabilidad no se mide por la
generación de impactos positivos o negativos sino por la capacidad
del ambiente de recuperarse ya sea por medios naturales o
artificiales y de los promotores de los proyectos de hacer un manejo
adecuado de los impactos
Proyecto Ambiente
Proceso de
deterioro o
pérdida de la
calidad ambiental
RELACIÓN PROYECTO-AMBIENTE
 EL PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA CARACTERIZACIÓN
DEL PROYECTO COMPRENDE TRES GRANDES PASOS
• Estudio y análisis detallado del proyecto con el fin de poder
Análisis de la información identificar cada uno de aquellos elementos que puedan
del proyecto generar impactos ambientales.
• Estudios técnicos y de ingeniería del proyeco.

Determinación de las • Determinar las etapas (construcción, funcionamiento y

etapas y los componentes desmantelamiento) y los componentes (carreteras,
del proyecto acueductos, fábrica, bodegas, restaurantes) del mismo.

Determinación de las
• Determinar para cada componente, las acciones susceptibles
acciones suceptibles de de producir impacto.
producer impacto
Determinación • Determinar él o los aspectos ambientales, los cuales,
además de permitir ver más claramente la relación
de los aspectos proyecto-ambiente, son una manera de chequear si
ambientales la actividad analizada es realmente un ASPI.

• Se debe aportar no solo información descriptiva del

Descripción de ASPI sino también numérica de tal manera que
las ASPI permita dimensionar sus posibles consecuencias
sobre el ambiente.
IMPACTO AMBIENTAL

“El proceso de identificar, prever, evaluar y mitigar los efectos relevantes del orden biofísico, social u
otros de proyectos o actividades, antes de que se tomen decisiones importantes”

• (IAIA, 1996).

“Es un procedimiento jurídico administrativo que tiene como objetivo la identificación, predicción e
interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptados, modificados a rechazados por parte de las administraciones públicas competentes”.
• (Conesa, 1997)

“Es el estudio técnico, de carácter interdisciplinario, destinado a predecir, identificar, valorar y corregir
las consecuencias ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida
del hombre y el entorno.”

• (Conesa, 1997)
“Estudio encaminado a identificar e interpretar, así como a prevenir, las consecuencias o
los efectos que acciones o proyectos determinados pueden causar a la salud y bienestar
humanos y al entorno, o sea, a los ecosistemas en que el hombre vive y de los cuales
depende.”
•(Estevan, 1977).

“Es un instrumento de planificación, de prevención, que introduce la variable ambiental

en el diseño de una actuación, para ponerse en servicio de los que finalmente deben
adoptar una decisión, ofreciendo la información sobre las consecuencias ambientales y
sociales que pueden esperarse.” (Peinado, et al, 1997).
•(Peinado, et al, 1997)

“Es un proceso global que permite incorporar los criterios ambientales a la toma de
decisiones en el diseño y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos. Incluye
estudios técnicos, sistemas de participación pública, procedimientos administrativos y
toma de decisiones por parte de las autoridades ambientales competentes.”
•(Peinado, et al, 1997).
SE PUEDE CONCLUIR…..

Es un proceso de aviso temprano de las implicaciones de un proyecto.

Puede ser un instrumento de gestión, un procedimiento, un estudio, una

herramienta o un proceso que permite identificar los impactos ambientales
que puede generar un proyecto y las acciones necesarias para su manejo.

Tiene un carácter preventivo, o sea que se debe aplicar antes de que se

inicie en desarrollo de las actividades del proyecto.

Debe ponerse al servicio de los que toman decisiones.

ACTIVIDAD

AULA VIRTUAL: REALICE UN ANÁLISIS AMBIENTAL DE UN

PROBLMÁTICA AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN DE “ÁRBOL DE OBJETIVOS”

Es un esquema en espejo del árbol

de problemas donde se enuncian
la solución al problema central y la
que correspondería a cada causa
y consecuencia del mismo.
CASO DE ESTUDIO 2
PROBLEMA CENTRAL: CAZA EN UN ÁREA PROTEGID.
CAUSAS: PUEDEN SER LA FALTA DE TRABAJO EN LA ZONA, LAS NECESIDADES DE LAS FAMILIAS RURALES DE
COMPLEMENTAR SU DIETA CON PROTEÍNA ANIMAL Y LA FALTA DE INFORMACIÓN DE LA POBLACIÓN
ACERCA DE LOS PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LA FAUNA.
CONSECUENCIAS PUEDEN SER LA PROGRESIVA DISMINUCIÓN DE ALGUNAS ESPECIES Y EL AUMENTO DE
OTRAS, QUE SERVÍAN DE ALIMENTO A LAS QUE VAN DESAPARECIENDO.
SOLUCIÓN AL PROBLEMA CENTRAL PODRÍA SER PLANTEADA COMO “DISMINUCIÓN DE LA CACERÍA EN EL
ÁREA PROTEGIDA”.
SOLUCIONES A LAS CAUSAS NOMBRADAS PODRÍAN SER, CORRELATIVAMENTE, BRINDAR TRABAJO A LOS
HABITANTES DE LA ZONA, PROVEERLES FORMAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A LA PROTEÍNA ANIMAL E
INFORMAR Y EDUCAR A LOS HABITANTES LOCALES ACERCA DEL VALOR ECOLÓGICO Y LOS PROBLEMAS DE
CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES DE FAUNA QUE CAZAN.
SOLUCIONES A LAS CONSECUENCIAS MENCIONADAS PODRÍAN SER LA RE-INTRODUCCIÓN DE INDIVIDUOS
DE LAS ESPECIES EN EXTINCIÓN O GENERAR PROGRAMAS DE CAZA CONTROLADA.
FORMAS DE REDACTAR UN PROYECTO
ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO (EML)

Es una herramienta analítica para la

gestión de proyectos cuyo producto
final es un cuadro (conocido como
Matriz del Proyecto (MP) o Matriz de
Planificación).
ELEMENTOS DEL MARCO LÓGICO

Objetivo general.

Objetivos específicos.

Resultados esperados.

Actividades necesarias para alcanzar dichos resultados.

Recursos necesarios para desarrollar las actividades.

Limitantes externas del proyecto.

Indicadores medibles y objetivos para evaluar el proyecto.

Procedimiento para medir los indicadores.

Fig. 2.- Ejemplo de matriz de marco lógico.
CICLO DE UN PROYECTO

Evaluación Idea

Ejecución Diseño
IDEA
•Nombre del proyecto
¿Qué? •¿Qué vamos a hacer?

¿Qué?
ANÁLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
AGENDA