PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE

BASES DEL MEDIO AMBIENTE.

■ 1.Principio Preventivo:
■ Postulado: Se pretende evitar la ocurrencia de
problemas ambientales antes de superarlos una vez
que han acontecidos.
■ Instrumentos contemplados en la LBMA:
■ Sistema de Evaluación de impacto Ambiental.
■ Planes de Prevención para zonas latentes.
■ Responsabilidad por daño Ambiental.
■ Educación Ambiental.

1
 ¿Qué es una Zona Latente ?

Es aquélla en que la medición de la

concentración de contaminantes en el aire,
agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100%
del valor de la respectiva norma de calidad
ambiental. (Artículo 2, letra t, LBMA)

2
 PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE
BASES DEL MEDIO AMBIENTE.
■ 2.Principio Participativo:
■ Postulado: En la búsqueda de una adecuada
protección del Medio Ambiente es necesaria la
concurrencia de todos los afectados en la
problemática.
■ Instrumentos:
■ Las comunidades tienen derecho a conocer e
impugnar los estudios de Impacto Ambiental.
■ Sociedad civil es escuchada en el consejo consultivo
de la SEA.
■ Descentralización del problema Ambiental.
3
PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE
BASES DEL MEDIO AMBIENTE.

■ 3.Principio de la Eficiencia:
■ Postulado: Consiste en que las medidas
que adopte la autoridad para enfrentar los
productos ambientales deben ser
técnicamente adecuadas y al menor costo
social posible, dando preponderancia al
uso de medidas impositivas y de estímulo
para alcanzar metas ambientales

4
 PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE
BASES DEL MEDIO AMBIENTE.

■ Instrumento:
■ Los planes de descontaminación deben
contener una estimación de los costos
económicos y sociales.
■ Se persigue el establecimiento de una
institucionalidad no burocrática.

5
 PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE
BASES DEL MEDIO AMBIENTE.

■ 4.Principio “El que contamina paga”:

■ Postulado: El que contamina debe
incorporar, a su propio costo, en sus medios
de producción todas las inversiones y la
infraestructura necesaria para disminuir sus
niveles de contaminación a los máximos
legales.

6
PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE
BASES DEL MEDIO AMBIENTE.
■ Instrumentos:
■ Se establecen fórmulas para que los
responsables financien los planes de
descontaminación.
■ Existen amplias facultades fiscalizadoras.
■ Se impulsan planes de producción limpia
destinadas a fomentar la inversión y a prestar
ayuda financiera de los industriales.

7
PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY DE
BASES DEL MEDIO AMBIENTE.

■ 5. Principio de la Responsabilidad:
■ Postulado: El responsable del daño ambiental
está obligado a indemnizar a la víctima y
reparar materialmente el daño causado al
medio ambiente, restaurando el paisaje
dañado.
■ Instrumentos:
■ Acción indemnizatoria civil.
■ Acción Ambiental.

8
 PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY
DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE.

■ 6.Principio de la Gradualidad:
■ Postulado: La idea es ir estableciendo
paulatinamente estándares ambientales más
exigentes e incorporado nuevas actividades al
sistema de evaluación de impacto ambiental. No se
trata de aplicar inmediatamente las normas
ambientales más exigentes. Sino que ir haciéndolo
progresivamente y en armonía con el desarrollo
económico y social del país.

9
 NOCIONES SOBRE EL SISTEMA DE
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
S.E.I.A.
■ Estudio de Impacto Ambiental: Documento
que describe pormenorizadamente las
características de un proyecto o actividad que se
pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe
proporcionar antecedentes fundados para la
predicción, identificación e interpretación de su
impacto ambiental y describir la o las acciones
que se ejecutarán para impedir o minimizar sus
efectos significativamente adversos.
10
 NOCIONES SOBRE EL SISTEMA DE
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
S.E.I.A.
■ Declaración de Impacto Ambiental:
Documento que es descriptivo de una actividad o
proyecto que se pretende realizar o de las
modificaciones que se le introducirán, otorgado
bajo juramento por respectivo titular, cuyo
contenido permite al organismo competente
evaluar si su sistema impacto ambiental se ajusta
a las normas ambientales vigentes.

11
 ¿Qué son las Normas de Emisión ?

Son aquellas que establecen la cantidad

máxima permitida para un
contaminante medida en el efluente de
la fuente emisora (Artículo 2, letra o,
LBMA)

12
 ¿Qué es una Norma Primaria de Calidad
Ambiental ?

Es aquélla que establece los valores de las

concentraciones y períodos, máximos o mínimos
permisibles de elementos, compuestos,
sustancias, derivados químicos o biológicos,
energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o
combinación de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la
vida o la salud de la población (Artículo 2, letra
n, LBMA)

13
 ¿Qué es una Norma Secundaria de Calidad
Ambiental ?

Es aquélla que establece los valores de las

concentraciones y períodos, máximos o mínimos
permisibles de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la
protección o la conservación del medio ambiente,
o la preservación de la naturaleza (Artículo 2,
letra ñ, LBMA)

14
PRINCIPALES ORGANISMOS DEL ESTADO
CON COMPETENCIA AMBIENTAL.

■ Materia: Aguas subterráneas.

■ Normativa: Ministerio de Obras Públicas
(MOP) y Ministerio de Salud.
■ Fiscalización: DGA y el Servicio de Salud.
■ Autorización de Proyectos Nuevos: SISS.

15
PRINCIPALES ORGANISMOS DEL ESTADO
CON COMPETENCIA AMBIENTAL.

■ Materia: Aguas Superficiales.

■ Normativa: Ministerio de Obras Públicas,
Ministerio de Salud.
■ Fiscalización: Servicio de Salud,
DIRECTEMAR, SAG y SISS.
■ Autorización de Proyectos Nuevos:
DIRECTEMAR, SAG y SISS.

16
La contaminación atmósferica
 Clasificación:

■ Primarios: emitidos directamente de una fuente

contaminante
SO2, NO, CO

■ Secundarios: aquellos producidos por reacción

química con otros compuestos presentes en el
ambiente y catalizados por la luz solar:
O3, SO3, H2SO4, cetonas, aldehídos

18
PRINCIPALES ORGANISMOS DEL ESTADO
CON COMPETENCIA AMBIENTAL.

■ Materia: Aguas Marítimas.

■ Normativa: Ministerio de Defensa, Economía y
Salud, Subs. De Pesca
■ Fiscalización: SERNAP, DIRECTEMAR Y
Servicio de Salud.
■ Autorización de Proyectos Nuevos:
DIRECTEMAR.

19
 PRINCIPALES ORGANISMOS DEL ESTADO
CON COMPETENCIA AMBIENTAL.

■ Materia: Aire.
■ Normativas:Ministerio de Salud, de Agricultura,
Sec.Gral. De la Presidencia.
■ Fiscalización: Servicio de Salud Servicio
Agrícola Ganadero (SAG).
■ Autorización de Proyectos Nuevos: Servicio de
Salud Servicio Agrícola Ganadero (SAG).

20
PRINCIPALES ORGANISMOS DEL ESTADO
CON COMPETENCIA AMBIENTAL.

■ Materia: Disposiciones de Residuos y Normas

de Emisión Atmosférica.
■ Normativa: Ministerio de Minería, Obras
Públicas y Salud.
■ Fiscalización: SERNAGEOMIN, SISS Y
Servicio de Salud.
■ Autorización de Proyectos Nuevos:
SERNAGEOMIN, SISS Y Servicio de Salud.

21
 ¿Qué es una Zona Saturada ?

Es aquélla en que una o más normas de

calidad ambiental se encuentran
sobrepasadas (Artículo 2, letra u, LBMA)

22
■ Decreto Supremo N°131/96, Declara zona
Saturada por ozono, material particulado
respirable, partícula en suspensión y
monóxido de carbono de carbono y zona
latente por dióxido de de nitrógeno en la
Región Metropolitana.

23
 ¿Qué es Daño Ambiental ?

Es toda perdida, disminución, detrimento

o menoscabo significativo inferido al
medio ambiente o a uno o más de sus
componentes (Artículo 2, letra e,
LBMA)

24
 ¿Qué es Reparación ?

■ Es la acción de reponer el medio ambiente o

uno o más de sus componentes a una
calidad similar a la que tenían con
anterioridad al daño causado o, en caso de
no ser ello posible, restablecer sus
propiedades básicas (Artículo 2, letra s,
LBMA)

25
 ¿Que es una zona con valor paisajístico?

Es aquella porción de territorio, perceptible

visualmente, que posee singular belleza
escénica derivada de la interacción de los
elementos naturales que la componen
(Artículo 2, letra c, Reglamento al S.E.I.A.)

26
 CIENCIAS
AMBIENTALES
Docente : Charles Wagenknecht

LEY 19300 Y REGLAMENTO

27
¿Qué proyectos o actividades deben someterse
obligatoriamente al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental?
La Ley N 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA)
dispone que los proyectos o actividades en ella señalados, y
especificados en el Reglamento, sólo podrán ejecutarse o modificarse
previa evaluación de su impacto ambiental, y que los contenidos de
carácter ambiental de todos los permisos o pronunciamientos que, de
acuerdo a la legislación vigente, deban o puedan emitir los organismos
del Estado, serán analizados y resueltos a través del SEIA.

El artículo 3 del Reglamento establece que los siguientes proyectos

deben someterse obligatoriamente al Sistema. El artículo 3 del
Reglamento establece que los siguientes proyectos deben someterse
obligatoriamente al Sistema
¿Cómo el titular del proyecto o actividad se presenta al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental?
Si el proyecto o actividad debe someterse obligatoriamente al
Sistema (es decir, se encuentra en la lista establecida en el Artículo 3
del Reglamento), o desea hacerlo voluntariamente, el titular de
dicho proyecto o actividad debe presentar ante la autoridad una
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA).

Para determinar si es una DIA o un EIA, la Ley y el Reglamento

establecen una serie de criterios que pretenden estimar el grado de
significancia de los impactos ambientales implícitos en ellos. Si el
proyecto o actividad genera o presenta a lo menos uno de los
efectos, características o circunstancias indicados, deberá
presentarse al Sistema mediante un EIA; en caso contrario, deberá
presentar una DIA. Estos criterios que definen la forma de
presentación al Sistema son los siguientes:
29
a) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes,
emisiones o residuos;

b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales

renovables, incluidos el suelo, agua y aire;

c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas

de vida y costumbres de grupos humanos;

d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios

prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de
ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar;

e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o

turístico de una zona, y

f)Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,

histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
30
El Reglamento, en su Título II, presenta
una serie de indicadores y criterios que
pretenden especificar el alcance de los
efectos, características o circunstancias
antes indicados.

31
 ¿Qué debe contener un Estudio de Impacto Ambiental
a) Una descripción del proyecto o actividad;
b)La descripción de la línea de base, que deberá considerar todos los
proyectos que cuenten con resolución de calificación ambiental, aún
cuando no se encuentren operando.
c)Una descripción pormenorizada de aquellos efectos, características o
circunstancias del artículo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un
Estudio de Impacto Ambiental.
d)Una predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto o
actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo. Cuando el
proyecto deba presentar un Estudio de Impacto Ambiental por generar
alguno de los efectos, características o circunstancias señaladas en la letra
a) del artículo 11, y no existiera Norma Primaria de Calidad o de Emisión
en Chile o en los Estados de referencia que señale el Reglamento, el
proponente deberá considerar un capítulo específico relativo a los
potenciales riesgos que el proyecto podría generar en la salud de las
personas.
. 32
¿Qué debe contener un Estudio de Impacto
Ambiental
e)Las medidas que se adoptarán para eliminar o
minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y
las acciones de reparación que se realizarán, cuando ello
sea procedente;

f)Un plan de seguimiento de las variables ambientales

relevantes que dan origen al Estudio de Impacto
Ambiental, y

g)Un plan de cumplimiento de la legislación ambiental

aplicable

33
 ¿Qué debe contener un Declaración de Impacto
Ambiental
Debe presentarse bajo la forma de una declaración jurada, en la
cual se expresa que cumple con la legislación ambiental vigente,
acompañando todos los antecedentes que permitan a la autoridad
evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales
vigentes.
a) Una descripción del proyecto o actividad;
b)Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de
aquellos efectos, características o circunstancias del artículo 11
que pueden dar origen a la necesidad de efectuar un Estudio de
Impacto Ambiental;
c)La indicación normativa ambiental aplicable, y la forma en la
que se cumplirá, y
d)La indicación de los permisos ambientales sectoriales
aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y exigencia
s para el respectivo pronunciamiento . 34
Tanto el Estudio de Impacto Ambiental como la
Declaración de Impacto Ambiental deberán acompañarse
de la documentación y los antecedentes necesarios para
acreditar el cumplimiento de la normativa de carácter
ambiental y de los requisitos y contenidos de los permisos
ambientales sectoriales contemplados en los artículos del
Título VII del Reglamento.
 ¿Ante qué autoridad se debe presentar el Estudio o la
Declaración de Impacto Ambiental?

Las Declaraciones de Impacto Ambiental o los Estudios de Impacto

Ambiental se presentarán, para obtener las autorizaciones
correspondientes, ante la Dirección Regional del Servicio de
Evaluación Ambiental de la Región en que se realizarán las obras
materiales que contemple el proyecto o actividad, con anterioridad
a su ejecución. En los casos en que la actividad o proyecto pueda
causar impactos ambientales en zonas situadas en distintas
regiones, las Declaraciones o los Estudios de Impacto Ambiental
deberán presentarse ante la Dirección Ejecutiva de Servicio de
Evaluación Ambiental.

36
¿Cuáles son los plazos que rigen en el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental?

La Dirección Regional de Evaluación Ambiental

respectiva o la Dirección Ejecutiva del Servicio de
Evaluación Ambiental, según sea el caso, tendrán
un plazo de ciento veinte días para pronunciarse
sobre el Estudio de Impacto Ambiental. En casos
calificados y debidamente fundados, este último
podrá ser ampliado, por una sola vez, hasta por
sesenta días adicionales.

37
¿Cuáles son los plazos que rigen en el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental?

Si transcurridos los plazos antes indicados, la

autoridad no se ha pronunciado sobre el Estudio de
Impacto Ambiental, éste se entenderá calificado
favorablemente.

38
¿Cuáles son los plazos que rigen en el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental?

Por su parte, tratándose de una Declaración de Impacto

Ambiental, la Dirección Regional de Evaluación
Ambiental respectiva o la Dirección Ejecutiva del
Servicio de Evaluación Ambiental, según sea el caso,
tendrá un plazo de sesenta días para pronunciarse sobre
la Declaración de Impacto Ambiental. En casos
calificados y debidamente fundados, se podrá ampliar el
plazo señalado, por una sola vez, y hasta por treinta días.

39
¿Cuáles son los requisitos para obtener una
calificación favorable?
Por su parte, tratándose de una Declaración de Impacto
Ambiental, si la Resolución es favorable, ésta certificará que se
cumplen con todos los requisitos ambientales aplicables y que el
proyecto o actividad cumple con la normativa de carácter
ambiental, incluidos los requisitos de carácter ambiental contenidos
en los permisos ambientales sectoriales que correspondan.
Debe tenerse presente que una Declaración de Impacto Ambiental se
rechazará si: no cumple con la normativa de carácter ambiental; no
se subsanaren los errores, omisiones o inexactitudes de ella; o el
respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental.
¿Cuáles son los requisitos para obtener una
calificación favorable?
Por otra parte, si la Resolución es desfavorable, no se
podrá realizar el proyecto o actividad o su modificación.
Asimismo, los órganos de la Administración del Estado
con competencia ambiental, en las materias relativas al
respectivo proyecto o actividad, quedarán obligados a
denegar las correspondientes autorizaciones o permisos,
en razón de su impacto ambiental, aunque se satisfagan
los demás requisitos legales, en tanto no se les notifique de
pronunciamiento en contrario.
En contra de la resolución que niegue lugar a una Declaración de
Impacto Ambiental, procederá la reclamación ante el Director
Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental. En contra de la
resolución que rechace o establezca condiciones o exigencias a un
Estudio de Impacto Ambiental, procederá la reclamación ante el
Consejo Directivo del Servicio de Evaluación Ambiental. En ambos
casos el plazo para que el recurso de reclamación sea resuelto será
de 30 días hábiles contados desde la presentación del mismo.

De lo resuelto en los recursos de reclamación mencionados

anteriormente, el Titular o responsable del proyecto podrá reclamar
ante el Tribunal Ambiental, dentro del plazo de 30 días contados
desde la notificación de la resolución que resuelve el recurso.
¿Cómo puede participar la ciudadanía en el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental?

La Ley y el Reglamento disponen que el titular deberá

publicar un extracto del Estudio de Impacto Ambiental,
debidamente visado por el Servicio, en el Diario Oficial
y en un periódico de circulación regional o nacional,
según sea el caso. Adicionalmente, las personas,
naturales o jurídicas, podrán imponerse del contenido
de los EIA, a excepción de los antecedentes necesarios
para proteger invenciones o procedimientos patentables.
Las personas, naturales o jurídicas, pueden formular
observaciones a los EIA dentro de un plazo de 60 días a
contar de la fecha de publicación del extracto.
43
 ¿Cómo puede participar la ciudadanía en el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental?

A su vez, el Servicio respectivo debe considerar, en los

fundamentos de la resolución de calificación ambiental del
proyecto o actividad, las observaciones recibidas, y
notificar dicha resolución a quienes las formularon. Si las
observaciones no son debidamente ponderadas, quienes las
hayan presentado pueden reclamar ante la autoridad
superior dentro de un plazo de treinta días, y ésta debe
pronunciarse sobre la reclamación dentro de los sesenta
días siguientes de presentado el recurso.

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¿Cuántas copias en papel de mi proyecto (DIA o
EIA) debo llevar a la oficina de partes para
formalizarlo?
El número de copias requeridas para proyectos
ingresados al e-SEIA con firma electrónica simple,
depende del tipo de proyecto, de su ubicación y de otros
factores, por lo que se recomienda comunicarse con la
región correspondiente al proyecto en forma previa a la
formalización. Ingresando a la sección “SEA en regiones”
ubicada en la dirección http://www.sea.gob.cl/regiones,
usted encontrará los datos de contacto en cada región.

45