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4.0
50 350
40
300 254
250
30 200
20 15.4 150
100
10
50
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Industria automotriz
Industria eléctrica y electrónica
Metalurgia
Quimica, caucho y plástico
Alimentos
Otras
No especificada
12
Esta dinámica ha llevado a que las empresas de IT
tomen el liderazgo a nivel mundial
Capitalización de mercado, 2006-2017
IT
2006 (En miles de millones de dólares) 2017
Telecomunicaciones
Financiero
Salud
Energía
Industrial
Retail
Bienes de consumo
Alimentos y tabaco
24
23
22
21
20
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Fuente: CEPAL
Alta heterogeneidad entre agentes productivos
AL y UE (países seleccionados): productividad laboral respecto de las empresas grandes, por tamaño de empresa
(En porcentajes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Argentina Brasil Chile Ecuador México Perú Alemania España Francia Italia
Microempresas Pequeñas empresas Medianas empresas
21
Baja inversión en I+D
Inversión en investigación y desarrollo (I+D), países
seleccionados, 2015
(En porcentajes del PIB)
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
Israel
Rep. de Corea
Japón
Suecia
Alemania
Estados Unidos
Francia
China
Reino Unido
Italia
Brasil
Argentina
Costa Rica
México
Chile
Uruguay
Colombia
Perú
$10
$8
$6
$4
$2
$0
2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031
Costo de un robot soldador Costo de la mano de obra en manufactura en México
Costo de la mano de obra en manufactura en Brasil
La urgencia y/o la capacidad de aprendizaje impone
un nuevo marco de políticas
• Políticas de oferta (60-70): activo rol del Estado, orientado al
desarrollo de una base tecnológica para la industrialización (top-
down), creación de institucionalidad básica.
• Políticas horizontales (80) no selectivas para estimular la demanda
empresarial (bottom-up) determinada por el mercado.
• Las políticas de demanda debilitaron y desarticularon los esfuerzos
previos: superposición de instituciones e instrumentos poco
efectivos.
• Hoy, comienza a imponerse una nueva perspectiva: producir,
adoptar y difundir las innovaciones es un proceso sistémico, en el
interactúan las instituciones de formación de RRHH, los centros de
investigación científica (de base y aplicada) y el sistema productivo.
Creación de capacidades para
integrar las firmas en la cuarta
revolución industrial
En un escenario tan complejo, las
acciones individuales de las empresas
resultan insuficientes
• Se requieren esfuerzos sistemáticos y permanentes para
crear y consolidar redes y sistemas articulados de
competencias y recursos.
• Así, las empresas, sobretodo la pyme, podrán beneficiarse
de las nuevas oportunidades generadas por la revolución
tecnológica y participar activamente en los procesos de
generación y asimilación de nuevos conocimientos.
• En este contexto, son clave las políticas de ciencia, tecnología
e innovación y el rol que juegan las entidades de apoyo:
centros tecnológicos.
Los CT transfieren conocimientos y competencias
que modifican de forma permanente la
organización productiva
Ámbito de
Usuarios Funciones Actividades
acción
Transferencia de Servicios de
nuevos información Organización
Empresas conocimientos y Servicios de testeo, productiva
individuales competencias evaluación (pruebas
Provisión de apoyo de laboratorio) y Conocimiento
técnico certificación
Desarrollo e técnico y
Creación y gestión de implementación de tecnológico
Grupos de relaciones de nuevas soluciones
empresas colaboración con Desarrollo de Relación con el
otros actores competencias y mercado
productivos capacidades
¿Porque se requiere una política pública
que impulse y apoye estas entidades?
• Permiten acceder y/o generar información relevante para las empresas.
• Facilitan la adopción de nuevos conocimientos para modificar la
organización productiva (desconocimiento, la resistencia al cambio y
apoyo en la implementación).
• Protegen a las empresas que invierten en nuevos conocimiento, y
simultáneamente, garantizan que estos no se encapsulen en pocas
firmas, permitiendo su difusión en el tejido productivo.
• Ayudan a la creación y/o consolidación de relaciones de confianza que
favorezcen acciones colectivas y de cooperación (capital social)
Elementos clave para la concepción,
diseño e implementación de un centro
tecnológicos
1. Características del sistema productivo
2. Gobernanza
3. Interlocutores claves
4. Acción localizada y visión estratégica
1. El entorno es muy importante
• Densidad de actores: múltiples empresas expuestas a
presión competitiva favorecen estrategias basadas en
la calidad y la diferenciación
• Presencia de empresas cercanas a la frontera
tecnológica
• Propensión hacia la innovación y la capacidad de
establecer relaciones de colaboración de largo plazo
(combinación de condiciones culturales, de mercado y
políticas de apoyo)
Condiciones de entorno determinan
características de los centros
México: centros de investigación y desarrollo del sector automotor, 2017
Fuente: ProMéxico
Fuente: Diario El Mundo, 7 de marzo de 2017
2. El mecanismo de gobernanza es fundamental para
romper inercias que inhiben el proceso de innovación
• Capacidad de adaptación y ajuste frente a los cambios
• Composición y relevancia del fomento a la innovación
– Gobiernos locales, asociaciones empresariales, empresas, universidades, otras
entidades de investigación, etc.
– Sintonizar intereses particulares y colectivos
– Responder a la demanda de la mayoría de las empresas contribuye a generar
ingresos y legitimación en el corto plazo.
– Generar nuevos conocimientos y competencias => capacidad de anticiparse a la
demanda. Aquí el rol del sector público y las empresas líderes es clave.
– Es importante equilibrar estas dos dimensiones mediante un permanente diálogo
entre los agentes que participan de la gobernanza
• Relaciones entre los actores: poco jerárquica y colaborativa
– Amplios márgenes de interacción basados en la confianza
– Liderazgo diferenciado donde intervienen diversos actores según sus competencias
– Aceptación del riesgo al fracaso como parte del proceso de aprendizaje
– Ausencia de elementos coercitivos
3. Focalizarse en aquellas empresas que están
interesadas en invertir en mejorar su propio
negocio
• Balancear una legítima presión política para concentrar los
esfuerzos en las empresas más pequeñas y frágiles (y menos
propensas a innovar)
• Diferenciar la oferta de servicios y diversificar las responsabilidades
de las empresas según su actitud competitiva, promoviendo la
entrada de nuevos actores innovadores a la directiva.
• Interpretar, y no solo aceptar, las demandas de las empresas
• Gestionar las expectativas de las empresas mediante mecanismos
de co-financiamiento y de seguimiento y evaluación de los avances
de las actividades de apoyo
4. Para ser efectivo en el impulso de la
innovación, el CT deberá ser parte de una
estrategia de fomento de mayor envergadura
• El entorno es una condicion necesaria, pero no suficiente. Por lo
tanto, se debe elaborar análisis y proyecciones de:
– Las principales cadenas productivas que caracterizan el sistema local.
– La dinámica de la frontera tecnológica internacional.
– Las estrategias desplegadas por los principales competidores
internacionales.
• Fortalecer el rol articulador entre los principales actores que
participan de los cambios a nivel internacional y aquellas instancias
de gobierno responsables de acciones de fomento.
• Sin una estrategia amplia (cadenas productivas y problemas que
obstaculizan su desarrollo) la acción del CT corre el riesgo de
resultar parcial e ineficaz.
Reflexiones sobre el modelo de
gestión de los centros
tecnológicos
Financiamiento: mecanismos de recaudación y la
estabilidad de los ingresos
• Financiamiento público (basal): garantizar una base operativa sólida y estable
– Inestabilidad y volatilidad en los criterios de asignación
– Efectividad de los recursos invertidos (licitaciones competitivas y contratos de desempeño)
• Financiamiento privado: reduce la dependencia del sector público y obliga a
un mayor acercamiento con las empresas=>mejora la pertinencia
– En sectores tradicionales, poco innovadores, se han registrado mayores problemas
– Cuando participan grandes empresas innovadoras puede limitar la difusión de los resultados
obtenidos
– Mecanismos parafiscales relacionados al desempeño de un sector (pro-cíclico)
– Acceso a los activos de empresas lideres y compartir resultados
– Ingresos por licenciamiento de patentes
Gestión del conocimiento
• Política de patentamiento: un balance entre la difusión y la
garantía de apropiación de los resultados de la
investigación
• Generación de empresas tecnológicas: limitado por la
escases de fondos de capital de riesgo y el sesgo anti-
negocio de muchas universidades
• Grado de especialización: nacen con una clara orientación
sectorial y se diversifican respondiendo a las necesidades
de las empresas (nuevos servicios, tecnologías y
competencias) frente a la revolución tecnológica en curso
La construcción de redes de colaboración resulta
fundamental para posicionarse en la frontera del
conocimiento
• Vinculación con las universidades: acceso a
conocimiento, competencias y recursos humanos
(profesores y alumnos) calificados y especializados
• Inserción en una estrategia más amplia de
transformación del sistema productivo: los centros
pueden llegar a representar a empresas de todo un
sector o una región en mesas de diálogo con el Estado.
La conformación de un equipo profesional
competente es condición necesaria, pero no
suficiente, para garantizar el éxito
• Incentivos que motiven al personal, permitiendo una
cierta estabilidad del equipo (participación en las
regalías de patentes, salarios vinculados al
desempeño)
• Política de formación que permita hacer frente, de
manera programada, a la natural renovación del
personal
• Mecanismos de selección transparentes y
profesionales
Conclusiones
Se modifica el modelo
• Nuevos mecanismos de promoción
de negocio
Propuesta de valor
• Reducción de la intermediación
• Control en tiempo real de las opiniones de los
clientes
Inteligencia • Personalización de los productos
artificial (IA) • Digitalización de los procesos manufactureros
• Generación de nuevo valor agregado a los
Analítica de productos mediante la integración de
servicios
grandes datos Redes de colaboración
• Reducción del costo de comunicación entre
Robótica los integrantes de la red
• Creación de nuevos bienes colectivos, por
ejemplo gestión de inventarios compartidos
Internet de las
• Reducción de los costos de control de las
cosas (IoT)
Gestión redes, permitiendo supervisión objetiva en
Computación tiempo real
en la nube •• Acceso a conocimiento
Incremento y capacidades
en la eficiencia de los procesos
rutinarios.
Conclusiones
• Los centros tecnológicos son un puente entre la estructura productiva local,
las capacidades y competencias domésticas y la frontera internacional del
conocimiento.
• El acelerado cambio y la creciente complejidad tecnológica, convierte a los
CT en un instrumento clave para fortalecer competencias de empresas,
sectores y países.
• No existe un modelo óptimo de gestión de los centros tecnológicos (si
buenas practicas)
• Mientras los centros especializados en actividades estandarizadas necesitan
operar en un entorno de alta densidad empresarial; los centros más
sofisticados requieren de apoyo institucional y financiero del sector público.
• Voluntad política para sostener una apuesta para el desarrollo de
capacidades que permita a las empresas integrarse en la 4ta revolución
industrial
La industria se traslada desde sus países de origen a
economías en desarrollo: reducir costos y acercarse a
mercados de alto potencial de crecimiento
Mundo: producción de vehículos, por países y regiones seleccionadas, 1960-2016
(En porcentaje y millones de unidades)
100% 100
80% 80
60% 60
40% 40
20% 20
0% 0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2010 2016
Fuente: OICA
Nuevas plataformas permiten combinar escala con
crecientes niveles de flexibilidad
Producción promedio por plataforma, por empresa, 2014-2022
(En millones de unidades y número de plataformas)
0.8 8
0.7 7
0.6 6
0.5 5
0.4 4
0.3 3
0.2 2
0.1 1
0 0
Fuente: CEPAL
Los proveedores adquieren una relevancia
creciente en la cadena productiva, impulsando
el desarrollo tecnológico
Participación de los fabricantes de vehículos en el valor agregado, por módulos, 2002-2025
(En porcentajes)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2002
2002
2002
2012
2025
2002
2012
2025
2002
2012
2025
2012
2025
2002
2012
2025
2002
2012
2025
2012
2025
2002
2012
2025
Chasis Sistema de Motores de Sistemas Estructura Carrocería- Interior Sistemas
transmisión combustión eléctricos de de la exterior eléctricos y
interna propulsión carrocería electrónicos
Fuente: European Union (2016), The 2016 EU Industrial R&D Investment Scoreboard
Incorporación de la electrónica, el software y la IA
está modificando las características de los
vehículos
Fuente: CEPAL