TIPOS Y APLICACIONES

DE LA GOBERNANZA.
GOBERNANZA
DIGITAL
GOBIERNO DIGITAL
r = 0.806
DATO
• Información concreta sobre hechos, elementos, etc., que
permite estudiarlos, analizarlos o conocerlos.
• Cifra, letra o palabra que se suministra a la computadora
como entrada y la máquina almacena en un determinado
formato.
• Cantidad o magnitud que se cita en el enunciado de un
problema y que permite hallar el valor de las incógnitas.
• Un dato es una representación simbólica de un atributo o
variable cuantitativa o cualitativa. Los datos describen
hechos empíricos, sucesos y entidades.
La información

• Conjuntoorganizado de datos
procesados, que constituyen
un mensaje que cambia el
estado de conocimiento del
sujeto o sistema que recibe
dicho mensaje.
 DIGITAL

DIGITALIZACIÓN
Acceso e infraestructura
• Masificar y universalizar el acceso a servicios
digitales y producción de contenidos, asegurando la
inclusión de los grupos vulnerables e incorporando la
perspectiva de género en la implementación de
políticas
• Continuar desarrollando políticas que promuevan el acceso
a servicios digitales y la producción de contenidos,
especialmente en los grupos más vulnerables
• La región presenta una marcada tendencia por
un acceso creciente a Internet través de
dispositivos móviles y un bajo nivel de acceso
fijo en hogares contrasta con otros patrones,
como el europeo, que registra un crecimiento
importante en la conexión móvil pero también
elevadas tasas de penetración de acceso fijo en
hogares (cerca al 80%) (ITU, 2017).
• Fortalecer la infraestructura de
telecomunicaciones regional y subregional
mediante el despliegue de fibra óptica, redes
inalámbricas, incluidas redes comunitarias
orientadas a los usuarios y cables submarinos, el
impulso a la instalación de nuevos puntos de
intercambio de tráfico (IXP) y el fomento a la
existencia de las redes de distribución de contenidos
(CDN)
• Continuar impulsando proyectos de cables
submarinos y puntos de intercambio de tráfico de
Internet en la región
Economía digital,
innovación y
competitividad
Continuar impulsando políticas de fomento al
emprendimiento digital y mejorar su medición
Datos Abiertos
• 1. Conforme al Open Data Institute, los Datos Abiertos son Datos que todos
pueden accesar, usar y compartir.
• 2. La Política de Datos Abiertos establece que los datos de carácter público que
genera o administra el Gobierno, son activos de los mexicanos que, previendo el
debido cumplimiento en materia de protección de datos personales, deben poder
ser utilizados por cualquier persona y para cualquier fin.
• 3. Conforme a la Regulación en Materia de Datos Abiertos, los Datos Abiertos se
consideran información pública accesible en línea de manera gratuita, en formatos
legibles por máquina, y que cuenten con una licencia para ser utilizados,
reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que únicamente
se encuentran sujetos al requerimiento de atribución.
• 4. Conforme a la Guía de Implementación los Datos Abiertos del Gobierno Federal
constituyen un activo usable y reutilizable por cualquier sector de la sociedad, que
contribuye a impulsar el crecimiento económico, fortalecer la competitividad y
promover la innovación, incrementar la transparencia y rendición de cuentas,
fomentar la participación ciudadana, así como detonar una mayor eficiencia
gubernamental y mejora de los servicios públicos, en apoyo a los objetivos de
desarrollo, de buen gobierno y de generación de conocimiento.
Estrategias de Gobierno Digital
Gobierno Digital: cosiste en la
• La Recomendación
adopción del Consejo
de las de la para
TIC en el gobierno
OCDE sobre las laEstrategias
mejorar provisión de de bienes y
servicios, (2014),
Gobierno Digital el mejoramiento de la eficacia
contiene
y eficiencia administrativa.
doce recomendaciones clave
agrupados en tres pilares
principales
Estrategia de Gobierno en Línea a
política de Gobierno Digital
• Con la transformación de la Estrategia de Gobierno
en Línea a política de Gobierno Digital, se genera un
nuevo enfoque en donde no sólo el Estado sino
también los diferentes actores de la sociedad, son
actores fundamentales para un desarrollo integral
del Gobierno Digital en Colombia y en donde las
necesidades y problemáticas del contexto
determinan el uso de la tecnología y la forma como
ésta puede aportar en la generación de valor
público.
Política de Datos Abiertos
• La Política de Datos Abiertos es una de las
iniciativas del eje habilitador de Datos Abiertos de
la Estrategia Digital Nacional. Por medio de su Guía
de Implementación, tiene como objetivo posibilitar
que la información en manos del gobierno se
convierta en un bien público que impacte en el
bienestar social y económico.
Guía de Implementación contiene 4
pasos básicos

• 1. Desarrollar y publicar un Plan de Apertura

Institucional;
• 2. Documentar y publicar Datos Abiertos;
• 3. Mejorar la calidad de Datos Abiertos; y
• 4. Socializar el uso de Datos Abiertos.
• http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaci
ones/quipukamayoc/2008_1/a02.pdf
• http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaci
ones/quipukamayoc/2008_1/
• Site:http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publ
icaciones/quipukamayoc/2008_1/ ext:pdf
Gobernanza
Europea.
Unión Europea.
• Consejo Europeo
• Comisión Europeo
• Parlamento Europeo
¿Qué es? • Consejo de la Unión Europea.
• Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
• Tribunal de Cuentas Europeo.
• Servicio Europeo de Acción Exterior.
• Banco Central Europeo.
Indicadores a considerar
a la política moderna.
• El mercado es una instancia de regulación en el ámbito social.
• La acción del gobierno implica actividades de actores sociales,
administrativas y políticas.
• Relación entre actores estatales y no estatales es policéntrico y
mutuamente dependiente.
• Función clave: regulación del riesgo social y político.
Problemática de la
gobernabilidad.
Legitimidad.
• Desempeño.
• Democrática.
• Factual.
Libro Blanco.
Documento parcial y en transición.

Capítulos:
I.- ¿Porque reformar la gobernanza europea?

II.- Los principios de la buena gobernanza.

• Apertura.
• Participación
• Responsabilidad
• Efectividad
• Coherencia.
III.- Cambios propuestos
• Mayor participación de todos los actores sociales.
• Realización de mejores políticas.
• Contribución a la mejora de la gobernanza mundial.
• Reenfoque de las instituciones europeas.

IV.- De la gobernanza al futuro de Europa.

La Comisión solo puede emitir recomendaciones.

Espera que otras instituciones sigan las recomendaciones.
Plantea un total de 40 recomendaciones.
Gobernanza de acuerdo
a la Comisión.
“designa las normas, procesos y comportamientos que
influyen en el ejercicio de los poderes a nivel europeo”

“se refiere a la manera en que las cosas podrían y deberían

hacerse”

“el objetivo es abrir el proceso de decisión política para dotarlo

de unos mayores niveles de integración y responsabilidad ”
Paradoja de
gobernabilidad.
Los europeos quieren que los líderes políticos
encuentran soluciones a los mayores
problemas que afrontan sus sociedades. Pero la
gente desconfía cada vez más de las
instituciones y la política.
Causas del distanciamiento
y perdida de la confianza
de la población.
• Percepción de la incapacidad de la UE de actuar
efectivamente cuando existen casos que lo requieren.

• Cuando actúa eficazmente, no se da crédito.

• La UE recibe las críticas de los estados.
Sin embargo,
La UE es necesaria para la solución de
muchos problemas que los gobiernos
aisladamente serían incapaces de
afrontar.
Propuesta del Libro Blanco
para la renovación del
método comunitario.
1. Involucrar mejor y más apertura.
2. Valorar si es necesario actuar y si debe actuar la UE.
3. Centrar las instituciones en sus tareas esenciales.
Paquete sobre la
gobernanza presentado
por la Comisión.
• Simplificación de la legislación.
• Normas para las consultas de la Comisión.
• Comunicación sobre la evaluación de impacto de
las políticas comunitarias.
Crítica del libro blanco.
1. La incorporación de la sociedad civil a la gobernanza, las
consultas puede llevar a un bloqueo decisional.
2. La visión de la Comisión implica una visión tecnocrática de
la UE. No define los parámetros de “calidad” en la política
pública. De acuerdo con el libro blanco, las evaluaciones no
deben sustituir el juicio político para la toma de decisiones.
3. El propósito implícito del Libro Blanco es el reforzamiento
de la Comisión. Comitología. Conflicto de interés
nacionales y supranacional. Agencias independientes.
Gobernanza
Sistémica.
M.C. Felipe Lara López
Gobernanza sistémica.
La gobernanza sistémica se basa en la capacidad de
tomar y aplicar decisiones en función del interés común,
en todos los niveles del sistema político. Para promover
reformas de segunda generación es preciso tener en
cuenta el carácter sistémico de la gobernanza (CEPAL,
2005: 35).
Gobernanza sistémica.
La gobernanza sistémica supone que el correcto
funcionamiento de un sistema político, esto es, su
capacidad de formular y de aplicar políticas que
respondan al interés común, descansa en la capacidad
política en sus diferentes niveles.
 Efectos de la globalización, CEPAL.
Cambia el entorno de regulaciones e incentivos para la actividad
empresarial.

Entran nuevos actores: grandes empresas transnacionales,

organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil.

Se trasladan funciones del Estado nacional: hacia organismos

internacionales, hacia el nivel local, hacia el sector privado.

Crece la demanda hacia una mayor autonomía de comunes y

regiones de raíz de la descentralización.
El triángulo de la modernización del
Estado.
Gobernanza sistémica, ¿Qué necesitamos?
Un enfoque que permita obtener
una visión realista del proceso
político, incluyendo:
• La interrelación sistémica entre
las instituciones, los actores y
los diferentes niveles del
Estado.
• La existencia de instituciones
formales e informales.
• El mapeo de actores relevantes.
• El mapeo de capacidades.
Un enfoque que nos permita
obtener una visión realista del
proceso de reformas, incluyendo:
• Una idea de los costos y riesgos
de las reformas.
• Un concepto de gestión
estratégica del proceso
(priorización, gestión de
recursos, entre otros.)
• El monitoreo de impactos
(deseados y no deseados).
Gobernanza sistémica, CEPAL.
¿Cuál es la agenda política de la G.S.?, CEPAL
La reforma como Meta proyecto:
 Formular visiones de desarrollo.
 Hacer el “marketing” de las reformas hacia adentro y hacia
afuera.
 Planificar procesos junto con impactos y vincular
estrategias con recursos.
 Formar alianzas políticas.
 Clarificar roles y expectativas mutuas.
La reforma como tarea Macro- política:
• Fortalecer a los parlamentos como lugares de
innovación y debate.
• Fortalecer el sistema público de monitoreo, control y
evaluación de impacto.
• Fortalecer las capacidades de la sociedad civil de
ejercer sus derechos de control ciudadano y
articulación de intereses.
La reforma como estrategia Meso- política:
 Crear o fortalecer instancias de concertación entre
niveles del Estado y entre el sector público y los
actores privados.
 Promover la integración de políticas sectoriales.
 Priorizar reformas: las cosas básicas primero.
 Gestionar procesos de aprendizaje mutuo.
La reforma como cambio Micro- político:
o Poner la modernización administrativa en el centro de la
agenda política.
o Promover la descentralización interna de competencias y
recursos.
o Mejorar la gestión de personal.
o Practicar la cooperación para generar confianza.
o Generar visibilidad para obtener apoyo.
Integración de la gobernanza sistémica.

Retomada de Pont, Vidal (2017)

Gobernanza Sistémica empresarial
Insumos
1. Humanos
2. Recursos
ENTRADAS Materiales
3. Información

PLANEACIÓN

Retroalimentación del Sistema

Retroalimentación del Sistema

ORGANIZACIÓN
Actores de la
Empresa
1. Clientes

PROCESO
INTEGRACIÓN 2. Proveedores
DE PERSONAL
3. Accionistas
4. Gobierno
5. Sociedad civil
DIRECCIÓN

CONTROL

SALIDAS 1. Productos
2. Servicios
3. Información
 Gobernanza sistémica.
FORMULACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS Y
DISEÑO DE INSTRUMENTOS
Orientación, Formulación, Diseño,
Regulación, Reglamentación,
Programación, Toma de Decisiones
PLANIFICACIÓN

Pensar

Enfoque
Corregir Sistémico Hacer

CONTROL EJECUCIÓN
Monitoreo, Seguimiento, Evaluación, Realización, Producción,
Investigación, Diagnóstico, Implementación, Fomento
Aprendizaje, Retroalimentación,
FOMENTO AL
Autoridad
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A DESARROLLO
POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA
Estructura funcional sistémica para la gobernanza
Referencias bibliográficas.
Ocampo, J.A. (1998): Más allá del Consenso de Washington: una visión desde la CEPAL, Revista de la CEPAL, N°
66, LC/G.2049-P, Santiago de Chile, diciembre.
Pont Vidal, Josep (2017). Referéndum constitucional en Italia y plebiscito territorial en Brasil. Un enfoque
sistémico de gobernanza. Instituto Nacional de Administración Pública; Madrid, España.
Von Haldenwang, C. (2000): Nuevos conceptos de la política regional de desarrollo en Alemania: aportes para la
discusión latinoamericana, LC/R.1965, Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL)
Von Haldenwang, Christian (2005). Gobernanza sistémica y desarrollo en América Latina. Revista de la CEPAL No.
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