Seminario “La Legislación y

las Políticas Públicas de

Seguridad:
hacia una política de Estado”
Montevideo, Uruguay, Agosto 18 y 19 de 2010

Luis Humberto Falla Lamadrid

Congresista de la República de Perú
 República de Perú
Seguridad Ciudadana
En el Perú actual, la inseguridad ciudadana
contribuye, junto a otros problemas, a deteriorar la
calidad de vida de las personas. Según información
del Ministerio del Interior, la percepción de la
población sobre la seguridad ciudadana es negativa,
más del 80% de las personas con una encuesta
respondieron que en sus ciudades el delito había
aumentado. Las tres formas de delito que la
población asocia con los problemas de seguridad
ciudadana son:
1. Las violaciones, acosos y abusos sexuales
2. La violencia callejera, el asalto con armas, la venta
de droga; y
3. Los secuestros
Se reporta, asimismo, que la percepción
de inseguridad ciudadana guarda
estrecha relación con el consumo
inmoderado de alcohol y sustancias
ilícitas.

Un problema asociado con la violencia

callejera es el pandillaje. El Ministro del
Interior informa de la existencia en el
país de 483 pandillas, con un promedio
de 23 miembros por pandilla
 Categorías de Seguridad en el Perú
Categorías de Victima Victimario Ejemplo de evento Entidad del
Seguridad Estado a cargo
Característica
Orden Interno El Población del Terrorismo Policía nacional
Estado Estado del Perú
(excepcionalmente las
Fuerzas Armadas)

Orden Público El Grupos de la Uso de mecanismos de Policía nacional

Poder Población del reclamo que vulneran del Perú
Político Estado derechos consagrados (excepcionalmente las
(toma de carreteras) Fuerzas Armadas)

Seguridad Poblaci Población del Delitos y faltas Municipalidades y el

Ciudadana ón en el Estado (victimización) Consejo Nacional de
Estado Seguridad
Ciudadana
Seguridad El Población de Guerras, conflictos Fuerzas Armadas
Nacional estado países armados del Perú
externos
Defensa Población Desastres Huaicos, terremotos, Sistema Nacional
de un
Nacional naturales etc. de Defensa Civil
Estado
 La estadística del Ministerio del Interior
muestra que el año 2008, se registraron
151,560 delitos, el 5% más que en el año
2007. De estos, 66% fueron delitos contra el
Patrimonio, el 13% de delitos contra la vida,
cuerpo y la salud de las personas, 8% delitos
contra la libertad y 7% delitos contra la
Seguridad Pública.

Tráfico ilícito de drogas, micro-

comercialización de drogas, tenencia ilegal
de armas y otros. El 6% de restantes se
distribuye entre delitos diversos.
 Narcotráfico

Hasta 1995, el Perú era fundamentalmente un país

productor de pasta básica de cocaína, principalmente
insumo para la producción de clorhidrato de cocaína.
La captura de los líderes de los carteles colombianos
ese año determinó que la producción de cocaína
empezara a extenderse tanto al Perú como a Bolivia.

Esto trajo como consecuencia la reactivación del

cultivo ilegal de la coca, que se focalizó en algunas
áreas y cobró mayor fuerza a partir del año 2000 en
las zonas del VRAE y el Huallaga, donde los cultivos se
incrementaron hacia el 2008 de 11,475 á 16,719
hectáreas (45.7%) y de 13,636 á 17,848 hectáreas
(30.9%)
De acuerdo con el informe Mundial sobre las
Drogas 2009 de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito, el Perú
continua siendo –con 56,100 hectáreas
sembradas- el segundo país con el mayor
cultivo de coca. El primer lugar lo ocupa el
hermano país de Colombia con 81,000
hectáreas y el tercero Bolivia con 30,5000
hectáreas. En el año 2008, la producción
estimada de cocaína en el mundo disminuyó
15%, sobre todo por la fuerte reducción de
la producción de cocaína en Colombia (28%)
que no fue compensada por el incremento en
Bolivia y el Perú, de 6% y 4%
respectivamente.
La presencia del terrorismo en el Perú
está fuertemente ligada a las
actividades del narcotráfico y se
concentra precisamente en los valles
de alta producción cocaleras: el valle
del Alto Huallaga y el Valle del río
Apurimac. El gran problema para el
Perú es que la combinación de
terrorismo y narcotráfico tiene
efectos multiplicadores sobre la
violencia.
Gracias.