TEMA Nº 4

GESTION AMBIENTAL
 GESTIÓN AMBIENTAL

1. SEGÚN EL RGGA, “ES EL CONJUNTO DE ACCIONES Y ACTIVIDADES CONCOMITANTES,

ORIENTADAS A LOS FINES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE”.

2. “CONJUNTO DE ACCIONES ENCAMINADAS A LOGRAR LA MAXIMA RACIONALIDAD EN EL

PROCESO DE DECISION RELATIVO A LA CONSERVACION, DEFENSA, PROTECCION Y
MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE, BASANDOSE EN UNA COORDINADA INFORMACION
MULTIDISCIPLINARIA Y EN LA PARTICIPACION CIUDADANA, ADMINISTRANDO
DEBIDAMENTE LOS RECURSOS MEDIOAMBIENTALES, PARTIENDO DE UNA PERSPECTIVA
ECOLOGICA GLOBAL, QUE POSIBILITE LA ACTIVIDAD HUMANA, MANTENIENDO LA
CALIDAD DE VIDA, LA DIVERSIDAD Y EL EQUILIBRIO BIOLOGICO A LARGO PLAZO”.

OTRA DEFINICION, ES LA SIGUIENTE:

3. “CONJUNTO DE DILIGENCIAS Y ACCIONES NECESARIAS PARA LA CONDUCCION Y MANEJO

DEL SISTEMA AMBIENTAL (SOCIO-FISICO), ES DECIR; ES EL SEGUIMIENTO DE LA REALIDAD
PARA LA TOMA CONTINUA DE DECISIONES Y LA PUESTA EN PRACTICA DE ELLAS”.
ASI CONSIDERADA LA GESTION AMBIENTAL, INCLUIRIA LAS SIGUIENTES ETAPAS:
1. ETAPA DE PLANIFICACION
2. ETAPA DE INSTRUMENTACION
3. ETAPA DE MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL SISTEMA.
* ACTUACION PUBLICA.
* ACTUACION PRIVADA.
 LAS FASES DE LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA
GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

DECADA PARADIGMA HERRAMIENTAS

UTILIZADAS
Años 60 Dilución es la solución a la No es tan serio
Descargar polución

Años 70 Control de descargas es la Estudios Ambientales

Control solución a la polución
EEIA
Años 80 Reciclaje es la solución a Auditorias
Reciclar la polución Ambientales
(Controlar actividades,
cumplir con políticas,
legislación, etc
Años 90 Evitar de generar Sistemas de Gestión
Prevención descargas es la solución a Ambiental
la polución.
2000 + ?????????????????????
ETICA - PRESERVACION Desarrollo Sostenible
 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
OK

GESTIÓN AMBIENTAL

OPTIMIZACIÓN EN EL PREVISIÓN Y CONTROL DE LA ORDENACIÓN DEL

USO DE RECURSOS: PREVENCIÓN DE CAPACIDAD DE TERRITORIO
•NATURALES Y IMPACTOS ABSORCIÓN DEL
AMBIENTALES AMBIENTALES MEDIO A LOS
•ECONÓMICOS IMPACTOS
•FINANCIEROS, Y
•HUMANOS

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

NO SE DEBE OLVIDAR QUE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DEBE CONSIDERARSE

TAMBIEN COMO UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL O EN SU CASO COMO UNA
ESTRATEGIA HACIA EL LOGRO DE UNA GESTION AMBIENTAL EFECTIVA
 OPTIMIZACION EN EL USO DE RECURSOS

 YA SEAN RR.NN. RENOVABLES O NO RENOVABLES, RECURSOS AMBIENTALES,

RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS O RECURSOS HUMANOS.

 SIN EMBARGO, LA OPTIMIZACION DEL USO DE RECURSOS ES MUY DIFICIL DE

ALCANZAR DEBIDO A QUE: EXISTEN GRANDES LAGUNAS EN LA BASE CIENTIFICA
PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CON VISION GLOBAL; LA SOCIEDAD SE
INTERESA MUCHO MENOS POR EL MEDIO AMBIENTE QUE POR OTROS OBJETIVOS;
POR OTRA PARTE, LAS ESTRATEGIAS DE OPTIMIZACIÓN SON MUY DISTINTAS A
CORTO O A LARGO PLAZO.

 ASIMISMO, LA POBREZA Y LA PRESIÓN DEL PAGO DE LA DEUDA EXTERNA HACE

COMPLICADO CONTROLAR EL USO OPTIMO DE LOS RECURSOS Y MAS BIEN
ESTIMULAN EL AUMENTO DE LAS TASAS DE EXTRACCIÓN Y DE DESTRUCCIÓN DE
RR.NN.

 LAS ESTRATEGIAS A LA OPTIMIZACION EN EL USO DE RECURSOS, TAMBIÉN

IDENTIFICADO COMO EFICIENCIA GLOBAL, DEBEN INCLUIR:

 EFICIENCIA ENERGÉTICA
 CONSERVACIÓN DE RECURSOS EN GENERAL
 RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
 MONITOREO DE LA SALUD SOCIAL Y DE LOS ECOSISTEMAS
 ADOPCIÓN DEL PRINCIPIO DEL CONTAMINADOR PAGADOR, PARA INTERNALIZAR LOS
COSTOS SOCIALES DE LA CONTAMINACIÓN Y
 USO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS
PREVISIÓN Y PREVENCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

 LO CUAL SE REALIZA A TRAVES DE PROCESOS DE EIA

 EN BOLIVIA CONTAMOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE EIA PARA ESTE

ASPECTO ATRAVÉS DEL CUAL SE APLICAN HERRAMIENTAS TÉCNICAS
COMO LAS FICHA AMBIENTALES, EEIA, EEIA ESTRATEGICOS.

 PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL

 ANÁLISIS DE RIESGOS

 DUE DILIGENCE

 PROGRAMAS DE MEDIDAS DE EMERGENCIA

 PROGRAMAS DE COMUNICACIÓN

 EDUCACION AMBIENTAL

 PROGRAMA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO

 CUMPLIMIENTO DE LAS REGULACIONES

 CONTROL DE LA CAPACIDAD DE ABSORCION DEL MEDIO
A LOS IMPACTOS

 PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL

 AUDITORÍA AMBIENTAL

 PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL

 PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 YA SE ESTUDIO EN CAPITULO APARTE

 ASPECTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA
(RGGA) OK

PLANIFICACIÓN
POLITICAS NORMAS Y
AMBIENTALES AMBIENTAL
REGULACIONES
JURÍDICO-
ADMINISTRATIVAS
(MARCO LEGAL)

ESTABLECIMIENTO
DE INSTRUMENTOS
E INCENTIVOS
MARCO
GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL

FOMENTO A LA INSTANCIAS DE
INVESTIGACIÓN PARTICIPACION
CIENTÍFICA Y CIUDADANA
TECNOLÓGICA ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS ECONÓMICOS Y
FINANCIEROS
 MARCO LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA
EL MARCO LEGAL BASICO PARA LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA, ESTA COMPUESTO POR:

 LEY 1333 Y SUS REGLAMENTOS

 LEY FORESTAL Y REGLAMENTOS si

 LEY INRA

 LEY DE VIDA SILVESTRE, PARQUES NACIONALES, CAZA Y PESCA

 RASH (DEBERÁ ADECUARSE EN EL MARCO DE LA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS)

 RASIM

 RAAM (SE MODIFICARA TAMBIEN EL CÓDIGO DE MINERÍA)

 REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS

 REGLAMENTO DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

 CONVENCIÓN 169 DE LA OIT, ETC, ETC

 MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GA EN BOLIVIA
MMAyA
VICEMIN. MEDIO AMB.
BIODIVERSIDAD Y
. . MINISTERIO
CAMBIO CLIMATICO NACIONAL
PÚBLICO
- Planifica. Defiende :
- Norma - Intereses Colectivos
- Fiscaliza - Protección del Medio
- Regula Ambiente
- Capacita FONAMA - Uso Racional de RR.NN
- Concerta Renovables
- Implementa - Maneja Fondos - Actúa en casos de delitos
- Identifica Financiamiento ambientales
COORDINA

PUMA
DEPARTAMENTAL

SECTORIAL
MUNICIPIOS
GOB. AUT. DPTALES

- Concerta Realiza:
- Planifica - Seguimiento
- Fiscaliza - Control-
- Realiza Prevención y Control - Vigilancia
Ambiental ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE

Propone:
- Normas
- Políticas
- Planes
SOCIEDAD ORGANIZACIONES - Categorización de EEIA
CIVIL TERRITORIALES DE BASE

Promueven: Solicitan: Efectúan:

- Iniciativas - Informes - Denuncias

- Audiencias
- Peticiones
 INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

 SEGUN LA LEY 1333 (ART. 92°) “TODA PERSONA NATURAL O

COLECTIVA TIENE DERECHO A PARTICIPAR EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY Y EL DEBER DE
INTERVENIR ACTIVAMENTE EN LA COMUNIDAD PARA LA DEFENSA
Y/O CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EN CASO NECESARIO
HACER USO DE LOS DERECHOS QUE LA LEY 1333 LE CONFIERE.

 SON INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA COMO PERSONA

COLECTIVA: LAS OTB´S (RECONOCIDAS POR LEY 1551 Y SU
DECRETO Y LA LEY 2028), ORGANIZACIONES FUNCIONALES
(CLUBES DE MADRES, ORGANIZACIONES JUVENILES,
ORGANIZACIONES CULTURALES, ETC), COMITES CÍVICOS Y OTROS.

 TODA PERSONA NATURAL O COLECTIVA TIENE DERECHO A SER

INFORMADA VERAZ, OPORTUNA Y SUFICIENTEMENTE SOBRE LAS
CUESTIONES VINCULADAS CON LA PROTECCION DEL MED. AMB.
ASI COMO FORMULAR PETICIONES Y PROMOVER INICIATIVAS (ART.
93° LEY 1333)
 INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

 ART. 102° LEY 1333 “ LA ACCION CIVIL DERIVADA DE LOS DAÑOS

COMETIDOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE PODRÁ SER EJERCIDA
POR CUALQUIER PERSONA LEGALMENTE CALIFICADA COMO UN
REPRESENTANTE APROPIADO DE LOS INTERESES DE LA
COLECTIVIDAD AFECTADA”.

 ART. 72° RGGA “LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE

(PORQUE SOLO LA AAC??), PROMOVERA LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL, MEDIANTE CAMAPAÑAS
DE DIFUSIÓN Y EDUCACIÓN VINCULADAS DIRECTA O
INDIRECTAMENTE A LA CONSERVACIÓN DE LOS RR.NN. Y DEL
MEDIO AMBIENTE”
 ESTABLECIMIENTO DE INSTRUMENTOS E INCENTIVOS DE LA G.A

1. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL

a) DE ALCANCE GENERAL:
OK
 RGGA
 RPCA
 RMCA
 RMCH
 RGRS
 RASP
 OTROS (REGLAMENTOS SECTORIALES – RASH, RASIM, RAAM, ETC)

b) DE ALCANCE PARTICULAR

 FA
 EEIA
 DIA, DAA
 MA
 AA´s
 ESTABLECIMIENTO DE INSTRUMENTOS E INCENTIVOS DE LA G.A

1. INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACIÓN AMBIENTAL

 CARGOS DE EFLUENTES O EMISIONES

 CARGOS AL PRODUCTO
 CARGOS POR USO DE SERVICIOS PÚBLICOS AMBIENTALES
 PERMISOS NEGOCIABLES
 SEGUROS AMBIENTALES
 DEPÓSITOS REEMBOLSABLES
 BOLETAS DE GARANTÍA
 ESTABLECIMIENTO DE INSTRUMENTOS E INCENTIVOS

2. INCENTIVOS

 ART. 90° LEY 1333.- El Estado a través de sus Organismos Competentes

establecerá mecanismos de fomento de INCENTIVOS para todas aquellas
actividades públicas y/o privadas de protección industrial, agropecuaria, minera,
forestal y de otra índole, que incorpore tecnología y procesos orientados a lograr la
protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

 ART. 91° LEY 1333.- Los programas, planes y proyectos de forestación a realizarse
por organismos nacionales, públicos y/o privados, deben ser objeto de incentivos
arancelarios, fiscales o de otra índole creados por Leyes Especiales.

 ART. 68° RGGA.- Se consideran incentivos a la acciones de fomento que puedan

decidir el Estado, las personas naturales, colectivas públicas o privadas para que
se ejecuten programas de prevención y control de la contaminación ambiental a
través de sistemas de concesiones o subsidios directos, de incentivos tributarios,
de subsidios al costo de financiamiento de inversiones en tecnologías
ambientalmente sanas o de otros sistemas que se establezcan.

El MDSP propondrá a los Organismos Sectoriales públicos y privados, la

formulación de incentivos financieros, tributarios, legales e institucionales
orientados al cumplimiento de la Gestión Ambiental.
 ESTABLECIMIENTO DE INSTRUMENTOS E INCENTIVOS

2. INCENTIVOS

 ART. 69° RGGA.- El MDSP, podrá suscribir acuerdos sectoriales con la

asociaciones o gremios de los sectores productivos, como
mecanismos de concertación para establecer bases, metas y plazos
en torno a la aplicación de instrumentos económicos específicos de
regulación ambiental e incentivos.
 HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

si

GESTIÓN AMBIENTAL

MINIMIZACIÓN EN BOLIVIA
ESTUDIOS ECONÓMICA DE
AUDITORÍAS EVALUACION IMPACTOS
DE * SNEIA
AMBIENTALES AMBIENTALES
IMPACTO * SNCCA
(Reducción de Y LOS ASPECTOS
AMBIENTAL Residuos, reciclaje, ESTABLECIDOS
Tecnol. Limpias) EN EL ART. 3 DEL
RGGA
 PROCESO DE E.I.A.
( EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL)
PROCESO TECNICO-ADMINISTRATIVO DE EIA EN BOLIVIA
PRESENTACION
DE FICHA
AMBIENTAL AL
GM O OSC

REVISIÓN Y
EVALUACIÓN

GM /OSC
EMITE INFORME DE
CATEGORIA DE
EEIA a AACD o
AACN

NO
APRUEBA?

SI

CAT III CAT IV

CAT I y II

REPRESENTANT REPRESENTANTE REPRESENTANTE

E LEGAL LEGAL ELABORA LEGAL NO
ELABORA Y Y PRESENTA REQUIERE
PRESENTA EEIA PPM-PASA PRESENTAR EEIA
ni PPM-PASA

NO NO
NO
APRUEBA APRUEBA APRUEBA

SI SI SI

AACD o AACN AACD o AACN AACD o AACN

EMITE DIA EMITE CD3 EMITE CD4

AACD, AACN u AACD, AACN u NO REQUIERE

OSC REALIZAN OSC REALIZAN DE INCLUYE
MONIT.
SEGUIMIENTO Y SEGUIMIENTO Y SEGUIMIENTO Y
CONTROL CONTROL CONTROL
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

E.E.I.A. (EIA´s)
 CONCEPTO DE EEIA
SEGÚN EL RGGA: “ESTUDIO DESTINADO A IDENTIFICAR Y
EVALUAR LOS POTENCIALES IMPACTOS POSITIVOS Y
NEGATIVOS QUE PÚEDAN CAUSAR LA:

• IMPLEMENTACIÓN
• OPERACIÓN
• FUTURO INDUCIDO
• MANTENIMIENTO, Y
• ABANDONO

DE UNA AOP CON EL FIN DE ESTABLECER LAS

CORRESPONDIENTES MEDIDAS PARA EVITAR, MITIGAR O
CONTROLAR AQUELLOS QUE SEAN NEGATIVOS E INCENTIVAR
LOS POSITIVOS
OTRO CONCEPTO

El EsIA es una “herramienta técnica fundamental

de un proceso de análisis encaminado a
identificar, predecir, interpretar, valorar,
prevenir, corregir y comunicar el efecto de un
plan, proyecto o actividad sobre el Medio Ambiente
interpretado en términos de salud y bienestar
humanos.” (Conesa, V. 1997).
El objetivo básico del Estudio de Impacto Ambiental
es evitar posibles errores y deterioros ambientales
que resultan costosos de corregir posteriormente -
“Es mejor prevenir que curar”

El EsIA permite una mayor transparencia a las

acciones administrativas y un mayor diálogo al ser
un instrumento de carácter público.
PASOS A SEGUIR PARA ELABORAR UN EsIA

PPM-PASA
 DIFERENCIAS IMPORTANTES ENTRE EEIA Y PPM-PASA: si

EEIA (CATEGORIAS 1 y 2) PPM – PASA (CATEGORIA 3)

El EEIA incluye necesariamente la No precisa

consulta pública

Justifica técnica y ambientalmente con No existe mucho detalle al respecto

mayor detalle la: localización, tamaño y
tecnologías

Incluye una descripción de Línea Base de Solo se realiza una descripción general
todos los factores y atributos ambientales en este sentido
del entorno del proyecto

Se realiza una identificación y evaluación Realiza un planteamiento directo de las

de impactos de todas las acciones del medidas de mitigación y su forma de
proyecto sobre cada uno de los atributos aplicación tanto en medios y tiempo.
ambientales

UN EEIA TAMBIEN INCLUYE UN PPM -

PASA
PORQUE REALIZAR EEIA Y PPM-PASA EN PROYECTOS PETROLEROS
AUDITORIAS AMBIENTALES
 En 1996 se publican las
UN POCO DE HISTORIA normas ISO 14000 sobre
SGA
COMPONENTE
ESENCIAL LA
AUDITORIA En 1993 Unión Europea publica
AMBIENTAL Directiva 1836, participación voluntaria
DIRECTRICES de industrias en Esquema de
SOBRE Ecogestión y Auditorias – EMA´s
AUDITORIA
AMBIENTAL
En 1992 Gran Bretaña
publica Norma BS 7750
DUE DILIGENCE
sobre SGA
(ADQUISICION O
FUSION DE
EMPRESAS) En 1985 E.P.A. publica
Declaración de Política sobre
Auditoria Ambiental, de uso
voluntario

EMPRESAS En 1980 U.S.A. aprueba LEY DEL

PLANTEAN
SUPERFONDO, responsabiliza - EMPRESAS CARGAN CON
NECESIDAD DE
PROTEGERSE A civilmente a empresas que manejan COSTOS DE LIMPÌEZA DE SITIOS
TRAVES DE ALGUN inadecuadamente sustancias
CONTAMINADOS
INSTRUMENTO peligrosas

AA surgen en U.S.A., en los 70´s - MULTAS

como consecuencia del
aumento de la legislación y el
aumento de las sanciones
asociadas a esta legislación
- COSTOS DE JUICIOS
- COSTOS DE ADECUACIÓN
- DETERIORO DE IMAGEN EMPRESAS
 AUNQUE EXISTE UNA COINCIDENCIA EN ADMITIR QUE SON 2 LOS
HECHOS QUE IMPULSARON AUN MAS EL DESARROLLO DE LAS
AUDITORIAS AMBIENTALES:

- LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES QUE LLEVARON A

ACCIONES AMBIENTALES GLOBALES ( 1972 ESTOCOLMO (SUECIA),
CONFERENCIA DE NNUU SOBRE MEDIO AMBIENTE; 1988 CONVENIO
PROTECCION CAPA DE OZONO, 1992 CUMBRE DE RIO, ETC)

- CREACION DE ORGANIZACIONES QUE IMPULSARON LA ATENCION

DEL TEMA AMBIENTAL EN LOS PAISES (Ejm: PNUMA (1972) Y
OTROS)

 ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE EN LA DECADA DE LOS 80 SE

EXTIENDE A CANADÁ Y A EUROPA
AVANCE EN LA APLICACIÓN DE LA AA EN UNA EMPRESA

DE ESTANDARES
AMBIENTALES

PARA MEJORAR EL
DESEMPEÑO AMB
MARCO CONCEPTUAL
CONCEPTOS DE AUDITORIA AMBIENTAL

 La Cámara Internacional de Comercio (1980), define una

auditoria ambiental como: “Una herramienta de gestión que
comprende una sistemática, documentada, periódica y objetiva
evaluación de cómo la organización y gestión de bienes de
equipo ambientales están cumpliendo con el propósito de
salvaguardar el medio ambiente”.

 La EPA, en su “Declaración de la Política de Auditorias

Ambientales” (Environmental Environmental Auditing Policy
Statement) de 1985, define Auditoria Ambiental como un
“examen sistemático, documentado, periódico y objetivo, por
entidades reglamentadas, de operaciones y prácticas
relacionadas con el cumplimiento de requisitos ambientales”.
OTRA DEFINICION (norma española)

“Proceso de verificación sistemática, documentada

de obtención y evaluación objetiva de evidencias
para determinar si las actividades ambientales
especificadas, eventos, condiciones, sistema de
gestión o información sobre ésta materia cumplen
con los criterios de la auditoria (Políticas, practicas,
procedimientos o requerimientos (estándares,
normas, regulación, etc)) contra los que el auditor
compara la información recolectada sobre la gestión
ambiental, a fin de comunicar al cliente los
resultados de este proceso”.
 La directiva europea 1836, define en 1993 auditoria
ambiental como un “instrumento de gestión que
comprende una sistemática, documentada, periódica
y objetiva evaluación del desempeño de la
organización, del sistema y proceso de gestión con
el objetivo de:

(i) Facilitar el control gerencial de prácticas que puedan

tener impacto sobre el medio ambiente,

(ii) Evaluar la conformidad con políticas ambientales de

la empresa.
SEGUN EL RPCA Y RGGA: OK

Procedimiento metodológico que involucra:

 Análisis, pruebas y confirmaciones de procedimientos y prácticas de

seguimiento que llevan a determinar la situación ambiental de una AOP y la
verificación del grado de cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

 LAS AUDITORIAS PUEDEN APLICARSE EN DIFERENTES ETAPAS DE UNA

AOP:

a) CON EL OBJETO DE DEFINIR SU LINEA BASE O ESTADO “CERO”

b) DURANTE SU OPERACIÓN

c) AL FINAL DE LA VIDA UTIL.

EL INFORME EMERGENTE DE LA AA SE CONSTITUIRÁ EN INSTRUMENTO

PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL.
• La Auditoria Ambiental como instrumento de Control
Gubernamental se define como un examen periódico,
metodológico y objetivo de evidencias que, en forma
independiente, permite establecer e informar sobre el grado de
correspondencia entre criterios establecidos y/o la eficacia de
las herramientas conferidas por el Estado; y/o el desempeño
ambiental; y/o los cambios en el estado ambiental; así como
recomendar acciones orientadas a mejorar los tres aspectos
señalados, incluyendo recomendaciones orientadas a eliminar
o, en su defecto, minimizar causas que originan impactos
ambientales adversos. (Bureau Veritas).

• “Proceso de verificación sistemático, documentado de

obtención y evaluación objetiva de evidencia para determinar si
las actividades ambientales especificadas, eventos,
condiciones, sistema de gestión o información sobre ésta
materia cumplen con los criterios de la auditoria, a fin de
comunicar al cliente los resultados de este proceso”. (ISO
14010)
 ELEMENTOS CLAVES DE UNA
si AUDITORIA AMBIENTAL

mejora
 OK
La auditoria ambiental está compuesta por
actividades que se desarrollan principalmente en
tres fases, las cuales pueden ser comparadas con
aquellas estipuladas en la legislación boliviana:

 FASE 1: Planificación ó Pre-auditoria

 FASE 2: Actividades en el sitio a auditar ó Auditoria
 FASE 3: Reporte (Informe final) ó Post-Auditoria
 SECUENCIA DE UNA AA
 Alcance ( Se define si va ser completa, parcial)

 Criterio (definidos para realizar la AA- Medidas de Mitigación o de adecuación propuestas

en el EEIA o Manifiesto Ambiental, Normas, estándares, etc)

 Factibilidad (técnica, económica, etc)

 Establecimiento del Equipo de Auditoria (adecuado para la Auditoría)

 Contacto Inicial con el Auditado (Visitas previas)

 Reunión de apertura ( con Gerencia y responsables de cada área de la organizac.)

 Inspección In situ (recorrido por todos los lugares programados)

 Entrevistas (con personal clave previamente identificado)

 Revisión de documentos (complementarios a los revisados previamente)

 Reunión de clausura (al termino de la auditoria en planta, hacer conocer resultados

preliminares)

 Informe final (que incluya todos los hallazgos y no conformidades)

 Seguimiento a observaciones y No Conformidades

ALGUNOS CONCEPTOS
IMPORTANTES
AUDITOR AMBIENTAL

AUDITORIA
Persona AMBIENTAL

Empresa Calificados para

realizar
Auditorias
Ambientales
 AUDITADO

INDUSTRIA

PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
ORGANIZACIÓN
QUE SE AUDITA.

REFINERIA

RELLENO
SANITARIO

INGENIO
MINERO
 EQUIPO AUDITOR
Auditor Líder

Grupos de
Auditores

DESIGNADOS
PARA
DESEMPEÑAR
UNA Experto Técnico
AUDITORIA
DADA

Auditor
Individual
 AUDITOR LÍDER
Auditorias Ambientales

PERSONA CALIFICADA
PARA DIRIGIR Y
COORDINAR LA
REALIZACION DE:

Planes de Adecuación
y
Seleccionado por la: Remediación Ambiental
(PARA´s)
 Autoridad Ambiental Competente, o

 La Empresa
EXPERTO TÉCNICO

Persona que provee el

conocimiento y la
experiencia especifica al
equipo auditor, pero que
no participa como un
auditor
 EVIDENCIA DE AUDITORIA OK

información

Registros DE HECHOS
VERIFICABLES

La evidencia se basa en:

Declaraciones  Entrevistas
 revisión de documentos
 observación de actividades
 resultados de mediciones y pruebas.
 Evidencia objetiva: Registros, datos, estado de los hechos
verificados u otra información relevante que certifican o soportan
la existencia o verificación de algo.
 CRITERIOS DE UNA AA OK

 Políticas, prácticas, procedimientos o requerimientos contra los que el auditor

compara la información recolectada (evidencias) sobre la gestión ambiental.

 Los requerimientos pueden incluir:

- Estándares (tipo, modelo, patrón)

- Normas (constructivas, operativas, calidad, control, etc)

- Requerimientos organizacionales específicos, y

- Requerimientos legislativos o regulatorios, Ejemplo:

. Medidas de Mitigación o Adecuación Ambiental

- NB 512 (Agua potable)

- Anexo A-2 del RMCH (aguas residuales a ser descargadas)

- Anexo 4 del RMCA (emisiones gases)

- Anexo 6 del RMCA (ruido), ETC

 RESULTADOS DE LA AUDITORIA
(Hallazgos o no conformidades)

OK

Evidencia de
Auditoria
recolectada

RESULTADO
Evaluación Comparación (hallazgo o no
conformidad)

Criterios de Los resultados de

Auditoria la auditoria proveen
acordados la base para el
REPORTE de la
Auditoria.
 DECISION DE REALIZAR UNA AUDITORIA

La decisión de realizar una auditoria

ambiental, podrá generarse:

 Por propia voluntad de la Organización

(voluntaria) o,

 Cuando la Autoridad Ambiental Competente

solicite al Representante Legal su ejecución
para verificar el cumplimiento de la
normativa y/o realizar el control de calidad
ambiental (obligatoria).
 AUTORIDAD AMBIENTAL ORGANISMO DE
(GOBIERNO) CERTIFICACION

DECISION
DE
REALIZAR
UNA AA

EMPRESA
 CLASIFICACIÓN DE LAS AUDITORIAS OK
De acuerdo con el objeto (o el…. qué es lo que se
quiere auditar)

1. Auditoria Ambiental a:

 Procesos (Industriales, manejo de residuos, etc)

 Producto
 Legislación (cumplimiento)
 Pasivo Ambiental
 Responsabilidad Civil (respecto a afectaciones por
contingencias, por ejemplo)

2. Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental

 Evaluación del grado de implantación y

Operacionalidad del SGA
3. Auditoria Ambiental de Línea Base (normalmente OK
antes de implementar un SGA y optar a una
certificación)

4. Auditoria “Due Diligence” (Previa a la Compra o

antes de la fusión de empresas )

5. Auditoria de Verificación (Post Remediación o

abandono)
DE ACUERDO CON EL TIPO (quién hace la AA?)
OK

AUTORIDAD AMBIENTAL ORGANISMO DE

(GOBIERNO) CERTIFICACION
DECISION
DE
REALIZAR
UNA AA

EMPRESA
De acuerdo con el tipo (quién hace la AA?)
OK
a) INTERNA: Desde la propia empresa (VOLUNTARIA)

• Desde dentro de la unidad operacional

• Desde fuera de la unidad operacional
• Nivel corporativo
• Usando una organización externa (recomendable)

 La organización evalúa resultados de su compromiso Ambiental.

 Evaluación por su Grupo de Auditores Internos.
 Marco: Legislación aplicable, estándares, normas, compromisos
externos (PMA)

b) EXTERNA: de segunda parte (Desde la empresa a proveedores y

contratistas)

 La organización evalúa resultados y actividades ambientales de

contratistas, etc.
 Evaluación por un ente independiente, ajeno a la organización o por
el grupo de Auditores Internos.
 Marco: Legal o Contractual
c) EXTERNA: De tercera parte (desde una institución de certificación o
AAC)- OBLIGADA OK
c.1) Aplica para Sistemas de Gestión Ambiental (Institución de Certificación)

• Para certificar (de certificación)

• Mantenimiento del certificado (de certificación)

 La organización evaluada se somete a la evaluación del cumplimiento de

los requisitos de la ISO 14001 y de implementación efectiva de su SGA.

 Evaluación por un ente externo, independiente y ajeno a la Organización.

 Marco: ISO 14001 y Normas Ambientales de un País.

c.2) Desde un Organismo o Institución Gubernamental - AAC

 Para supervisar y asegurar el cumplimiento a la normativa ambiental

vigente y evaluar el desempeño ambiental

 Evaluación por un ente externo, independiente y ajeno a la Organización.

 Marco: Normas Ambientales de un País en Bolivia (Ley 1333, IRAG, IRAP;

etc).
De acuerdo con el alcance y orientación (cómo se hará la AA?)
I. Por Alcance:

a) Completa (General o integral)

b) Parcial
c) Acompañamiento (seguimiento)

II. Por orientación: De acuerdo al ÁREA auditada o la

FUNCIÓN

- Técnica
- Energética
- Legal
- Seguridad e Higiene
- Económica/Financiera
- Administrativo/Ambiental
 IMPORTANCIA DE LAS AA´S (BENEFICIOS) OK

Las AA´s permiten:

 Asegurar el cumplimiento de la normativa y los estándares y

políticas ambientales.

 Aumentar la conciencia ambiental de directivos y empleados.

 Proporcionar información útil para minimizar problemas actuales y

futuros.

 Identificar ahorros potenciales (uso de tecnología eficientes,

ahorro en el consumo de agua, energía, minimización de residuos,
etc).

 Facilitar el poder acogerse a ayudas y subvenciones.

 Proporcionar información útil para ser utilizada en situaciones de

emergencia.
 IMPORTANCIA DE LAS AA´S …continúa OK

 Proporcionar información útil para organizar programa de

formación y capacitación.

 Proporcionar una base de datos medioambientales útil para

planificación, gestión y toma de decisiones.

 Ayudar a mejorar la imagen de la empresa y reducir el riesgo

de publicidad adversa.

 Ayudar a mejorar la comunicación interna y externa.

 Disminuir los riesgos de demandas y aumenta la cobertura de

seguros, además de reducir el costo de los seguros.
 LA AUDITORIA COMO HERRAMIENTA DE
GERENCIA

Una Auditoría debe suministrar información objetiva, para que los

representantes de la Organización tengan la seguridad de que:

- Se está cumpliendo con la normatividad

- Las políticas y los procedimientos de la organización están

claramente definidos, se conocen en la empresa y aplican.

- Los riesgos para la empresa, se conocen y están bajo control

- La compañía ha asignado los recursos adecuados, estos se están

aplicando correctamente y la empresa controla su futuro