Servicio de

Saneamiento
Índice

 Antecedentes
 Elementos
 Principios
 Derecho al Agua
 Ley No. 30588
 Sentencias del TC
 Saneamiento en el Perú
 Antecedentes
El servicio de saneamiento comprende la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable
y saneamiento
Antecedentes

Artículo 3.- Declárese a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad
pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el
ambiente.
Elementos
Elementos:
Orgánico: Todo servicio público depende, en última instancia, de una autoridad pública que ejerce
sobre él un control; la gestión del servicio público se divide entre personas públicas y personas
privadas.
Al respecto, el artículo 4, la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento
señala lo siguiente:
Artículo 4.- Rol del Estado en materia de los servicios de saneamiento
4.1. Corresponde al Estado asegurar la prestación eficiente, sostenible y de calidad de los servicios
de saneamiento desde el ejercicio de sus competencias y niveles de gobierno y en beneficio
prioritario de la población
Las entidades que representan ello son el ente rector del sector saneamiento (Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y una Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS)
Elementos
Funcional: Este elemento responde al interés general que subyace a los servicios públicos.
Artículo 3.- Declaración de necesidad pública
3.1. Declárese de necesidad pública y de preferente interés nacional la gestión y la prestación de
los servicios de saneamiento con el propósito de promover el acceso universal de la población a
los servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente, la cual
comprende a todos los sistemas y procesos que integran los servicios de saneamiento, a la
prestación de los mismos y la ejecución de obras para su realización.
3.2. Los servicios de saneamiento gozan de tratamiento especial en virtud de la presente Ley y
son prioritarios en las actuaciones del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, en beneficio de la población. Los bienes que integran la infraestructura
destinada a la prestación de los servicios de saneamiento son inalienables e imprescriptibles.
Elementos
Material: Este elemento material concierne a las reglas de Derecho aplicables al servicio público
Artículo I.- Objeto y Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por objeto y finalidad:
1. Establecer las normas que rigen la prestación de los servicios de saneamiento a nivel nacional,
2. Establecer medidas orientadas a la gestión eficiente de los prestadores de los servicios de
saneamiento,
3. Establecer los roles y funciones de las entidades de la administración pública
Principios
Continuidad: La continuidad puede ser entendida como la base sobre la cual se sustenta la
prestación del servicio público.
◦ Artículo 1.- Prestación de los servicios de saneamiento.- Para los efectos de la presente Ley, la prestación de
los servicios de saneamiento comprende la prestación regular de: servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario, tratamiento de aguas residuales para disposición final o reúso y disposición sanitaria de excretas, en
los ámbitos urbano y rural.
Igualdad: En el ámbito de los servicios públicos el principio de igualdad obliga a quienes los tengan a
su cargo, a tratar de la misma manera a las personas que se encuentran en una misma situación de
derecho o de hecho.
◦ 1. Acceso universal: El acceso a los servicios de saneamiento, en condiciones de eficiencia, sostenibilidad y
calidad, es derecho de toda persona y es obligación del Estado asegurar su provisión por medio de prestadores
que brinden los servicios en tales condiciones.
◦ 3. Inclusión social: Los planes, programas y actuaciones del Estado en todos sus niveles y sectores de gobierno
se enmarcan en la política de promoción del desarrollo e inclusión social, incidiendo especialmente en la
reducción de la brecha de infraestructura de los servicios de saneamiento y el acceso de la población de
escasos recursos, especialmente del ámbito rural, a dichos servicios, en condiciones de eficiencia,
sostenibilidad y calidad.
Principios
Autonomía y responsabilidad en la gestión empresarial: Las decisiones que adoptan los
órganos de propiedad, administración y gestión de los prestadores de los servicios de
saneamiento se basan en criterios técnicos, legales, económicos, financieros y ambientales, que
tiene como objetivo primordial el prestar los servicios de saneamiento en condiciones de
eficiencia, sostenibilidad y calidad y para ello gozan de autonomía administrativa, económica y
de gestión.

Mutabilidad: Se basa en la idea que el interés general no es un dato fijo, inmutable. El servicio
debe evolucionar en función a las necesidades del público y adaptarse a los cambios: innovación
técnica, incremento de la población, et. En consecuencia, los agentes y usuarios no pueden
prevalerse de derechos adquiridos ni oponerse a las modificaciones que resultan de una
reorganización o incluso de una suspensión del servicio.
Derecho al Agua
El 22 de junio de 2017 se publicó, en el Diario Oficial El Peruano, la Ley No. 30588. Mediante la
referida se agregaba un precepto al artículo 7 de nuestro Constitución Política del Perú.

“Artículo 7-A.- El
Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder
de forma progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza este
derecho priorizando el consumo humano sobre otros usos.
El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce como un recurso natural
esencial y como tal, constituye un bien público y patrimonio de la Nación. Su dominio es
inalienable e imprescriptible.”
Tribunal Constitucional
Sentencia recaída sobre el Expediente N° 06546-2006-PA
“(….) supone primariamente un derecho de naturaleza positiva o prestacional, cuya concretización
al Estado fundamentalmente corresponde promover. Su condición de recurso natural esencial, lo
convierte en un elemento básico para el mantenimiento y desarrollo no solo de la existencia y la
calidad de vida del ser humano sino de otros derechos tan elementales como la salud, el trabajo y el
medio ambiente”.
Sentencia recaída sobre el Expediente N° 06534-2006-PA
“El Estado se encuentra en la obligación de garantizar al menos tres cosas: el acceso, la calidad y la
suficiencia. Sin la presencia de estos tres requisitos, dicho atributo se vería desnaturalizado
notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. No se trata, pues, de proclamar que el
agua existe, sino de facilitar un conjunto de supuestos mínimos que garanticen su goce o disfrute por
parte del ser humano o individuo beneficiario”
Tribunal Constitucional
Sentencia recaída sobre el Expediente N° 03333-2012-PA
“la alegada afectación no es tal toda vez que mal podría exigir el usuario que cualquier empresa,
sea de la administración o de un particular, le proporcione un servicio público sin observar las reglas
establecidas para su suministro, sean estas de índole administrativa o económica. O dicho de otra
forma, mal podría sentirse afectado en sus derechos fundamentales quien pese a mantener una
deuda pendiente, conocer de su morosidad, haberla recurrido ante las instancias correspondientes y
haber sido ésta confirmada agotando con ello las reglas administrativas previstas, pretenda
desconocer las reglas económicas que les dieron origen.”
Resolución 64/292
de la ONU

La Asamblea de la ONU, con fecha 28 de julio de 2010, reconoce explícitamente el derecho

humano al agua y al saneamiento, reiterando que un agua potable limpia y el saneamiento son
esenciales para la realización de todos los derechos humanos. Además, en la referida se exhorta
a los Estados a proporcionar a sus ciudadanos un suministro de agua potable y saneamiento
saludable, limpio, accesible y asequible.
Saneamiento en Perú
La Prestación del servicio en el ámbito urbano
-48 EPS organizadas como sociedades por
acciones de propiedad municipal..
-Una empresa concesionada Aguas de
Tumbes, a quien los gobiernos municipales le
han otorgado el derecho de explotación a
través del contrato de concesión.
-Una EPS de propiedad del Estado, SEDAPAL, a
quien el gobierno central le ha otorgado el
derecho de explotación.
La Prestación del servicio en el ámbito rural
-Los servicios son operados por las JASS, quienes
están bajo la responsabilidad de los municipios,
quienes deben ejercer los roles de supervisión y
fiscalización.
 Saneamiento en Perú
Qué debemos mejorar?
Los avances logrados a la fecha han estado concentrados principalmente en zonas urbanas
El ámbito rural y las pequeñas localidades presentan el mayor déficit tanto de cobertura como
de calidad de los servicios
A esta situación se añade el nivel de contaminación y de afectación a otras actividades
económicas, producido por las descargas de agua servidas sin tratamiento a los cuerpos
receptores.
El sector no cuenta con un sistema de información que permita tener datos consistentes y
validados
 Saneamiento en Perú
Cobertura de tratamiento de aguas residuales
De las 50 EPS reguladas, 25 no tienen ningún tratamiento de aguas servidas.
En las 25 restantes existen 143 plantas de tratamiento. La principal tecnología utilizada son las
lagunas de estabilización (92%). Además existen cinco plantas con filtros percoladores, tres de
lodos activados y una reactor anaerobio de flujo ascendente. La única planta de lodos activados
de tipo secuencial está bajo administración de SEDAPAL.
De la información brindada por el CEPAL , la cobertura del tratamiento de aguas servidas es un
aspecto crítico.
A nivel nacional sólo recibe tratamiento el 29 % de los volúmenes evacuados.
Muchas
Gracias