Lic.

Mercedes Argote Villarroel

CONCEPTO
 Determinación del conjunto de objetivos por
obtenerse en el futuro y el de los pasos
necesarios para alcanzarlos a través de técnicas
y procedimientos definidos (Dale, 1965)
 La planeación consiste en fijar el curso concreto
de acción que ha de seguirse, estableciendo los
principios que habrán de orientarlo, la secuencia
de operaciones para realizarlo, y la
determinación de tiempos y números necesarios
para su realización. (Reyes, 1973)
 La planeación consiste en determinar los
objetivos y formular políticas, procedimientos y
métodos para lograrlos (Eckles, 1982)
CONCEPTO
 La planificación en términos perfectamente válidos no es más
que una previsión de los futuros campos de acción, una búsqueda
de metas de futuro para la movilización de recursos, una
preparación metódica para la acción que incluye el desarrollo de
estrategias, una definición de objetivos y selección de
estrategias, o una apropiada asignación de los recursos
disponibles. (Ansoff, 1987)
 Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas,
planes, procedimientos, y cuenta con un método de
retroalimentación de información para adaptarse a cualquier
cambio en las circunstancias (Scanlan, 1990)
 La planeación es el primer paso del proceso administrativo por
medio del cual se define un problema, se analizan las
experiencias pasadas y se esbozan planes y
programas.(Fernández, 1991)
 Planear es definir los objetivos y determinar los medios para
alcanzarlos, es fundamentalmente analizar por anticipado los
problemas, planear posibles soluciones y señalar los pasos
necesarios para llegar eficientemente a los objetivos que la
solución elegida define (Mercado, 1995)
IMPORTANCIA
 Reducir la incertidumbre y el cambio
 Dirigir la atención hacia los
objetivos
 Propiciar una operación económica
 Facilitar el control.
IMPORTANCIA
 Definir la estructura organizacional. Lo cual
nos ayuda a conocer:
 Qué tipo de personal necesitamos y cuándo.
Lo que determina también el tipo de
dirección y liderazgo.
 Para dirigir más eficazmente al personal.
 Proporcionarnos normas de control.
Elementos distintivos Descripción
Fines u objetivos La existencia de un fin o fines
que nos proponemos seguir
Medios Las disposiciones o medidas
necesarias para alcanzar este
fin o fines; es decir los medios.
Cursos alternos de Al planear es necesario
acción determinar diversos caminos;
formas de acción y estrategias
para conseguir los objetivos.
Elección La planeación implica la
determinación, el análisis y la
selección de la decisión más
adecuada.
Futuro La planeación trata de prever
situaciones futuras y de
anticipar hechos inciertos,
prepararse para contingencias
y trazar actividades futuras.
Autores
(Jiménez, 1963; Dale, 1965, Terry,
1977; Eckles et al, 1982; Ansoff,
1987; Scanlan, 1990 ; Fernández,
1991; Mercado, 1995)
(Dale, 1965, Reyes, 1973 ; Terry,
1977; Eckles et al, 1982; Scanlan,
1990 ; Mercado, 1995)
(Koontz & O´Donnell, 1967;Reyes,
1973)
(Jiménez, 1963; Koontz &
O´Donnell, 1967; Reyes, 1973)
(Dale, 1965; Koontz & O´ Donnell,
1967; Terry, 1977; Ansoff, 1987 ;
Scanlan, 1990 ; Fernández, 1991)
Koontz & O´Donnell (1967) 1. Conocimiento de la oportunidad.
2. Establecimiento de objetivos.
3. Establecimiento de premisas.
4. Determinación de líneas alternativas.
5. Evaluación de líneas alternativas.
6. Selección de una línea de acción.
7. Formulación de planes derivados.
Gorostegui (1989) 1. Reconocimiento de las oportunidades existentes
2. Selección de los objetivos del plan.
3. Identificación y creación de alternativas.
4. Evaluación de las alternativas.
5. Selección de las alternativas.
6. Seguimiento del plan.
Stoner (1995) 1. Formulación de metas
2. Identificación de los actuales objetivos y estrategias.
3. Análisis ambiental.
4. Análisis de los recursos.
5. Identificación de oportunidades estratégicas y riesgos.
6. Determinación del grado de cambio Estratégico requerido.
7. Toma de decisiones estratégicas
8. Puesta en práctica de las estrategias.
9. Medición y control del progreso.
 Definición de lo Fin
1 que se quiere Propósito
alcanzar Resultados

Definición de qué y Estrategias

2 cómo hacer para
lograrlo
Actividades

Con qué Recursos Presupuesto

3 hacerlo
 Establecer consensos entre los actores
sobre lo que se quiere, prioridades y
estrategias del proyecto
 Definir colectivamente con qué criterios
(indicadores) se determinará si:
 El proyecto y los actores hacen y logran lo
previsto
 Si los destinatarios “aprovechan” según lo
previsto
 Y si con ello se logran los cambios esperados
 Identificar de qué condiciones generales
(supuestos) dependerá el “éxito” del proyecto,
dados los riesgos que enfrenta
 Es importante hacer planificación para
diferentes períodos de tiempo:

 Largo plazo Planificación Estratégica

 Mediano plazo Planificación Táctica
 Corto plazo POAs
La Planificación Estratégica, la Planificación Táctica
y la Planificación Operativa constituyen un proceso
que se retroalimenta:
 De arriba hacia abajo operativización y
concreción de la Planificación Estratégica
 De abajo hacia arriba la Planificación
Estratégica le da perspectiva a la Planificación
Operativa
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
 Está enfocada en propósitos y objetivos de
largo plazo
 Plantea la mejor forma “lógica” de relacionar
actores, acciones y recursos para alcanzar
cambios de largo plazo Cambios esperados

 Se hace operativa con la

planificación de mediano Pmp

plazo y el POA
Pmp

POA

POA
POA

Situación
Inicial
 PLANIFICACIÓN TÁCTICA

Clarifica qué cambios de mediano plazo

(efectos) se esperan obtener en una
realidad determinada, para avanzar hacia
los cambios estratégicos: de largo plazo

Pone énfasis en cambios (Fin, Propósito y

Resultados) y estrategias (caminos lógicos)
más que en el qué hacer específico
(actividades)
 PLANIFICACIÓN
OPERATIVA
Es una planificación de corto plazo,
generalmente anual, POA, que operacionaliza
la planificación de mediano plazo
Proceso para definir:
 Resultados esperados a un año
 Actividades concretas a realizar para obtenerlos
 Recursos necesarios para realizarlas: Presupuesto
 Responsables de las actividades
 Tiempo para realizarlas: Cronograma
 ARTICULACIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN

Largo plazo
Estratégica Mediano plazo
1. Contribución a ML
políticas y
programas Fin Propósito Corto plazo
nacionales Resultados Anual
2. Adecuación al POA
contexto Productos
Actividades Resultados Anuales
Metas Anuales
Actividades
 Un proyecto es una ‘cadena lógica
de cambios’:
Indirecto Fin
Impacto o
Cambios de Contribuir con
3er nivel
Directo Propósito ¿Para qué?

Obtener
Efectos o cambios
Resultados ¿Para qué?
de 2º nivel
Obtener
Cambios de Logros
1er nivel Productos ¿Para qué?

Obtener
Hacemos actividades Para
 RELACIÓN ENTRE
PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Fin PLANIFICACIÓN
Propósito ¿Qué queremos obtener y
cómo?

Resultado final: Supuestos:

Resultado Indicador Estrategias / Metas Cronograma Presupuesto Respon

Anual de Efecto Actividades
sables

SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
¿Qué estamos logrando?
¿Qué obtuvimos ¿Cómo lo hemos hecho?
y cómo?
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE
LA PLANIFICACION
El hecho de planificar implica una serie de
ventajas para la empresa, las
cuales se señalan a continuación:

1. Contribuye a actividades ordenadas y con un

propósito.
2. Señala la necesidad de cambios futuros.
3. Proporciona una base para el control.
4. Obliga a la visualización de un todo.
5. Dirige la atención hacia los objetivos.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE
LA PLANIFICACION
Si bien la planificación es una función
fundamental de la administración,
presenta desventajas o limitaciones en su uso,
entre las cuales se pueden
destacar las siguientes:
1. Esta limitada por la poca precisión de la información y por
la incertidumbre de los hecho futuros.
2. La planificación tiene un alto costo.
3. La planificación puede ahogar la iniciativa.
4. Puede demorar en algunos casos las acciones.