Seminario de Capacitación y

Actualización en Contratación Estatal

para Funcionarios Públicos

Aspectos procesales a tener en cuenta en

los procesos de selección de contratistas

Leonardo Acevedo Valencia

12 de abril de 2012
 Aspectos procesales a tener en cuenta
en los procesos de selección de
contratistas
Plan de la exposición
1. Importancia del tema
2. Trámite de las diferentes modalidades de
selección de contratista
3. Aspectos relevantes que todo funcionario
público debe considerar al momento de iniciar
un proceso de selección de contratista
 1. Importancia del tema
a. Es necesario tener cuidadosa atención a las
normas que regulan de manera general la
contratación estatal, y en particular, cada
proceso de selección, pues, dada la dispersión
de los conceptos y la diversidad de normas
jurídicas proferidas al respecto, no es posible
referirnos a un único cuerpo normativo
aplicable.
 1. Importancia del tema
b. Cada funcionario involucrado en el proceso
contractual debe ser consciente de que su
participación no constituye un acto aislado, sino
que conforma un ejercicio coordinado y eficiente
de toda la entidad y que refleja la adecuada
gestión en cada una de las etapas de la
contratación.
 1. Importancia del tema
c. Revisión de las etapas generales de la gestión
contractual

Etapa Etapa
Etapa Etapa
Pre Pos
Preparatoria contractual
contractual contractual
 1. Importancia del tema
c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual
Etapa Preparatoria. En esta etapa se adelanta la planeación
del contrato que se desea celebrar. Comprende: la
planificación; el análisis de conveniencia y oportunidad de
la contratación; los estudios de factibilidad; los estudios de
conveniencia; los documentos y estudios previos; las
autorizaciones que el contrato demande; la apropiación
presupuestal; la definición de la capacidad e idoneidad del
contratista.
 1. Importancia del tema
c. Revisión de las etapas generales de la gestión
contractual
Etapa Pre Contractual. En esta etapa definen se los
trámites que debe realizar la administración
dependiendo de la clase de contrato a realizar,
señalándose inequívocamente la modalidad de
selección del contratista: Licitación Pública, Selección
Abreviada, Concurso de Méritos, Contratación Directa
o Contratación de Mínima Cuantía.
 1. Importancia del tema
c. Revisión de las etapas generales de la gestión
contractual
Etapa Contractual. Esta etapa está comprendida
entre la iniciación y la liquidación del contrato
estatal y comprende el perfeccionamiento,
legalización, ejecución, las actividades de
supervisión, la imposición de sanciones y
multas, si a ello hay lugar.
 1. Importancia del tema
c. Revisión de las etapas generales de la gestión
contractual
Etapa Pos Contractual. Esta etapa está
constituida por el procedimiento que se
adelanta para la elaboración y suscripción del
acta de liquidación del contrato.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
a. Licitación Pública
Es la herramienta jurídica mediante la cual se
formula públicamente una convocatoria para que,
en igualdad de oportunidades, los interesados
presenten sus ofertas y se seleccione de entre ellas
la más favorable. En la convocatoria debe
establecerse los actos que se adelantarán durante su
desarrollo, de manera que se garantice una gestión
contractual transparente, eficaz y eficiente.
 2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
a. Licitación Pública

Elaboración y Publicación en el
publicación del SECOP y Página Solicitud de
Etapa electrónica de la aclaraciones al
Preparatoria proyecto de
pliego de Entidad de Aviso proyecto de
condiciones Informativo sobre la pliego
Licitación
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
a. Licitación Pública
Audiencia
para: i)
Respuesta a las precisar
Resolución de aclaraciones y Inicio del contenido y
Apertura de la publicación de plazo de la alcance de
Licitación pliegos definitivos Licitación los pliegos de
en SECOP. condiciones y
ii) Revisar la
asignación de
riesgos.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
a. Licitación Pública

Elaboración de Traslado de
Expedición de Informes de
Cierre del los Informes
Adendas a los Evaluación por
plazo de la de Evaluación
pliegos (si es del parte del Comité
Licitación por cinco días
caso) Asesor Evaluador
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
a. Licitación Pública

Celebración de Inicio de ejecución de

Perfeccionamiento las obligaciones
Audiencia Pública y legalización del
de Adjudicación contractuales
Contrato Estatal
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada
Corresponde a la modalidad de selección objetiva
prevista para aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o
destinación del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos:
i) Adquisición o suministro de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común
utilización por parte de las entidades. Estos bienes
corresponden a aquellos que poseen las mismas
especificaciones técnicas, con independencia de su
diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos:
ii) La contratación de menor cuantía. Cómo se
determina la menor cuantía? La ley la ha
determinado en atención al monto del
presupuesto anual oficial de la entidad, siguiendo
los siguientes criterios y expresándolos en
salarios mínimos legales mensuales:
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos:
ii) Menor cuantía.
Presupuesto Oficial (en SMLM) Menor Cuantía (en SMLM)
Superior o igual a 1´200.000 Hasta 1.000
Superior o igual a 850.000 e inferior Hasta 850
a 1´200.000
Superior o igual a 400.000 e inferior Hasta 650
a 850.000
Superior o igual a 120.000 e inferior Hasta 450
a 400.000

Inferior a 120.000 280

2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos:
iv) La celebración de contratos para la prestación de
servicios de salud.
v) La contratación cuyo proceso de licitación pública
haya sido declarado desierto.
vi) La enajenación de bienes del Estado.
vii) Adquisición de productos de origen o destinación
agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de
productos legalmente constituidas.
 2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos:
viii) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las
actividades comerciales e industriales propias de las Empresas
Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de
Economía Mixta.
ix) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la
ejecución de los programas de protección de personas
amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a
la vida civil de personas y grupos al margen de la ley.
x) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la
defensa y seguridad nacional.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista

b. Selección Abreviada. Subasta Inversa

La subasta inversa es una puja dinámica
efectuada presencial o electrónicamente,
mediante la reducción sucesiva de precios
durante un tiempo determinado. Único criterio
de evaluación: Precio.
 2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Subasta Inversa

Etapa Elaboración y Publicación en el

Preparatoria. publicación del SECOP y Página Solicitud de
Estudios proyecto de electrónica de la aclaraciones al
previos. Ficha pliego de Entidad de Aviso proyecto de
Técnica. condiciones Informativo sobre el pliego
proceso.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Subasta Inversa
Adjudicación
del Contrato
Respuesta a las
Audiencia o al oferente
Resolución de aclaraciones y
Fecha de que haya
Apertura del publicación de
celebración presentado la
proceso pliegos definitivos
de los lances. postura con
en SECOP.
el mejor
valor
 2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Menor Cuantía

Elaboración y Publicación en el
publicación del SECOP y Página Solicitud de
Etapa electrónica de la aclaraciones al
proyecto de
Preparatoria. Entidad de Aviso proyecto de
pliego de
condiciones Informativo sobre el pliego
proceso.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Menor Cuantía

Resolución de Presentación de Conformación de *Sorteo de

Apertura del Manifestación de lista de posibles consolidación
proceso. Interés. oferentes. de oferentes
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Menor Cuantía

Inicio del Adjudicación Publicación

término para Evaluación de las
mediante del Acto de
presentar ofertas. Comité
acto Adjudicación
propuestas Asesor Evaluador.
motivado. en el SECOP
 2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
c. Concurso de Méritos
Esta modalidad se ha previsto para Ia celebración de
contratos de consultoría o adelantar proyectos de
arquitectura. Para ello, puede adelantarse o bien un
sistema de concurso abierto, o, bien uno de precalificación.
Un contrato de consultoría es aquel referido a los estudios
necesarios para la ejecución de proyectos de inversión,
estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos específicos, así como a las asesorías
técnicas de coordinación, control y supervisión.
2. Trámite de las diferentes modalidades
de selección de contratista
c. Concurso de Méritos
Sistema de
concurso abierto
Concurso de mediante
Méritos resolución
La conformación motivada se
de la lista de podrán
Sistema de precalificados se establecer listas
Precalificación hará mediante limitadas de
convocatoria oferentes en
pública audiencia pública
Gracias por su atención.

Leonardo Acevedo Valencia

leonardoaceve@gmail.com