TEMAS:

• INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA.

• SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN.
• CLASES DE ADELANTO.
• GARANTÍAS .
• COMPARACION ENTRE UNA OBRA PUBLICA
Y PRIVADA.

AUTORES: HERNÁNDEZ CAMACHO, ROY SMHIT

RODRIGUEZ NOBLECILLA, JENNIFER
Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de
obra

a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el

supervisor, según corresponda.
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar
donde se ejecuta la obra, según corresponda.
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido como
obligación.
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra
completo, en caso este haya sido modifique cado con ocasión de la
absolución de consultas y observaciones.
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en
las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 181.
 EJEMPLO:
¿En el siguiente caso, cuál sería la fecha de inicio de plazo de
ejecución de obra?

Fecha de Firma de Contrato: 01.03.2019

Fecha de solicitud del Adelanto Directo: 06.03.2019
Fecha de entrega del Expediente Técnico completo: 07.03.2019
Fecha de Entrega de terreno: 08.03.2019
Fecha de designación del Inspector: 09.03.2019
Fecha de entrega de garantía y factura Adelanto.: 12.03.2019
Fecha de pago del Adelanto Directo: 15.03.2019
 SOLUCIÓN:

Si bien la solicitud del Adelanto Directo se efectúo dentro de

los 8 días siguientes de la Firma del Contrato, el Contratista no
adjuntó dentro de dicho plazo la garantía ni factura. Por lo
tanto el Adelanto Directo dejó de constituir evento definitorio
de la fecha de inicio del plazo.

Luego, la fecha de inicio del plazo será el día siguiente de que

ocurrió el último evento. El último evento fue la designación
del Inspector el 09.03.2019. Luego la fecha de inicio del plazo
de ejecución de obra es el 10.03.2019.
Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución
 Artículo 180. Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de selección pueden

establecer los siguientes adelantos:

1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el

diez por ciento (10%) del monto del contrato original.

2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben

superar el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original
 Artículo 181. Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el

otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los
ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede
solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su
solicitud la garantía y el comprobante pago correspondiente,
vencido dicho plazo no procede la solicitud.

La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los

siete (7) días contados a partir del día siguiente recibida la
mencionada documentación.
 Artículo 182. Adelanto para materiales e
insumos
La Entidad debe establecer en los documentos del
procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista
solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el
adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de
los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el
calendario de adquisición de materiales o insumos.

Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben

realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución contractual,
teniendo en consideración el calendario de adquisición de
materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en los documentos del procedimiento de selección
para entregar dichos adelantos.
 CAPÍTULO II
GARANTÍAS Y ADELANTOS

Artículo 148. Tipos de garantía

Los documentos del procedimiento de selección
establecen el tipo de garantía que corresponde sea
otorgada por el postor y/o contratista, pudiendo
ser carta fianza y/o póliza de caución emitidas por
entidades bajo la supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que
cuenten con clasificación de riesgo B o superior.
Artículo 149. Garantía de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para perfeccionar el

contrato, el postor ganador entrega a la Entidad la
garantía de fiel cumplimiento del mismo por una
suma equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato original. Esta se mantiene
vigente hasta la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista, en el caso de
bienes, servicios en general y consultorías en
general, o hasta el consentimiento de la liquidación
final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
 Artículo 150. Sustitución de garantía de fiel
cumplimiento en obras
• A partir de la fecha en que el residente anota en el cuaderno de
obra la culminación de esta, el contratista puede solicitar la
devolución de la garantía de fiel cumplimiento, siempre que se
cumpla con las siguientes condiciones:

• a) Que la Entidad haya retenido el cinco por ciento (5%) del

monto del contrato vigente a solicitud del contratista. La
retención se realiza a partir de la segunda mitad del número total
de valorizaciones a realizarse, conforme lo previsto en el
calendario de avance de obra valorizado.

• b) El contratista presente una garantía de fiel cumplimiento

equivalente al cinco por ciento (5%) del monto del contrato
vigente.
 Artículo 151. Garantías de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias

En las contrataciones de bienes, servicios en general,

consultorías o de obras que conllevan la ejecución de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparación o actividades afines, se otorga una garantía
adicional por una suma equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato de la prestación accesoria, la misma
que es renovada periódicamente hasta el cumplimiento
total de las obligaciones garantizadas. El OSCE mediante
Directiva establece las disposiciones complementarias para
la aplicación de esta garantía.
 Artículo 153. Garantía por adelantos

La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por

materiales contra la presentación de una garantía emitida
por idéntico monto. La presentación de esta garantía no
puede ser exceptuada en ningún caso.

La garantía tiene un plazo mínimo de vigencia de tres (3)

meses, renovable por un plazo idéntico hasta la
amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía
puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto
pendiente de amortizar.
 COMPARACIÓN ENTRE OBRA PÚBLICA Y
PRIVADA
OBRA PUBLICA
-DIFERENCIAS:
Está regida por la ley de obra pública.
La comercialización se realiza por medio
de invitaciones restringidas o por
licitaciones públicas.
Los ciclos son muy marcados lo que
implica que se tenga mucha obra en
unos meses del año y poca en otros.
En ocasiones hay algunos constructores
novatos que cotizan demasiado bajo,
generándole problemas a los clientes a
su empresa y a los competidores.
OBRA PRIVADA
La obra privada es muy amplia y
diversa.
En términos generales la podemos
dividir por el tamaño y tipo de obra.
La calidad y el cumplimiento de los
tiempos comprometidos son crítico.
Debe haber mucho acercamiento con
el cliente, mantenerlo informado de
los avances y cumplir con los mismos
requerimientos de información que
nos exige la obra pública, así como
cualquier requerimiento adicional del
cliente privado.
-DESVENTAJAS:
La obra pública es amplia,
competida, desgastante y con un
mercado limitado.
Para tener éxito en el mercado de
la obra pública se requiere de
capacidad económica, paciencia y
contactos.
Algunos dicen que no es posible
vivir de la obra pública por sus
ciclos tan cerrados, los tiempos
muertos, la corrupción del medio
(que va disminuyendo, pero aún
existe) y el hecho de que no es tan
redituable.
La obra privada busca más la
calidad que el precio y tiene unos
parámetros muy altos de exigencia.
Cuando se cubren los
requerimientos del cliente en la
obra privada en cuanto a calidad y
tiempo de entrega podremos
asegurar un cliente en el largo
plazo.
Además en caso de entrar a la obra
pública no tendremos problema
para cumplir sus requerimientos.
-ERRORES COMUNES:

En ocasiones los empresarios sin Entre las peculiaridades que definen

experiencia, quieren ganar el concurso las obras de construcción destacan las
a como dé lugar y bajan los precios siguientes:
aun cuando esto signifique perder
dinero. Muchas de las veces tienen contra
tiempo de pago con el cliente.
Concursar sin hacer la tarea de cotizar,
realizar las estimaciones necesarias de
rendimientos de mano de obra y
equipos, así como programar las
actividades, calcular los indirectos es
el camino seguro al fracaso.
-ESTRATEGIA:

Analizar bien los costos Es necesario conocer tanto la

unitarios, los indirectos, tener naturaleza y funciones de los
buenos rendimientos y un diferentes agentes implicados
margen de utilidad razonable. en todo el proceso constructivo
como el procedimiento
Construir las obras de acuerdo a administrativo estándar que se
lo presupuestado en tiempo, viene siguiendo para la
forma y costo. programación y adjudicación de
este tipo de obras.
Llevar a cabo una revisión
sistemática de avances y
corregir el rumbo a tiempo.