Lucha contra la Corrupción

Comisión de Alto Nivel

Anticorrupción
 Índice de Transparencia Internacional

Año Puntaje Mundial América

2010 3.5 78/178 14/28 0 Muy corrupto

2011 3.4 80/183 14/32 10 Nada/poco corrupto

2012 38 83/176 15/31

0 Muy corrupto
2013 38 83/177 15/31 100 Nada/poco corrupto
 La corrupción es percibida como el segundo problema
principal en el Perú

2010 2012 2013

63
61
51 47
41 43 39 40
31 36 30 35
29 27
26

Delincuencia Corrupción Desempleo Drogas Pobreza

• VII Encuesta de Percepciones de Corrupción - Ipsos APOYO y PROÉTICA (2012)

• VIII Encuesta de Percepciones de Corrupción - Ipsos APOYO y PROÉTICA (2013)
 Las compras, licitaciones y los trámites
administrativos son los más vulnerables a la
corrupción - Tamaño de empresa -
Mediana Grande

Procesos de compra del Estado,

contrataciones, licitaciones, etc. 84% 82 88

Trámites administrativos (licencias,

autorizaciones, etc.) 81% 80 84

Procesos judiciales entre las

empresas y el Estado 58% 58 59

Procesos de revisión y/o formulación

de normas 17% 20 13

Procesos arbitrales entre las

empresas y el Estado 16% 20 10

I Encuesta Nacional de Lucha Contra la Corrupción desde el sector privado- IPSOS y CAN (2013)
 El sector construcción es percibido como el más corrupto

Construcción 62%
Energía, petróleo y gas 43%
Salud 34%
Minería 33%
Pesca 29%
Medios de comunicación 28%
Telecomunicaciones 24%
Servicios 22%
Comercio 20%
Educación 18%
Banca y seguros 11%
Industria manufacturera 11%

I Encuesta Nacional de Lucha Contra la Corrupción desde el sector privado- IPSOS y CAN (2013)
 Tolerancia hacia actos comunes de corrupción

12 71 17

8 73 19

10 73 17

Alta tolerancia Tolerancia Media Rechazo definitivo

VIII Encuesta de Percepciones de Corrupción – Ipsos APOYO y PROÉTICA (2013)

 Cuando le solicitaron o dio
propinas o coimas, ¿lo ¿Sabe dónde denunciar un caso
denunció? de corrupción?
93 %
58 %

40 %

5% 2%

No denunció Si denunció No precisa Si No

VIII Encuesta de Percepciones de Corrupción – Ipsos APOYO y PROÉTICA (2013)

 Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

 Creada por DS Nº 016-2010-PCM y elevada a rango de ley mediante

Ley Nº 29976.

 Espacio de articulación, coordinación y adopción de políticas y

acciones conjuntas para prevenir, detectar y sancionar la corrupción
en el país.

 Conformada por titulares de entidades del sector publico, del sector

privado y de la sociedad civil (22 miembros). poderes del Estado.

 Presidencia rotativa cada 2 años (actualmente la ejerce el Presidente

del Consejo de Ministros).

 Creación de Comisiones Regionales Anticorrupción (21 CRA

constituidas).
 Ley 27185 - Ley del
Código de Ética de la
Función Pública
Aplicación

El Código de Ética es aplicable a todo empleado

público, considerando como tal a todo
funcionario o servidor de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de los
niveles jerárquicos, sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo
que desempeñe actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado.
Contenido
El Código de Ética contiene:
• Principios
• Deberes
• Prohibiciones

Todo empleado público debe cumplir con ellos. Su trasgresión

genera responsabilidades pasibles de sanción.

El Código de Ética es de aplicación supletoria, es decir, se aplica

cuando existe vacío o no pueden aplicarse las normas
específicas.
Principios
• Respeto: Hacia la Constitución y las Leyes.
• Probidad: actuar con rectitud, honradez y
honestidad. Procurar el interés general.
• Eficiencia: calidad en las funciones a su cargo.
• Idoneidad: aptitud técnica, legal y moral, para el
cumplimiento de sus funciones.
• Lealtad y Obediencia: fidelidad y solidaridad hacia
los miembros de la institución. Cumplir órdenes que
imparta el superior jerárquico, salvo actos arbitrarios
o de ilegalidad.
Principios
• Veracidad: autenticidad en las relaciones funcionales
con los miembros de su institución y la ciudadanía.
• Justicia y Equidad: en sus relaciones con el Estado y
el administrado, con sus superiores, con
subordinados y la ciudadanía en general.
• Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de
confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado
de Derecho. Ocupar cargos de confianza en
regímenes de facto, es causal de cese automático.
Deberes
• Neutralidad: imparcialidad política, económica o de
cualquier otra índole en el desempeño de sus
funciones.
• Transparencia: los actos tienen en principio carácter
público y son accesibles al conocimiento de toda
persona. El servidor público debe de brindar y
facilitar información fidedigna, completa y oportuna.
• Discreción: guardar reserva de hechos o información
que tenga conocimiento con ocasión del ejercicio de
sus funciones.
Deberes
• Ejercicio adecuado del cargo: no adoptar represalia
de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros
servidores públicos u otras personas.
• Uso adecuado de los bienes del Estado: proteger y
conservar los bienes del Estado. Usarlos para el
desempeño de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento.
Deberes
• Responsabilidad: Todo servidor público debe
desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública. (Orientado al ciudadano).

Ante situaciones extraordinarias, el servidor público

puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza
o modalidad no sean las estrictamente inherentes a
su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para
mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
Prohibiciones
• Intereses de Conflicto: relaciones o situaciones
donde los intereses personales, laborales,
económicos o financieros pudieran estar en conflicto
con el cumplimento de los deberes y funciones. (Ley
especial sobre prohibiciones e incompatibilidades,
proyecto de Ley sobre DDJJ de Incompatibilidades)
• Ventajas Indebidas: Obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de
influencia.
Prohibiciones
Proselitismo Político: Realizar actividades de
proselitismo político a través de sus funciones o
utilizando infraestructura, bienes o recursos públicos.
• Información Privilegiada: Participar en transacciones
financieras utilizando información privilegiada, ni
permitir el uso impropio de dicha información para el
beneficio de algún interés.
• Presionar, amenazar o acosar: Ejercer presiones,
amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos
que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a
la realización de acciones dolosas.
Denuncia y Sanción
• Todo empleado público tiene el deber de comunicar los
actos contarios a lo normado en el Código de Ética.
• La trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones
establecidos se consideran infracciones y son pasibles de
sanciones, que pueden ser:
- Amonestación.
- Suspensión.
- Multa de hasta 12 UIT.
- Resolución Contractual.
- Destitución o Despido.
Modificaciones
• Reglamento: derogación de algunos artículos.

• Aplicación en el tiempo:
a) Hasta el 13 de septiembre.
b) Desde el 14 de septiembre.
c) Desde el 14, por hechos hasta el 13 de
septiembre.
MUCHAS GRACIAS

bbartra@pcm.gob.pe